加强食品安全监管，为冷链(lian)设备制造企业带来了发展机遇。图为西科冷链(lian)江门制造基地的产品实验室工程师在进行电子元件耐用性测试。 新华社记者??刘大伟摄
近日，中共(gong)中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步强化食品安全全链(lian)条监管的意见》（以下简称(cheng)《意见》），进一步理清各部门食品安全责任，填补全链(lian)条监管中的空白缝隙，增(zeng)强食品安全的监管效能。《意见》找准(zhun)了从农田到(dao)餐桌全链(lian)条监管中存(cun)在的8个薄弱环节，对应提出加强协(xie)同协(xie)作协(xie)调的21项具体措施。国务院食安办日前会同国家市(shi)场监管总(zong)局等部门联(lian)合举行资讯发布会，详解管理新举措，回应社会关切。
提升食品安全治理能力(li)
国务院食安办副主任、国家市(shi)场监管总(zong)局副局长柳军先容(shao)，《意见》聚焦从农田到(dao)餐桌全生命周期、全链(lian)条监管，对食用农产品和食品生产、贮存(cun)、运输、寄(ji)递和配送、销售、消费、进口等各环节进行了系统梳(shu)理。“《意见》既有重(zhong)长效的制度安排，也有见成效的具体举措，还有抓成效的工作要求，通篇体现了食品安全系统的治理理念。”柳军说，可以概括为“四个强化”：
强化制度创新。《意见》总(zong)结近年(nian)来各部门监管实践中好的经验做法，提出了一系列有针对性的创新举措。为防止运输过(guo)程中食品受到(dao)污(wu)染，《意见》建立(li)了散装液态食品运输准(zhun)运制度，明确了运输散装液态食品车辆的食品安全准(zhun)入条件和技术(shu)标准(zhun)，核发食品准(zhun)运证明，确保专车专用等。
强化部门协(xie)同。《意见》进一步完(wan)善了信息共(gong)享、通报协(xie)查、联(lian)动处置、双向衔接等工作机制，推(tui)动实现多部门综合治理，有效避免出现监管漏洞和盲区(qu)。
强化主体覆盖。《意见》进一步拓展了主体监管范畴，在传统的食品生产经营主体之外，将(jiang)贮存(cun)、配送等环节的主体全部纳入监管，实现主体全覆盖、过(guo)程全管控。比如，针对网络销售、寄(ji)递食品安全等问(wen)题，明确将(jiang)网络交易各主体及邮政企业、快递企业等纳入监管范畴。
强化重(zhong)点治理。《意见》聚焦民生关切的热点问(wen)题，明确了监管的重(zhong)点领域。比如，针对群(qun)众反映强烈的校(xiao)园食品安全管理中存(cun)在的问(wen)题，《意见》明确教育部门要会同农业农村、市(shi)场监管部门等部门建立(li)健全学校(xiao)食堂食品安全全过(guo)程管理制度。
柳军说，《意见》的出台，将(jiang)有力(li)提升食品安全治理能力(li)和水平。
寄(ji)递配送纳入监管体系
食品安全影响因素众多，除了生产经营环节之外，寄(ji)递配送环节也直接影响食品安全。
“随着大众生活方式和消费观念的转变，食品寄(ji)递与网络订餐已成为百姓生活的高(gao)频场景，我国食品寄(ji)递配送市(shi)场规模呈现快速上升态势(shi)，但一些配送人员操作不规范会导致餐食变质污(wu)染，由此带来的食品安全风险隐患不容(rong)忽视。”国家市(shi)场监管总(zong)局食品协(xie)调司(si)司(si)长司(si)光说，《意见》在进一步强化食品企业市(shi)场准(zhun)入、注册许可的基础上，对寄(ji)递和配送作了专门规定(ding)，这也是首次将(jiang)寄(ji)递配送纳入食品安全全链(lian)条监管体系。
强化食品寄(ji)递安全管理。要求邮政管理部门督促邮政企业、快递企业落实实名收寄(ji)、收寄(ji)验视、过(guo)机安检制度，强化邮政和市(shi)场监管部门协(xie)作，加大对寄(ji)递环节涉食品安全违法线索(suo)的核查处置力(li)度，依法打击利用寄(ji)递渠道销售假冒(mao)伪劣食品的违法行为。
加强网络订餐配送安全管理。要求市(shi)场监管部门督促网络订餐平台、餐饮经营者履(lu)行法律法规规定(ding)义务，落实网络订餐配送环节食品安全责任。要求网络订餐平台、餐饮经营者应根据国家职业技能标准(zhun)，结合实际(ji)建立(li)适合网络订餐配送行业劳(lao)动者的培训模式，强化食品安全法律常识培训。
司(si)光表示，上述规定(ding)进一步明确了寄(ji)递配送各主体以及行业管理部门、综合监管部门的食品安全责任，以制度创新回应民生关切，最大程度保障人民群(qun)众“舌尖上的安全”。
筑牢食品安全“云(yun)端防线”
当前，食品安全风险不仅发生在线下也存(cun)在于线上。司(si)光说，特别是电商平台的快速发展，深刻(ke)影响了食品经营方式，衍(yan)生了平台外卖、直播带货、社区(qu)团购等许多新模式，同时也存(cun)在保质期“云(yun)篡改”、资质证明“PS化”、农产品“美(mei)颜直播”等新风险，给食品安全监管带来了许多挑战。
为筑牢食品安全“云(yun)端防线”，《意见》就加强网络食品销售新业态监管提出明确要求。
压实网络食品销售从业主体责任。《意见》督促网络交易平台、主播及其服务机构、广告活动参与者、食品生产经营者等从业主体落实食品安全责任。比如，网络交易平台企业要设置专门的食品安全管理机构或指定(ding)专职食品安全管理人员，严格审(shen)查食品生产经营者入网销售资质；主播及其服务机构要规范开展营销活动，依法对其推(tui)荐的食品进行查验；食品生产经营者要严把质量安全关，保持线上线下同标同质。
强化网络销售食品安全问(wen)题协(xie)同治理。《意见》要求市(shi)场监管部门会同农业农村、工业和信息化、网信、广电等部门，明确直播带货、私域电商、社区(qu)团购等网络食品销售新业态治理要求，加强信息监测通报和协(xie)查处置。
“国家市(shi)场监管总(zong)局将(jiang)会同相关部门加强网络销售食品的安全协(xie)同管理，加快出台配套制度机制，加大监督抽检和监管执法力(li)度，确保线上线下食品同标同质，让(rang)广大消费者吃得放心、吃得安心。”司(si)光说。