近日，东莞市人力资(zi)源和社会保障局(ju)（以下简称“东莞市人社局(ju)”）与(yu)东莞市财(cai)政局(ju)联合发布了《关于调整我市在村（社区）参加企业职工养老保险(xian)人员财(cai)政补贴政策的通(tong)知》，（东人社发〔2025〕9号）。
根据新规，自4月1日起，三类参保人群将停(ting)止(zhi)享受(shou)市、镇、村三级补贴，需全额承担养老保险(xian)费用。这(zhe)一政策调整旨在推动年轻(qing)劳动力就业，规范参保行为(wei)，并与(yu)国家(jia)养老保险(xian)改革相衔接。
这(zhe)一调整引发了广泛的社会关注，南(nan)都记者采访发现(xian)，通(tong)知发布后，村民参保意愿显著下降。对(dui)此，东莞市人社局(ju)回应，将精准推送政策、强化就业帮扶等措施应对(dui)此问题。
新政：明确三类停(ting)止(zhi)补贴人群
根据新规，累计缴费满20年者、未满20年的年轻(qing)参保人（男性未满45岁/女性未满35岁）、新增参保人和仅(jin)以学生身份参保者等三类人群，将停(ting)止(zhi)享受(shou)市、镇、村三级补贴，需全额承担953.4元/月的养老保险(xian)费用。此前(qian)，参保人仅(jin)需负(fu)担381.36元/月，财(cai)政补贴占比达60%。未满年限(xian)的年轻(qing)参保人需全额自付(fu)，直至达到年龄门槛。
东莞市人社局(ju)称，此次调整不(bu)是“取消”补贴，而(er)是按“老人老办法、新人新办法”思(si)路，分类调整财(cai)政补贴政策。为(wei)适应养老保险(xian)全国统筹趋势(shi)，促(cu)进(jin)年轻(qing)劳动力就业，规范参保行为(wei)，并与(yu)国家(jia)、省(sheng)养老保险(xian)政策衔接，东莞决定调整补贴政策。
东莞市人社局(ju)强调，此次调整旨在推动年轻(qing)劳动力进(jin)入市场(chang)就业，规范养老保险(xian)参保行为(wei)，促(cu)进(jin)公共就业均等化，并与(yu)国家(jia)养老保险(xian)改革衔接。对(dui)于困(kun)难群体（如低保户、重度残疾人等），政策仍保留补贴至满20年的优待。
南(nan)都记者从东莞市人社局(ju)获悉，东莞自2010年起实施城乡(xiang)一体养老保险(xian)制度，将原参加农保的城乡(xiang)居民和企业职工纳入同一养老保险(xian)体系，旨在消除养老保障的城乡(xiang)差别。为(wei)减(jian)轻(qing)参保人经(jing)济负(fu)担，市、镇、村一直分担职保单位缴费部(bu)分，即给予财(cai)政补贴；个人缴费部(bu)分由个人负(fu)担。目前(qian)，全国仅(jin)东莞负(fu)担所有城乡(xiang)居民职保单位缴费，省(sheng)内其(qi)他地市多无补贴或仅(jin)定额补贴被征(zheng)地农民。
调查：全职宝妈、灵活就业人员等群体参保意愿下降
南(nan)都记者采访中，多位市民反(fan)映，全额缴费标准较政策实施前(qian)缴费压力骤增150%，继续参保显吃(chi)力。全职宝妈、灵活就业人员等群体，在缺乏单位分担保费的情况下，参保意愿显著下降。
33岁的李小姐是位全职妈妈，本(ben)月刚离(li)职转回村里(li)参保，却遭(zao)遇政策调整。根据新规，累计缴费未满20年且未满35岁的女性需全额承担953.4元/月的费用，这(zhe)对(dui)没有收(shou)入的她而(er)言压力骤增。她计划停(ting)掉(diao)养老保险(xian)，到35岁再买。
东莞村民张小姐原计划再工作两年，凑满15年缴费后辞职回村。但新政要(yao)求2039年后退(tui)休需缴费满20年，且她未满35岁，若此时离(li)职需全额缴费。“现(xian)在最好的办法是继续上班(ban)，让企业承担部(bu)分社保。”张小姐无奈表示，政策打乱了她回归家(jia)庭的时间表。
村民莫女士直言政策存(cun)在两极(ji)分化：“对(dui)年轻(qing)人和差几年退(tui)休的人极(ji)不(bu)友好。年轻(qing)的不(bu)想交，快退(tui)休的没钱交。”其(qi)父亲还有一年退(tui)休，虽已(yi)缴满20年仍选择继续缴费，担忧未来政策再变。
截图自小红书。
同时，南(nan)都记者注意到，在小红书某博(bo)主发起的“你还会在村里(li)买社保吗”投(tou)票中，500多人参与(yu)，83%的受(shou)访者表示停(ting)保，继续参保者仅(jin)17%。这(zhe)一数据直观反(fan)映了政策调整后，年轻(qing)群体及灵活就业人员的参保意愿显著下降。
截图自小红书。
人社局(ju)：将精准推送政策、强化就业帮扶
东莞养老保险(xian)补贴政策调整引发部(bu)分城乡(xiang)居民停(ting)缴意愿，东莞市人社局(ju)表示，已(yi)关注到相关问题，但由于从4月1日起才实施调整办法，目前(qian)税(shui)务部(bu)门数据尚未返回，待统计后该局(ju)将做好就业帮扶引导，精准推送社保政策，宣导参加养老保险(xian)的好处，帮助参保人做好养老规划，做好经(jing)办服务。
对(dui)于有停(ting)缴诉求的城乡(xiang)居民，东莞市人社局(ju)表示，会向其(qi)宣导参加养老保险(xian)的好处，说明按照“多缴多得，长缴多得”原则，停(ting)缴将对(dui)养老金水平(ping)有一定影响，建议其(qi)根据自身实际情况进(jin)行理性选择，帮助其(qi)做好养老规划。同时，落实就业帮扶措施，向其(qi)提供职业引导、就业政策、职业技能培(pei)训等服务，尽快帮扶其(qi)就业。对(dui)村（社区）工作人员做好业务培(pei)训，配合城乡(xiang)居民做好有关保险(xian)关系的衔接和缴费手续。
东莞市人社局(ju)提醒(xing)，城乡(xiang)居民可根据自身情况进(jin)行养老保险(xian)衔接，其(qi)中，在企业就业的城乡(xiang)居民，依法在企业参加职保；没有稳定就业的城乡(xiang)居民，或新业态从业人员及其(qi)他灵活就业人员，可自愿以灵活就业人员身份参加城镇职工基本(ben)养老保险(xian)；其(qi)他群体可参加城乡(xiang)居民基本(ben)养老保险(xian)。
针对(dui)此次养老保险(xian)补贴政策调整所波及的具体人数，东莞市人社局(ju)透露，在政策出台前(qian)已(yi)完成了相关的数据分析工作。但鉴于这(zhe)些数据属于内部(bu)动态管理范畴，目前(qian)暂不(bu)对(dui)外公开。
为(wei)确保政策平(ping)稳过渡，东莞市人社局(ju)表示，将加大对(dui)分局(ju)、12345热线以及村（社区）工作人员的培(pei)训力度，确保他们能够及时、准确地回应来访和来电(dian)咨询(xun)。同时，该局(ju)还将组织多个小组，深入各镇街、村（社区）进(jin)行现(xian)场(chang)引导和跟踪服务，以充分了解群众的实际需求，并研究相应的解决方案。
对(dui)于有就业意愿但目前(qian)尚未就业的人员，东莞市人社局(ju)将通(tong)过短信、电(dian)话等多种方式，及时了解他们的技能水平(ping)和就业意向，并为(wei)其(qi)提供职业引导、就业政策咨询(xun)以及职业技能培(pei)训等全方位的服务，以尽快帮助他们实现(xian)就业。
采写：南(nan)都记者 黄芳芳