前不久印发的《关于健(jian)全创业支撑体系提升创业质量(liang)的意见》，为优化创业政(zheng)策环境(jing)、促进高质量(liang)发展、实(shi)现高质量(liang)充分就业提供了支撑。近年来，我国创业生态不断向(xiang)好，经营主体活力竞相迸发，创业质量(liang)也稳步提升，新动能加速集聚，正是创业支撑体系发挥作用的体现。
我国创业政(zheng)策框架日臻完善。2024年出台的《促进创业投资高质量(liang)发展的若干政(zheng)策措施》聚焦(jiao)“募投管退”各环节，引导保险资金、银行(xing)资本等长(chang)期(qi)资本进入创投领域，建立创业项目与投资对(dui)接机制(zhi)，为硬科技企业成长(chang)注入动能。此次发布的《意见》进一(yi)步提出构建“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动的支撑体系，助(zhu)力政(zheng)策从碎片化向(xiang)系统化升级。
各地相关支撑政(zheng)策也纷纷出台。例如，多地允(yun)许(xu)高校毕业生“零(ling)首付”注册企业，简化经营场所(suo)登记手续；北京加强大学生创业园孵化体系建设，为高校毕业生免费提供不超过3年的场地支撑；深圳提供“一(yi)张(zhang)办公桌、一(yi)间办公室、一(yi)层办公楼”的乐业办公体系，为中(zhong)小微企业提供重大帮助(zhu)。顶层设计与地方实(shi)践(jian)协同发力，使我国创业培训特色鲜明，创业服务覆盖广泛，创业孵化能力增强，创业活动丰富多彩，全链条创业支撑体系已经建立。
也要注意到，创业者仍然面临多重障碍和挑战。政(zheng)府过度(du)干预(yu)与监管缺位并存(cun)，市场机制(zhi)作用受限情况时有发生。政(zheng)策实行(xing)上，“玻(bo)璃门”“弹簧门”“旋转门”现象依旧存(cun)在，中(zhong)小企业及民营企业还存(cun)在被隐性歧视和差别化对(dui)待的情况。创业培训和创业活动数量(liang)虽多，但普遍缺乏效(xiao)果评估和长(chang)效(xiao)机制(zhi)。区(qu)域发展上，中(zhong)西(xi)部创投资金长(chang)期(qi)规模偏小，国内各城市揽才竞争激烈，加重了欠(qian)发达地区(qu)创业企业人才流失问题。资金上，创业企业融资难问题仍然存(cun)在，民间投资有待提振。观念上，社会价值(zhi)导向(xiang)偏差凸显，高校毕业生创业比例较低。
继续推进全链条创业支撑体系建设，一(yi)方面，要理顺政(zheng)府与市场关系，敬重市场的力量(liang)，敬重创业企业演(yan)进的规律，减少不必要的行(xing)政(zheng)干预(yu)。推动执法行(xing)为常态化和规范化，健(jian)全民营企业投诉维(wei)权机制(zhi)，建立健(jian)全政(zheng)策实行(xing)监督机制(zhi)，使各项创业支撑政(zheng)策真正落(luo)地生根。建立创业培训和活动效(xiao)果动态评价机制(zhi)，以及后(hou)续的长(chang)效(xiao)追踪机制(zhi)，确保创业培训活动的持续开展和质量(liang)提升。加强区(qu)域间协作与帮扶，促进优质创业资源(yuan)、产业项目双(shuang)向(xiang)交流，支撑不同地区(qu)开展共建共享(xiang)，推广“飞(fei)地孵化”、设立分园等模式，建立健(jian)全人才流动机制(zhi)和合作机制(zhi)。建立区(qu)域性股(gu)权交易中(zhong)心(xin)联盟，扩大中(zhong)西(xi)部创投资金规模，提升科技成果本地转化率。鼓励有条件的地方结合实(shi)际进一(yi)步降(jiang)低创业担保贷款门槛，鼓励银行(xing)业金融机构加大对(dui)创业主体金融支撑力度(du)，也要加强对(dui)民间投资的政(zheng)策支撑，激发民间投资活力。
另一(yi)方面，确保创业支撑政(zheng)策的连贯性和稳定性，提升社会对(dui)创业的认可度(du)。广泛开展创业宣传和教育活动，加强对(dui)优秀创业者的宣传，培养公众的创新思维(wei)，营造鼓励创业的社会环境(jing)，激发全社会创业热情。
（本文(wen)来源(yuan)：经济日报 编辑刘松博系中(zhong)国人民大学劳动人事学院副院长(chang)、教授、博士生导师）