人民网北京(jing)3月25日电 （记者申佳平）低空“振翅”，不能只靠一股脑(nao)的猛劲儿，一哄而上要不得。近日，中国民航大学副校长(chang)吴仁彪在接受人民网记者采访时表示，在新一轮低空经济发展中，必须汲取教训，避(bi)免重蹈覆辙(zhe)。
去年“低空经济”一词首次写入(ru)政府工作报告(gao)，此(ci)后从中央到地方支撑(chi)政策(ce)密集出台(tai)，项(xiang)目建设加速落地。2025年，全国30个省份将(jiang)“低空经济”发展规(gui)划写入(ru)地方政府工作报告(gao)，资本市场也闻风而动。
避(bi)免“现在一哄而上，将(jiang)来一哄而散”，要加强协(xie)调统筹、顶层设计。“在上一轮‘通航热’中，一些地方借机圈地建设通航或航空产业园(yuan)，导致资源闲(xian)置或产业项(xiang)目名不符实。”吴仁彪指出，“先立后破、因地制宜、分类引导”这一科学发展新质生产力(li)的方法，在低空经济产业成长(chang)中同样不能忽视。
一方面，要推动制度和法律完善，更(geng)好统筹低空经济发展与(yu)安(an)全。他建议(yi)，成立更(geng)高级别的协(xie)商议(yi)事机构，协(xie)同推进低空经济发展战(zhan)略(lue)的制定和实施(shi)，尽快完成《空域(yu)管理(li)办法》立法和《民用航空法》修法工作，为产业发展提供法律保障。
“智慧飞行(xing)服务保障体系建设需充分考虑5G/6G、卫星通信/导航和人工智能等(deng)新技(ji)术的迭代更(geng)新，构建空天地一体化的通信、导航、监视、空域(yu)、气象服务保障系统。”他建议(yi)，商业化运营应遵循“先有人后无人、先载货后载客、先隔离后融合”的原则，同时尽快修改《道路交(jiao)通安(an)全法》等(deng)上位法，授权有条件(jian)的地方，结合本地资源禀赋，在更(geng)大范围、更(geng)多场景展开自动驾驶汽车规(gui)模化试点(dian)应用，为低空经济发展提供借鉴。
“很难想象，如果大家(jia)还不敢(gan)坐自动驾驶汽车，会敢(gan)坐飞行(xing)汽车或eVTOL（电动垂直起降航空器）等(deng)低空飞行(xing)器。”
另一方面，要盘活存量资源，避(bi)免“内卷式(shi)”竞争(zheng)。“以(yi)飞行(xing)汽车和eVTOL为例，如果产品种类太(tai)多，都(dou)难以(yi)规(gui)模化生产盈利，运维和培(pei)训成本也高，这也是传统通航产业发展慢的原因之一。”吴仁彪说。
他建议(yi)，技(ji)术、人才、资金(jin)储备等(deng)条件(jian)充足的地方可先行(xing)试点(dian)，待经验成熟后再推广开来，避(bi)免更(geng)多地方盲目“交(jiao)学费(fei)”。同时重点(dian)培(pei)育若干具有生态主导力(li)的产业链龙头企业，支撑(chi)专(zhuan)精特新“小(xiao)巨人”和制造业单(dan)项(xiang)冠军企业发展。倡导各种所有制企业合作共赢。
吴仁彪认(ren)为，当前过高的市场预期不利于(yu)低空经济稳步发展，需要及时“降温”。
据中国民用航空局预估，2025年中国低空经济市场规(gui)模将(jiang)达(da)1.5万亿元，到2035年有望达(da)到3.5万亿元，有望成为我国继新能源智能网联汽车后又一“弯道超车”的战(zhan)略(lue)性新兴(xing)产业。“但必须清(qing)醒认(ren)识到，低空经济是技(ji)术、人才、资金(jin)密集型产业，具有投资周(zhou)期长(chang)、见效(xiao)慢的特点(dian)，需要长(chang)期耐心投资。”
对此(ci)，他建议(yi)科学预测低空经济产业前景，同时适当减少媒(mei)体关注度，避(bi)免舆论对偶发事件(jian)、负面事件(jian)过度关注而抑制低空经济市场培(pei)育。