3月28日14时(shi)20分，缅甸发生7.7级地震，震源深度30公里，此次地震是今年迄(qi)今为止全球震级最高的地震灾害。
据央视资讯报道，在此次地震中受灾较重的曼德勒省(sheng)、实(shi)皆省(sheng)、内比都等地，大量基础设(she)施(shi)遭(zao)到(dao)破坏，数百栋房屋损毁或倒(dao)塌(ta)，救援和医疗物资严(yan)重匮乏。
云南(nan)大学一位(wei)专(zhuan)注缅甸研究的学者对新京报记者表示，缅甸近年来政治动(dong)荡(dang)和武装(zhuang)冲(chong)突频发，可能会进一步增加此次人道主义救援的复杂性。
另一位(wei)学者，清华大学政治学博(bo)士姚颖曾在震前多次赴缅甸田野调查，她向新京报记者指出，与2008年缅甸遭(zao)受强热(re)带风暴“纳尔吉斯”时(shi)不同，此次军政府当(dang)局未限制国际援助力量进入。
3月29日，国家国际发展(zhan)合作署资讯发言人李明(ming)应(ying)询表示，缅甸强震造成重大人员伤亡和财产损失。应(ying)缅甸政府请求，中国政府决定向缅甸提供(gong)1亿元人民币紧急人道主义援助，包括派遣两支救援队，并提供(gong)帐篷、毛毯、急救包、食品、饮(yin)用水等灾区急需物资。
缅甸地震中一座倒(dao)塌(ta)的建筑。图源：央视资讯
乡村地区建筑多为竹(zhu)木结构
根据此前的调研，姚颖认为此次地震救援存在多种难点。一方面，缅甸的基础设(she)施(shi)欠佳。道路硬化(hua)率只有20%左右，且已硬化(hua)道路的质量普(pu)遍较差。另一方面，缅甸建筑物普(pu)遍质量不高，很难抵御地震冲(chong)击。
此外，缅甸让她印象(xiang)深刻的还有普(pu)遍的供(gong)电不足问题。她在2019年曾就(jiu)缅甸中部农村地区的供(gong)电问题做过研究报告。缅甸城区主要依靠国家电网供(gong)电，停电时(shi)靠柴油机发电；农村地区则主要依靠太(tai)阳能等分布式供(gong)电，条件一般的家庭很多从电动(dong)车或机器上拆下蓄电池作为储电设(she)备，通常(chang)是白天充电，晚(wan)上仅(jin)够供(gong)灯泡、电扇使(shi)用，给手机充电，有柴油电机或蓄电池大的家庭才能供(gong)其他电器。
曼德勒省(sheng)和实(shi)皆省(sheng)所在的缅甸中部干燥区是人口密集的区域，也是农作物种植(zhi)的重要区域，乡村人口占多数。她提到(dao)中部的农村地区自给自足，相对不那么依赖国家电网和外界输(shu)入物资，因此可能“会比较有韧性”。
同时(shi)，根据2014年缅甸人口普(pu)查的数据，约80%的家庭居住在木制或竹(zhu)制房屋中，只有约11.3%的家庭居住在砖(zhuan)混结构的房屋中。姚颖认为，在地震中木制或竹(zhu)制房屋具有较高的弹性和较低的重量，对人造成的伤害相对砖(zhuan)瓦房更小。
上述云南(nan)大学学者也提到(dao)，缅甸城镇地区房屋与人口密集，损失通常(chang)更严(yan)重；而(er)乡村的木制或竹(zhu)制房屋，屋顶为彩钢瓦或铁皮(pi)，此类轻(qing)质材(cai)料反而(er)能降低人员伤亡风险(xian)。
姚颖还提到(dao)，气候问题也可能成为地震救援的一大难点。她先容，震源所在的地区气候干燥炎热(re)，去年最高温度出现在4月底，达到(dao)48摄氏度，严(yan)重影(ying)响(xiang)当(dang)地人生活。“当(dang)地即将进入热(re)季，之后便是雨季，需防范虫害、登革热(re)和疟疾等风险(xian)。”她特别指出，蚊帐或成地震救援中紧缺的物资，尤其是因地震导致不得不集中居住在帐篷的灾民。
灾害发生后，她加入人道主义援助群，希翼能提供(gong)一些帮助。作为缅甸语专(zhuan)业学生，她协助翻(fan)译工作。她提到(dao)，“当(dang)前信(xin)息甄别中最迫切的是识(shi)别交通堵点，确保饮(yin)用水、血(xue)液制品等救援物资能在黄金72小时(shi)内送达。”
民间组织有互助行善传统但存局限性
上述云南(nan)大学学者先容，震中曼德勒作为政府控制下的大城市，救援工作相对容(rong)易开(kai)展(zhan)；但在部分冲(chong)突地区，由于武装(zhuang)力量割据，救援物资和人员难以有效抵达，“受灾数据的完整统计可能都难以实(shi)现。”
该学者特别强调，此次地震救援中最令人印象(xiang)深刻的是缅甸民众自发的邻里互助。缅甸乐(le)善好施(shi)的传统全球闻名，其行善指数位(wei)居世(shi)界前列，这种特质源于深厚的佛教信(xin)仰和历史学问(hua)。
同时(shi)他提到(dao)，“缅甸的佛教寺(si)庙不仅(jin)是信(xin)仰中心，更是灾害应(ying)对和社会治理的重要机构。”该学者指出，寺(si)庙能迅速组织僧(seng)侣和社区居民，构建基层自救网络(luo)，这种响(xiang)应(ying)机制已成为缅甸社会的显(xian)著(zhu)特征。
但该学者也指出缅甸民间救援的局限性。志愿(yuan)者多为未接受专(zhuan)业训练的普(pu)通民众或僧(seng)侣。作为非地震频发区和欠发达国家，缅甸尚(shang)未建立系统的民间救援培训体系，“现有能力仅(jin)能应(ying)对小范围火灾、风灾及社区活动(dong)。”
姚颖持同样观点。她提到(dao)，缅甸2021年局势突变(bian)后，在缅国际组织撤出，本土民间组织也逐渐(jian)式微。尽管非军政府控制区近几年出现新兴(xing)民间组织，但面对此次70年一遇的地震，其能力不及专(zhuan)业国际组织。
与2008年“纳尔吉斯”风灾不同的是，此次军方主动(dong)向国际社会求援。据央视资讯报道，缅甸领导人敏昂莱28日表示救援人力和物力严(yan)重不足，请求国际社会援助。缅甸政府同日呼吁民众捐献血(xue)液和医疗物资。
中国外交部发言人就(jiu)缅甸地震答记者问时(shi)表示，作为友好邻邦，中方高度关注缅甸地震灾情，愿(yuan)根据缅方需要提供(gong)紧急人道主义援助，帮助缅甸人民渡(du)过难关。
新京报记者 徐鸣 编辑 杨(yang)海 校对 吴兴(xing)发