实行(xing)工作直(zhi)接关系(xi)到(dao)胜诉当事人的权益(yi)兑现。4月7日，最高人民法院召开(kai)资讯发布(bu)会，通报(bao)深化交叉实行(xing)、规范实行(xing)工作情况。最高法实行(xing)局局长黄文(wen)俊先容，截至2025年3月31日，全国法院交叉实行(xing)到(dao)位金额将近1600亿元。
交叉实行(xing)，即实行(xing)法院将本院部分难以实行(xing)的案件(jian)移交其他法院实行(xing)，主要包括督促(cu)实行(xing)、指令(ling)实行(xing)、提级实行(xing)、集中实行(xing)、协同(tong)实行(xing)等方(fang)式。
为何推进交叉实行(xing)？
2023年10月，最高法在19个省（区、市）法院试点推行(xing)交叉实行(xing)工作，并于2024年在全国范围内全面有序推开(kai)。
“实行(xing)案件(jian)量大事难”，在此前的资讯发布(bu)会上，黄文(wen)俊曾指出实行(xing)工作现状。他表(biao)示，在人案矛盾不断加剧的情况下(xia)，一(yi)些案件(jian)的实行(xing)工作难免(mian)会有实行(xing)周期长、质效不高的情况。此外，部分地方(fang)存在保护主义，权力、关系(xi)、人情等不当干扰(rao)也(ye)影响着实行(xing)工作。
基于此，最高法部署开(kai)展交叉实行(xing)试点工作，以期充分发挥交叉实行(xing)的“鲶鱼效应”。“通过引(yin)入其他法院的实行(xing)力量，以不同(tong)的思路、方(fang)式，打破原案未能(neng)实行(xing)的局面，调动攻坚克难的积极性、主动性。”黄文(wen)俊表(biao)示。
黄文(wen)俊进一(yi)步说明，实行(xing)中常见被实行(xing)人是当地重要企业、纳税大户，甚至是重点国企或者行(xing)政部门(men)等情况。交叉实行(xing)就是要让接受指令(ling)实行(xing)的法院在不受牵(qian)绊、没有包袱、完全依(yi)法自主的条件(jian)下(xia)，力推案件(jian)实行(xing)。此外，还能(neng)通过依(yi)法实行(xing)，发现实行(xing)工作中的违(wei)法违(wei)规问题，及时(shi)纠正问责。
为规范交叉实行(xing)工作，去(qu)年，最高法出台了《关于交叉实行(xing)工作的引导意见》，进一(yi)步明确交叉实行(xing)方(fang)式、程序、上级法院调度指挥、监督管理等问题。
有何效果？
“推行(xing)一(yi)年半以来，人民法院通过交叉实行(xing)化解了许多(duo)重案、难案、骨头案，并逐步成为实行(xing)条线常态化、长效化的日常工作。”黄文(wen)俊先容，截至2025年3月31日，全国法院交叉实行(xing)案件(jian)近30万件(jian)，取得实质进展或化解近15万件(jian)，实行(xing)到(dao)位金额将近1600亿元。
黄文(wen)俊先容，正是在以交叉实行(xing)为代表(biao)的各项实行(xing)重点工作的推进下(xia)，2024年实行(xing)整体工作历史性地实现了“三升三降”，即实行(xing)到(dao)位率、实行(xing)到(dao)位金额及信用修复人次上升，首次实行(xing)案件(jian)数、民事裁判申请实行(xing)率及新纳入失信被实行(xing)人名单人次下(xia)降。
今年第(di)一(yi)季度人民法院实行(xing)工作依(yi)然保持了“稳中向好”的发展态势。黄文(wen)俊先容，“立审执”协调机制运行(xing)更加顺畅(chang)。继(ji)2024年保全案件(jian)同(tong)比猛增30.8%后，今年第(di)一(yi)季度延续了同(tong)比增长34%的良好势头，而且环比逐月递增，人民法院内部的“立审执”协调机制已经(jing)成型。打击失信和规范实行(xing)齐头并进。2024年，失信名单人数实现十年来首次下(xia)降，今年第(di)一(yi)季度全国法院新纳入失信名单39.42万人次，同(tong)比继(ji)续下(xia)降9个百分点，同(tong)时(shi)完成信用修复超40万人次，失信名单人数延续了2024年的负(fu)增长趋势。
财产变现效率提升。今年第(di)一(yi)季度，网络司法拍卖成交量9.82万件(jian)，同(tong)比上升10个百分点，成交率64.54%，同(tong)比上升6个百分点，呈(cheng)现“双升”态势，为稳市场、促(cu)消费提供更多(duo)增长动能(neng)。实行(xing)质效高位巩固。今年第(di)一(yi)季度，实行(xing)完毕率44.32%，实行(xing)到(dao)位率56.74%（较去(qu)年全年分别增长4.19和2.45个百分点）。同(tong)时(shi)，实行(xing)案件(jian)平均(jun)结案时(shi)间72天，环比稳步缩短。
新部署：用三年时(shi)间规范提升实行(xing)工作
“但是，相较于人民群众的期盼(pan)，实行(xing)工作依(yi)然存在‘有差距、跟不上、不适应’的问题，其中，实行(xing)规范化的问题尤(you)为重要。”黄文(wen)俊称，最高法下(xia)决心，用三年左右时(shi)间持续推进实行(xing)工作规范提升。
黄文(wen)俊透露(lu)，初步打算(suan)是，第(di)一(yi)年进行(xing)重点问题排查整改，各地实行(xing)部门(men)自我检视、对照规范、找(zhao)出问题、立行(xing)立改；第(di)二年进行(xing)规范创优活动，先进带动后进，优秀带动薄弱，比学赶帮超，创造形成依(yi)法实行(xing)、规范实行(xing)的大环境和良好氛围；第(di)三年落实监督强队伍，以更加健(jian)全的实行(xing)制度、更加规范的实行(xing)行(xing)为、更高素质的实行(xing)队伍，持续增强人民群众实行(xing)获得感和满意度。
据(ju)了解，实行(xing)工作规范提升三年行(xing)动将对易发、多(duo)发问题进行(xing)全面梳理，对立案、查控、处置、案款管理等进行(xing)全流程规范。比如，对财产线索核查不及时(shi)问题的整治，将作为专项行(xing)动重要工作之一(yi)。
“大家已组建专班(ban)，调研起草全国法院实行(xing)工作会议纪要，对突出争议问题进行(xing)规范，进一(yi)步统一(yi)实行(xing)规则、明确实行(xing)尺度，强化司法说明、规范性文(wen)件(jian)的问题导向和实践效果。”黄文(wen)俊表(biao)示，三年不是“一(yi)阵(zhen)风”，更不是搞特殊实行(xing)、特别实行(xing)，而是从日常抓起、从经(jing)常做起，以常态化求长效化。
新京(jing)报(bao)记者 行(xing)海洋
编辑 樊(fan)一(yi)婧 校对 刘越