涉事女婴小丫的百日照。 黄丽提供

女子称捡到“弃婴”没报警无法上户

今年47岁的黄丽，初中(zhong)学问，2007年丧(sang)偶(ou)，至今未再婚。

4月16日，黄丽向澎湃资讯反映，2015年7月21日傍晚七八(ba)点，自己干完活，沿309国道步行回(hui)家，忽然听到孩子哭声，发现国道边有一个(ge)打开的纸箱，里面是一个(ge)用毯子包着的婴儿。纸箱里放着一张纸条，写着“2015年7月21日”，她猜(cai)测(ce)是婴儿生日。打开毯子，是个(ge)带着脐带的女婴。

“我丧(sang)偶(ou)后一直单身，当时年纪也挺大，很想要(yao)这(zhe)个(ge)女婴。如果是个(ge)男婴，可能我就不会要(yao)了。”思考后，黄丽把女婴抱回(hui)了家。

黄丽丧(sang)偶(ou)后一直住在娘家，她和父母商量(liang)后，父母也同意收养女婴。

黄丽表(biao)示，当时，自己的手机没有拍照功能，所以未拍照；当时也无第三人在场(chang)，因此(ci)无人能证(zheng)明此(ci)事。不过，数天后，她曾向一村(cun)干部说明此(ci)事，因此(ci)村(cun)委会知(zhi)道此(ci)事。至于村(cun)委会有无报警，她不清楚。

澎湃资讯多次致电前述村(cun)干部，电话无人接听。

黄丽承认，自己捡到女婴未马上报警，是担(dan)心女婴被带走。四天后，她曾带女婴去医(yi)院洗过一次澡，护士还(hai)给女婴处理了脐带。

黄丽还(hai)称，捡到女婴的次年，听到村(cun)里普查的广播(bo)，她抱着女婴到村(cun)委会做了登记，当时户籍(ji)民警还(hai)说，孩子名字含生僻字，其(qi)他没说什么。

如今，小丫已(yi)经10岁，读小学四年级，至今没有户口。

2021年7月，为解决小丫上知识题，辖(xia)区派出所为黄丽开具(ju)了《情况说明》：黄丽抚养小丫（女，2015年7月21日出生）至今，由(you)于没有小丫的《出生医(yi)学证(zheng)明》、《收养登记证(zheng)》等手续，目(mu)前未能登记户口。

为解决涉事女孩上知识题，辖(xia)区派出所曾出具(ju)其(qi)未能登记户口的情况说明。 黄丽供图

2023年9月29日，村(cun)委会开具(ju)《证(zheng)明》称，黄丽2015年抚养了一个(ge)女孩，一直在村(cun)内居住。2021年9月至今因小孩上学在某(mou)生活区居住。

黄丽告诉澎湃资讯，数年前，为给孩子上户口，她曾到民政部门(men)咨询，被告知(zhi)需公安机关出具(ju)孩子系弃婴的证(zheng)明，而公安机关表(biao)示上户口需要(yao)办理民政部门(men)的收养手续。这(zhe)些年，为孩子上户口的事，她多次找派出所和村(cun)委会。

因为是“黑户”，小丫至今没有学籍(ji)、无法办理新农合(he)医(yi)疗保险，甚至无法乘坐客车和火车。谈及这(zhe)些问题，黄丽很无奈：“总不能让孩子一直‘黑户’吧？”

黄丽对澎湃资讯称，小丫的身体上没有什么明显特征，她愿意对小丫是自己所捡的说法负法律责(ze)任。不过她也承认，小丫的来源是否存在法律问题，她也不敢完全(quan)确定。

公安：积极开展对该弃婴来源的深入调查

4月16日，武安市民政局工作人员告诉澎湃资讯，黄丽应属(shu)私自收留弃婴，此(ci)事（以前）是否经过公安机关准许，他们不清楚。

澎湃资讯查询到民政部、国家发展和改革委员会、公安部等部门(men)2013年5月发布的《关于进一步做好弃婴相关工作的通(tong)知(zhi)》，该通(tong)知(zhi)规(gui)定，公民发现弃婴后，要(yao)第一时间向所辖(xia)社区居民委员会或村(cun)民委员会通(tong)报，及时依法向当地公安机关报案，不得自行收留和擅自处理。

公安机关要(yao)做好查找弃婴的生父母和其(qi)他监(jian)护人的工作，对查找不到生父母和其(qi)他监(jian)护人的，出具(ju)弃婴捡拾证(zheng)明，送民政部门(men)指定的儿童福利机构临时代养并签订协议。儿童福利机构要(yao)及时发布寻亲公告，公告期满后，仍查找不到生父母和其(qi)他监(jian)护人的，经主(zhu)管民政部门(men)审批后，办理正(zheng)式进入儿童福利机构的手续。儿童福利机构应持弃婴入院登记表(biao)、公安机关出具(ju)的弃婴捡拾证(zheng)明等相关材料，及时到当地公安机关办理户籍(ji)登记。

《通(tong)知(zhi)》还(hai)规(gui)定，已(yi)私自收留弃婴的个(ge)人，收留人有收养意愿且符合(he)《中(zhong)华人民共和国收养法》及相关法律政策规(gui)定的，依法办理收养登记。收留人有收养意愿但不符合(he)相关法律政策规(gui)定的，收留人常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处应当动员其(qi)将弃婴送交当地儿童福利机构抚养，同时为收留人看望(wang)弃婴、奉献爱心、开展志愿服(fu)务提供优先(xian)和便利条件；若(ruo)收留人坚(jian)持自行抚养又符合(he)家庭寄养条件的，当地儿童福利机构可与其(qi)签订家庭寄养协议，并参照《家庭寄养管理暂行办法》引导和监(jian)管。

16日，武安市民政局工作人员告诉澎湃资讯，前述《通(tong)知(zhi)》仍在施行。公民发现弃婴，第一时间应该报警。经公安部门(men)查找生父母，确实查找不到，会移交民政部门(men)儿童福利机构，先(xian)收治养育。查找生父母有时间限制，包括抽血化验做DNA比对，看是不是被拐卖儿童。最后确定查找不到，公安机关会给民政部门(men)出具(ju)一个(ge)证(zheng)明。然后，儿童福利机构按程序对孩子进行集中(zhong)养育，根据相关规(gui)定办理落户，在此(ci)期间，还(hai)要(yao)发布寻亲公告。以后若(ruo)经评估，孩子可以被收养，在被收养前，还(hai)要(yao)再次发布寻亲公告。

该工作人员表(biao)示，她会联系黄丽核实相关情况，看其(qi)是否符合(he)收养条件等。

《中(zhong)华人民共和国民法典》规(gui)定，收养人应当同时具(ju)备下列条件：（一）无子女或者只有一名子女；（二）有抚养、教育和保护被收养人的能力；（三）未患有在医(yi)学上认为不应当收养子女的疾病(bing)；（四）无不利于被收养人健康成(cheng)长的违法犯罪(zui)记录；（五）年满三十(shi)周岁。

黄丽表(biao)示，自己无犯罪(zui)记录，身体也健康。目(mu)前住在父母名下的房里，父母住在老家。以前孩子小，为了照顾孩子没有工作，五六年前她开始摆早餐摊(tan)。

4月16日15时40分，黄丽告诉澎湃资讯，前述武安市民政局工作人员已(yi)联系她了解了情况，表(biao)示会和派出所沟通(tong)，推进此(ci)事的解决。

武安市民政局工作人员向澎湃资讯证(zheng)实了前述情况。其(qi)表(biao)示，当年没有走查找生父母等程序，“现在也是可以的”。

该工作人员表(biao)示，经过初步了解，黄丽没有自己的固定房产，做的生意也不稳定，评估其(qi)收养能力较弱。不过，这(zhe)并非最终结果。

据其(qi)先容，武安是县级市，儿童福利机构已(yi)移交给邯(han)郸市，如果要(yao)统(tong)一养育，会先(xian)送到邯(han)郸市的儿童福利机构。收养的前提必须有送养方，弃婴一般是儿童福利机构作为送养方。所有收养行为都要(yao)进行评估，届时将由(you)邯(han)郸市的儿童福利机构和该机构辖(xia)区民政部门(men)对黄丽是否可以收养进行评估。

当年获悉黄丽收养女婴后，为何没有采取相应措施？4月16日，澎湃资讯多次致电村(cun)主(zhu)任，未获有效信息。

武安市委宣传(chuan)部发给澎湃资讯的武安市公安局的材料则显示，根据《邯(han)郸市户口登记管理工作规(gui)范实施细则》，经反复(fu)调查工作仍未找到被捡拾弃婴亲生父母的，应当凭相关材料，将弃婴户口登记在本县（区）社会福利机构集体户或社区公共集体户。黄丽要(yao)求将弃婴户口登记在其(qi)名下，不符合(he)政策规(gui)定和要(yao)求。

“大家将会在黄丽的配合(he)下，积极开展对该弃婴来源的深入调查，在查清弃婴来源后，取得当事人的进一步配合(he)完成(cheng)政策规(gui)定的相关工作，再报请上级户政部门(men)予(yu)以审批，争取早日完成(cheng)对该弃婴的户口登记。”前述回(hui)复(fu)表(biao)示。

对此(ci)，黄丽向澎湃资讯表(biao)示，自己的确曾要(yao)求将小丫的户口直接登记在其(qi)名下。如今，她只希翼(wang)尽快解决小丫的户口问题，会配合(he)公安机关按照法律规(gui)定推动解决此(ci)事。