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今年(nian)是固镇建县60周年(nian)。60年(nian)里，固镇完全有财(cai)力搬迁或(huo)新建县委大院(yuan)，但是历任县委把原(yuan)本可以用于改善办公环境的资金，一次次“大方”地投到教育、医疗(liao)、养老等民生事业上。

固镇县委大院(yuan)。本文图片均(jun)为 澎湃资讯记者 杨喆 图

这些年(nian)，固镇建成了硬件设施全省(sheng)一流的校园，修(xiu)通了笔直宽阔的马(ma)路(lu)，架起了跨(kua)河而过的大桥(qiao)。商业区内人头攒动，工业园区热火(huo)朝天，无不让人欣(xin)悦于它如今的繁荣畅达。

而县委始终坚守在建县时修(xiu)建的平(ping)房(fang)里办公，没有宿舍、没有食堂，甚至没有独(du)立卫生间。

没有豪华的大楼和阔气(qi)的装(zhuang)修(xiu)，地方党委班子的运转依(yi)然顺畅。老平(ping)房(fang)里，流淌着干(gan)事创业的激情，践行着赤诚为民的情怀。

干(gan)部“挤一挤”，群众生活得更(geng)加舒(shu)展。正是把每一分钱都用在刀(dao)刃上，才让这个朴素的县委大院(yuan)成为百姓心中的“最美”。近日，澎湃资讯（www.thepaper.cn）记者来(lai)到固镇，探寻坚守背后的精(jing)神底色。

城市灵魂的核心地

走进固镇县委大院(yuan)，扑面而来(lai)的是“为人民服务”五个大字。在冬日的阳光下，静静地闪着光。

1965年(nian)7月正式建县之(zhi)前，固镇县委、县政府(fu)办公大院(yuan)开(kai)始建设。来(lai)自周边宿县、灵璧、五河、怀远几(ji)个县的建筑(zhu)企业，分别承担了大院(yuan)的建设任务。1965年(nian)秋，大院(yuan)逐步投入使用，内有东西对称的办公平(ping)房(fang)10排。

县委大院(yuan)内的平(ping)房(fang)现存9排。1985年(nian)到1992年(nian)期间，大院(yuan)增建了政府(fu)办公楼、档(dang)案局和统战部办公楼，2001年(nian)，拆除了西边第(di)五排平(ping)房(fang)，在原(yuan)址(zhi)上建检察院(yuan)（现纪委监委）办公楼。

每排平(ping)房(fang)建筑(zhu)式样相同，为典型的青砖青瓦红(hong)柱的建筑(zhu)，最东、西两边的房(fang)间略有突(tu)出，中间由一条走廊相连，廊上有12根红(hong)漆木柱。

虽然曾进行过修(xiu)整，但走廊地面已出现了较为明(ming)显的裂缝，有的还露出了基底的青砖。有的红(hong)柱虽经历过粉刷，但漆面仍不可避免地出现了剥落。

固镇县委大院(yuan)俯瞰。

9排平(ping)房(fang)里，“蜗居”着固镇县委、县人大、县政协等多个部门单位(wei)。由于办公用房(fang)“捉襟见肘”，很多单位(wei)也无法“独(du)享”办公空间，像县委组织部、统战部等单位(wei)就共用同一排平(ping)房(fang)。

有限的办公空间，需要腾挪整合(he)的智慧。像县委常委会的会议(yi)室(shi)，就是打通了三(san)间标准办公室(shi)后改造而成的。

“平(ping)时的会议(yi)大家还可以挤一挤。碰到像县两会这样规模的会议(yi)，就要去外面的酒(jiu)店和会议(yi)中心开(kai)。”固镇县委宣传部一位(wei)工作人员告诉澎湃资讯。

作为安徽省(sheng)保留下来(lai)为数不多的以党委、政府(fu)行政为主体的建筑(zhu)群之(zhi)一，2011年(nian)，“固镇县委、县政府(fu)办公大院(yuan)”被列为县级文物(wu)保护单位(wei)。

作为文保单位(wei)，固镇县委大院(yuan)也建立起相关(guan)的管理制度。大院(yuan)内各单位(wei)需要内部维修(xiu)、装(zhuang)修(xiu)时，统一由县政府(fu)办公室(shi)和县文物(wu)管理局共同沟(gou)通、协商，确定维修(xiu)方案，确保在不破坏原(yuan)有结构(gou)的基础上保障正常办公。

固镇县机关(guan)事务管理室(shi)负责人张(zhang)磊告诉澎湃资讯记者，秉持保持原(yuan)样、提升功能的理念，这些年(nian)县委大院(yuan)进行了消防、园林、供电、防水等工程的提升改造，办公保障服务环境有了显著提升。

县委大院(yuan)里的主要道路(lu)现在都改成了水泥路(lu)。中轴水泥路(lu)、每排平(ping)房(fang)前的道路(lu)等构(gou)成了大院(yuan)内的道路(lu)系统。

60年(nian)的风雨洗礼，平(ping)房(fang)屋顶(ding)的瓦片免不了脱落、破损(sun)。张(zhang)磊告诉澎湃资讯记者，由于这9排平(ping)房(fang)采用的是青瓦，现在市场上已经难以寻觅它们的踪迹。因此他会留心从各处(chu)收集拆迁房(fang)子时保留下的青瓦，以备日后的更(geng)替。

为加固房(fang)屋后砌的墙(qiang)垛。

“固镇县委、县政府(fu)办公大院(yuan)，是我县一处(chu)珍贵的近现代重要史(shi)迹及代表性建筑(zhu)……建县至今，县委大院(yuan)一直是我县县委、县政府(fu)的办公场所，它见证(zheng)和记录了我县建县以来(lai)起步、发展和繁荣的历史(shi)，是固镇县城市的灵魂核心地，这里留存着固镇县的记忆！”在固镇县人民政府(fu)官网上，专门为县委大院(yuan)设置了先容(shao)网页。

平(ping)房(fang)小院(yuan)工作舒(shu)心

当(dang)其他地区新建的党政办公楼拔地而起时，固镇县委的办公场所甚至连“楼”都不是。

固镇县委一位(wei)常委的办公室(shi)。

这些外表朴素陈旧的平(ping)房(fang)，内部办公环境又是什么样子呢？工作人员带着澎湃资讯记者参观了一位(wei)固镇县委常委的办公室(shi)。

环顾屋内，结构(gou)布局简单，添置的也都是基本办公家具。一排书柜、一张(zhang)办公桌，再放上一个沙发椅(yi)、茶(cha)几(ji)和两个靠椅(yi)后，室(shi)内的过道显得有些拥挤。

“这间办公室(shi)是24平(ping)方米，和县委书记的办公室(shi)结构(gou)一模一样。大院(yuan)每排平(ping)房(fang)头尾两间房(fang)子都是24平(ping)方米，中间的房(fang)子小一点，大概18平(ping)方米。由于大院(yuan)里没有宿舍，也没有能休息的地方，平(ping)时加班累了的话只能在沙发上躺一会儿。”固镇县委宣传部办公室(shi)主任余洋(yang)告诉澎湃资讯记者。

张(zhang)磊告诉澎湃资讯记者，由于上个世纪六十年(nian)代建造时并未(wei)考虑设计独(du)立卫生间，历任县委书记和其他县委常委都是要出门走一段路(lu)去大院(yuan)两端的公共卫生间。

“兜兜转转过了这么多年(nian)，大院(yuan)的平(ping)房(fang)依(yi)旧是以前熟悉的模样。”现任固镇县人大常委会办公室(shi)主任的王中华1998年(nian)大学(xue)毕(bi)业后就来(lai)到了县委大院(yuan)工作。他告诉澎湃资讯，虽然只是平(ping)房(fang)，但由于当(dang)年(nian)的建筑(zhu)质量过硬，这些平(ping)房(fang)仅进行过小的修(xiu)修(xiu)补补，并没有进行过大的维修(xiu)改动。

“有些办公室(shi)的木门由于年(nian)久失修(xiu)，出现了较大裂缝容易透(tou)风，被换(huan)成了铁门。夏天平(ping)房(fang)环境蚊虫较多，各办公室(shi)也陆(lu)续(xu)安装(zhuang)了纱窗门。”王中华说。

这些年(nian)，王中华经常听到外地朋友对固镇县委大院(yuan)表达向(xiang)往与好奇(qi)，但在他看来(lai)，与现代化的办公大楼相比(bi)，平(ping)房(fang)小院(yuan)的结构(gou)更(geng)加接地气(qi)。

“虽然是老房(fang)子，但大家没有感到什么不方便。这里环境优(you)美，绿化和空气(qi)都非常好。大家在这里工作很舒(shu)心。”王中华说。

县委大院(yuan)内的公厕。

县委大院(yuan)何以“平(ping)易近人”？

在固镇采访(fang)期间，澎湃资讯记者观察到一个有意思(si)的现象：临近下班时间，不少市民会骑着电瓶车从县委大院(yuan)南门鱼贯而入，再从北门离去。县委大院(yuan)里短短几(ji)百米的中轴路(lu)俨(yan)然成为一条通勤便道。

而这一切，大院(yuan)门口的保安并没有询(xun)问和阻拦，有时甚至还能看到他们与过路(lu)的市民点头一笑。

固镇县委一位(wei)干(gan)部告诉澎湃资讯记者，在节(jie)假日和工作日的下班时间，会有市民来(lai)到大院(yuan)锻炼(lian)、赏花，保安也不会阻拦。长此以往，县委大院(yuan)对群众也就没有了神秘感，更(geng)像到了一个熟悉的公园。

固镇县委办公室(shi)行政综合(he)科一级科员孙玉玺是2022年(nian)安徽省(sheng)蚌埠市选调生。去年(nian)底，他结束(shu)了在乡镇的锻炼(lian)，进入县委办公室(shi)工作。

“原(yuan)先在乡镇工作时，大家是在楼房(fang)办公的。但来(lai)到县委大院(yuan)后，这种环境给了我不一样的体验(yan)。”孙玉玺告诉澎湃资讯记者，固镇的县委大院(yuan)虽然和其他地区高楼大厦的行政中心有很大区别，但平(ping)房(fang)的办公环境并未(wei)影响工作的正常开(kai)展。在他看来(lai)，在信息化支撑等方面，固镇和其他县区都是可以看齐(qi)的。

在孙玉玺看来(lai)，固镇的县委大院(yuan)便是平(ping)易近人的模样。这包含两个方面，对外来(lai)说，平(ping)房(fang)小院(yuan)的环境能让群众觉得亲(qin)切、朴实，容易拉近干(gan)群关(guan)系。对内而言，没有了高楼大厦，对公职人员来(lai)说也省(sheng)去了不少麻烦。

“无论是县领导还是普通工作人员，大家的办公室(shi)都挨得很近，不用楼上楼下找人。无论是沟(gou)通联络还是安排工作、传达文件精(jing)神，都非常方便和融(rong)洽。”孙玉玺表示。

王中华告诉澎湃资讯记者，几(ji)年(nian)前，一些原(yuan)本分散在县委大院(yuan)外的县政府(fu)组成部门陆(lu)续(xu)搬进了县城北部条件更(geng)好的投资大厦办公，如今县委大院(yuan)里是县四大班子在办公。

“要为群众办事创造更(geng)好的环境，政府(fu)组成部门在一起集中办公也能方便群众上门，一站式办齐(qi)少跑腿。”在王中华看来(lai)，县里的四大班子应当(dang)为县域经济(ji)社(she)会发展做好幕后服务。在条件有限的情况下，要把条件更(geng)好的办公空间让位(wei)于与群众直接接触(chu)更(geng)多的政府(fu)组成部门。

比(bi)盖(gai)新楼更(geng)重要的事

县委大院(yuan)虽然朴素，但固镇在民生发展上争来(lai)了“面子”。

最直观可感的便是对优(you)先发展教育事业的重视与投入。固镇高考万人一本达线人数、本科达线人数连续(xu)4年(nian)稳居全市第(di)1，率先在皖北地区通过省(sheng)级义务教育优(you)质均(jun)衡发展验(yan)收。

漫步在固镇一中的新校区里，现代化的教学(xue)楼错落有致，智能化的教学(xue)设备一应俱全，标准化的运动场馆充满活力。

2019年(nian)，为彻底解(jie)决固镇一中办学(xue)条件受限的难题，固镇县委、县政府(fu)下定决心，投入了6.5亿元资金建设固镇一中新校区。2023年(nian)2月，学(xue)校正式搬入新校区。

固镇一中校长王昌(chang)成告诉澎湃资讯记者，新校区占地近300亩(mu)，硬件条件达到了省(sheng)内一流水平(ping)，办学(xue)条件发生了翻天覆地的变化，师生和家长的满意度都非常高。

“与县委大院(yuan)的办公条件相比(bi)，大家更(geng)能感受到县里对于教育事业的重视。县委将‘教育兴县’列为固镇四大发展战略之(zhi)一，并提出要打造教育强县的目标。大家有这么优(you)异的办学(xue)条件，更(geng)加感受到责任重大，必(bi)须(xu)努(nu)力把学(xue)校办好。”王昌(chang)成表示。

王昌(chang)成告诉澎湃资讯记者，2025年(nian)春节(jie)假期结束(shu)后不久，县委书记沈明(ming)举便来(lai)到固镇一中调研，倾听学(xue)校发展建设中存在的问题。“我向(xiang)书记提出了在新校区二期工程建设教职工公寓、周边停车场等问题，书记了解(jie)得很详细，也当(dang)即要求县教育局研究汇总后报县委常委会讨论。”

环境优(you)美的固镇一中新校区。

不只是“县一中”，地处(chu)乡镇的学(xue)校也渴望(wang)得到财(cai)政扶(fu)持，改善办学(xue)条件、引进优(you)质师资。推进教育均(jun)衡化发展，固镇县的着力点没有局限在一所学(xue)校，通过向(xiang)薄(bao)弱学(xue)校倾斜(xie)资源，推动形成多样化、特色化办学(xue)生态。

固镇县连城镇中心小学(xue)是“全国(guo)足球特色学(xue)校”“蚌埠市书法特色学(xue)校”。但与县城的学(xue)校相比(bi)，办学(xue)条件上仍存在着一些明(ming)显的短板。

学(xue)校的老师告诉澎湃资讯，他们特别希翼(wang)学(xue)校破损(sun)的操场能尽快得到翻修(xiu)，还期待新建直播教室(shi)让“空降”的名校老师为学(xue)生提升薄(bao)弱科目。而这些设想的落地，尚存在不小的资金缺口。

连城镇中心小学(xue)的孩子们参加大课间活动。

连城镇中心学(xue)校党总支书记徐亚(ya)方告诉澎湃资讯记者，为积(ji)极响应安徽省(sheng)关(guan)于皖北地区基础教育优(you)质资源扩容工程的号召，去年(nian)8月，固镇县人民政府(fu)与阜阳师范大学(xue)签署了基础教育优(you)质资源扩容工程结对合(he)作协议(yi)，由阜阳师范大学(xue)派出团队(dui)赴连城镇中心小学(xue)开(kai)展为期3年(nian)的合(he)作办学(xue)。

“这3年(nian)里，县财(cai)政也将投入总计300万元的专项资金改善学(xue)校办学(xue)条件。有了这笔资金的支撑，大家学(xue)校各个方面也将得到很大的提升。”徐亚(ya)方表示。

“教育投入上的一个小小举动，对县里来(lai)说都是举足轻重的。”固镇县教育局副局长杨荣花告诉澎湃资讯记者这样一组数字：固镇全县一般公共预算教育投入从2020年(nian)的10.15亿元增加到2024年(nian)的12.77亿元，5年(nian)平(ping)均(jun)增长7.6%，2024年(nian)教育支出占全县财(cai)政一般公共预算总支出的23.59%。

政府(fu)过紧日子，是为了让百姓过上好日子。财(cai)政资金向(xiang)教育事业倾斜(xie)，只是固镇将有限财(cai)政资金用于民生改善的一个缩影。

澎湃资讯了解(jie)到，2024年(nian)固镇县民生支出达43.3亿元，已经连续(xu)多年(nian)占一般公共预算支出的90%以上。

艰苦朴素不是目的，评价地方党委、政府(fu)的政绩，还得回归到公共服务水平(ping)与社(she)会满意度上来(lai)。固镇的实践，恰好生动诠释了民生才是最大“面子”的道理。

时间在流逝(shi)，60年(nian)青瓦红(hong)柱依(yi)旧，固镇县委大院(yuan)在群众心中还是熟悉的味道。

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