本月初，路透社的报道披露了(le)美国(guo)白宫制定的一份行政令草案，美国(guo)计划对任何包含中(zhong)国(guo)建造或悬挂中(zhong)国(guo)国(guo)旗的船只停靠美国(guo)港口收取所谓“港口服务费”，希翼通过此类措施“遏制中(zhong)国(guo)”，并推动(dong)美国(guo)本土(tu)造船业发展(zhan)。
但这一设想却(que)在美国(guo)国(guo)内和国(guo)际航运业引发多方批评。
当地时间3月24日和26日，美国(guo)贸(mao)易代表(biao)办公室两次就拟对中(zhong)国(guo)海事、物(wu)流、造船等领(ling)域采取的限制措施举行公开听证会，多位(wei)美国(guo)不(bu)同业界的代表(biao)对所谓的“港口服务费”计划表(biao)达反对立场(chang)。
美国(guo)航运商会首席实行官梅特卡(ka)夫表(biao)示，想要替代中(zhong)国(guo)制造的船舶(bo)，不(bu)是一件“像(xiang)点(dian)一下开关(guan)”那么简单的事情，惩(cheng)罚美中(zhong)海上运输系统，是不(bu)可以接受(shou)的结果。
路透社报道截图
中(zhong)国(guo)世贸(mao)组织研(yan)究会常务理事、全球化智库高级研(yan)究员何伟文在接受(shou)中(zhong)央广播电视总台环球资讯(xun)广播记者采访时分析说，美国(guo)想要“重振造船业”，缺(que)的不(bu)是时间，而是能力。
美国(guo)造船业在战后已经衰落，过了(le)大半个世纪(ji)，现在它的造船生产能力只有(you)中(zhong)国(guo)的千分之(zhi)五。这么小的规模(mo)，怎(zen)么能够振兴起来？
美国(guo)造船业最(zui)辉煌(huang)的时候(hou)是二战的时候(hou)，一年造船达到2000多万吨，但那时是特殊情况。
第一，战争时期90%的钱是政府预付，现在拿不(bu)出这么多钱。第二是免税(shui)，现在能免税(shui)吗？第三(san)，工人的工资可以补贴。而且那时美国(guo)劳动(dong)力非常年轻，产业非常健全。
现在美国(guo)政府没有(you)钱，也没有(you)供应(ying)链，此外，美国(guo)现在造船业劳动(dong)力的平均年龄是56岁(sui)。在这种情况下，要重建造船业，美国(guo)根本不(bu)具备(bei)这个能力。
美国(guo)《华盛顿邮报》近日也发文称(cheng)，指望美国(guo)造船业在一夜之(zhi)间复苏是不(bu)现实(shi)的，这需要政府数十年如一日地持续支(zhi)持。
美国(guo)《华盛顿邮报》报道截图
何伟文认为，从(cong)现实(shi)的政治环境出发，美国(guo)无法给造船业提供持续、有(you)效的政府支(zhi)持，而所谓的振兴计划仅仅是政治口号(hao)。
第一，美国(guo)政府过去几十年来一直都是在补贴和保护美国(guo)本土(tu)工业，但过了(le)几十年，美国(guo)工业还比几十年前差了(le)很多，在世界上的地位(wei)以及在美国(guo)经济中(zhong)的地位(wei)都下降了(le)。所以，美国(guo)政府的支(zhi)持是一种落后的保护，不(bu)解决竞争力的问题。
第二，现在美国(guo)联邦(bang)政府每年的赤字有(you)2万亿，拿什么钱来支(zhi)付？美国(guo)现在要用关(guan)税(shui)的钱，而关(guan)税(shui)也是老百(bai)姓(xing)在出钱。
因此，美国(guo)政府的所谓振兴计划仅仅是说给选民听，从(cong)政治上来叙事，捞(lao)一点(dian)政治资本而已。
受(shou)美国(guo)贸(mao)易代表(biao)办公室潜在的对华限制性(xing)措施的影响，美国(guo)农产品出口商在预定5月之(zhi)后的船只时已经遇到了(le)困(kun)难。
美国(guo)大豆协会高层近日表(biao)示，希翼美国(guo)政府为改(gai)善国(guo)内造船业所做的努(nu)力，不(bu)要以牺牲美国(guo)农民的市(shi)场(chang)准入为代价。
美国(guo)鞋(xie)类和服装协会负责政策的高级副总裁赫尔曼则(ze)表(biao)示，“港口服务费”将导(dao)致美国(guo)工人失(shi)业，美国(guo)进出口成本增加，美国(guo)消费者也将面临商品涨价和短缺(que)。
英国(guo)《金融时报》报道截图
在何伟文看来，对中(zhong)国(guo)制造的船只征(zheng)收所谓“港口服务费”会对美国(guo)进出口都产生负面影响。
美国(guo)现在造的船很少，它的海外贸(mao)易船队大部分都是中(zhong)国(guo)船，所以如果给中(zhong)国(guo)船只增加特别(bie)服务费，一条船加150万美金，这个成本太高了(le)，美国(guo)进出口都会减少，这是直接的影响。
如果船只停靠美国(guo)码头要收这么多钱，那这些(xie)船就转到别(bie)的码头去，转到加拿大、墨西哥去卸货，然(ran)后采取陆上运输的方式运到美国(guo)。这样不(bu)如直接运到美国(guo)码头方便，肯定会对进出口造成负面影响。
记者丨陈濛 董晶晶
编辑丨林维 印梅梅 王(wang)雨芊
签审(shen)丨闫明 江爱民