昨日，《北(bei)京市全面优(you)化营(ying)商环境打造国际一流(liu)“北(bei)京服务”工作要点（2025年(nian)）》（以下简称《要点》）发布。在当(dang)日举行的“推动首(shou)都(dou)高质量发展”系列主题资讯发布会——践行“北(bei)京服务”首(shou)善(shan)标(biao)准，助(zhu)力首(shou)都(dou)高质量发展专场上，北(bei)京市发改委党组副书记、副主任(ren)林剑华先容，这(zhe)是本市连续八年(nian)迭代改革优(you)化营(ying)商环境。今(jin)年(nian)“北(bei)京服务”将聚焦企业(ye)群众可感可及的关键痛点持续发力，提出46个方面200余(yu)项改革任(ren)务。
支撑创(chuang)新创(chuang)业(ye)完善(shan)首(shou)贷补贴等(deng)支撑政(zheng)策
今(jin)年(nian)，本市将为创(chuang)新创(chuang)业(ye)提供更大支撑。“将营(ying)商环境作为激发科技创(chuang)新活力、驱动产业(ye)升级的‘关键变量’。”林剑华先容，今(jin)年(nian)本市要加(jia)大金融支撑，完善(shan)创(chuang)业(ye)担保贷款、首(shou)贷补贴、风险补偿等(deng)政(zheng)策，推动全市科技企业(ye)贷款增速高于各项贷款增速；发挥千亿级政(zheng)府投资引导基金的逆周期调节和撬动作用，联动社会资本，持续扩大资本对创(chuang)新企业(ye)的支撑力度。
优(you)化空间保障，再推出一批建设(she)用地功能混合使(shi)用等(deng)满足(zu)企业(ye)多元(yuan)化发展需求的用地政(zheng)策，再升级一版北(bei)京市产业(ye)地图，丰富功能模块，帮助(zhu)企业(ye)快速锁定园区资源和配套(tao)政(zheng)策。拓宽(kuan)应用场景(jing)，聚焦人工智能、机器人、绿色低碳(tan)、商业(ye)航天等(deng)重点产业(ye)，完善(shan)市区两级重点产业(ye)应用场景(jing)的常态化发布机制，为新技术新产品的落地提供更多机会。
《要点》还注重让青年(nian)人安心施展才华，林剑华提出，要加(jia)强创(chuang)新创(chuang)业(ye)支撑政(zheng)策的灵(ling)活度和适配性，完善(shan)海外引进人才支撑保障机制，实施青年(nian)科技领军人才培养支撑专项，推动建设(she)卓越工程师培养联合体等(deng)任(ren)务，也要全方位做好住房、教育、医疗等(deng)服务保障，让海内外英才在京发展安心顺心。各区将结合实际为青年(nian)人、新市民提供人才公寓、公租房、保租房等(deng)，多渠道解(jie)决(jue)来京在京人才的住房需求。
便(bian)利企业(ye)群众增“高效办成(cheng)一件事”场景(jing)
林剑华表示，为了让企业(ye)群众办事更加(jia)便(bian)利，今(jin)年(nian)本市强化制度创(chuang)新和技术创(chuang)新双轮驱动。包括以平台优(you)化提速，升级完善(shan)“e窗通(tong)”“京策”“京通(tong)”等(deng)系统平台，推进“人工智能+政(zheng)务服务”，用数字技术和智能工具(ju)让这(zhe)些(xie)系统功能更完备、运行更高效、用得更顺手。
以集成(cheng)服务提速，以企业(ye)群众办事视角(jiao)出发，设(she)计更多“高效办成(cheng)一件事”场景(jing)，新增科技成(cheng)果转化、新能源货(huo)车昼运通(tong)行证办理等(deng)至少10个场景(jing)，优(you)化新生(sheng)儿出生(sheng)服务、住房公积金个人贷款购房、个人创(chuang)业(ye)等(deng)一批高频(pin)场景(jing)。
以制度规范提速，大力推进工程建设(she)项目简化办、集成(cheng)办、提前(qian)办，深化“多规合一”“多测合一”等(deng)改革，加(jia)速项目落地。按照数据应归尽归、事项应纳尽纳、材料应免尽免的原则(ze)，在有条件的产业(ye)园区推行“免证办”，让企业(ye)不再重复提交材料。
营(ying)造良好环境企业(ye)非现场监管占比超50%
本市今(jin)年(nian)将最大限度为企业(ye)营(ying)造专心发展的经营(ying)环境，最大程度回应企业(ye)群众对宜居宜业(ye)生(sheng)活品质的需求，营(ying)造更加(jia)温暖舒心的发展环境。
林剑华先容，对于企业(ye)来讲，本市将通(tong)过加(jia)大非现场监管，提高检查量占比至50%以上，规范现场检查。具(ju)体来看，一是将更多信用好、风险低的企业(ye)纳入“无事不扰”监管范围。二是推行“扫码检查”，实现检查必扫码、扫码必记录，最大限度减(jian)少入企检查频(pin)次；通(tong)过更多柔性执法，依(yi)法拓展“轻微免罚(fa)”“首(shou)违不罚(fa)”事项范围，依(yi)法制定从轻、减(jian)轻行政(zheng)处(chu)罚(fa)事项清单，重点开展规范涉企执法专项行动等(deng)，为广大企业(ye)特别是餐饮、旅(lu)游等(deng)消费服务企业(ye)和新业(ye)态企业(ye)营(ying)造安心合规发展环境。
对于群众来讲，本市将着力提升就(jiu)医服务体验，不断升级全市预约挂号统一平台数据共享、智能导诊、结果查询等(deng)功能，积极推动更多医院实现检查检验结果互认、电子病历共享，优(you)化互联网医疗在线诊疗、预约转诊、实时结算(suan)、预约送药等(deng)服务体系，让就(jiu)医更加(jia)便(bian)捷。同时，推动交通(tong)出行便(bian)利，优(you)化“七站两场”周边交通(tong)环境秩序，公交与轨道50米(mi)内换乘比例提高到90%，高标(biao)准建设(she)无障碍通(tong)道、充(chong)电站等(deng)配套(tao)服务设(she)施，让出行更无忧。
此外，优(you)化旅(lu)游服务体验，优(you)化全市重点景(jing)区购票服务，加(jia)强文博场馆、演艺空间等(deng)场所周边餐饮购物及多语种服务等(deng)配套(tao)设(she)施建设(she)，提升游客体验。打造更多消费空间，通(tong)过修订公园、轨道交通(tong)等(deng)公共场所设(she)计规范和标(biao)准等(deng)方式，在公园、轨道交通(tong)等(deng)场所丰富更多餐饮、休(xiu)闲、娱乐等(deng)功能，丰富群众生(sheng)活。
提升服务体验吸引更多标(biao)志性外资项目落地
着眼于国际交往中心和全球科创(chuang)中心建设(she)，今(jin)年(nian)本市还将从外籍人士(shi)和外企的实际需求出发，场景(jing)化、流(liu)程化解(jie)决(jue)问题，提升体验，让外籍人士(shi)来京生(sheng)活旅(lu)行更加(jia)便(bian)利。考虑到外籍人士(shi)支付习(xi)惯，首(shou)创(chuang)通(tong)信卡和银(yin)行卡“两卡”跨界融合，为入境人士(shi)提供银(yin)行卡开户、通(tong)信卡办理、消费扫码支付等(deng)一站式服务，外籍人士(shi)只要一部手机即可畅(chang)游北(bei)京。
推动优(you)化常用生(sheng)活服务App外国用户使(shi)用体验，着力解(jie)决(jue)语言(yan)障碍、实名认证程序繁琐(suo)不便(bian)等(deng)问题。让外资企业(ye)落地办事更加(jia)顺畅(chang)，不断优(you)化e窗通(tong)平台在线身份(fen)核验等(deng)功能，为境外投资者提供更佳在线登记服务体验，让外资企业(ye)不见面也能设(she)立。
打造专属(shu)团队为外资企业(ye)提供项目对接、政(zheng)策辅导、要素保障、帮办代办等(deng)一条龙服务，吸引更多标(biao)志性外资项目落地北(bei)京。实施更加(jia)开放的总部经济政(zheng)策，吸引更多跨国企业地区总部在京发展。从数据层面助(zhu)力企业(ye)发展，进一步建立健全数据跨境流(liu)动认定标(biao)准，出台企业(ye)数据出境合规能力建设(she)指引，帮助(zhu)企业(ye)自主研判是否满足(zu)数据出境要求、规范和促进数据跨境流(liu)动。
·亮点·
今(jin)年(nian)举办各类(lei)演艺活动4万场
在昨日的发布会上，市文旅(lu)局副局长孙健先容，本市今(jin)年(nian)将深入推进“演艺之都(dou)”建设(she)，推动演艺集聚区和特色演艺群落发展。持续引导各区累计认定演艺新空间达到100家。支撑各类(lei)演艺主体推出更多增强人民精神(shen)力量的优(you)秀作品。举办戏曲、话剧、音乐会等(deng)各类(lei)演艺活动4万场。研究出台推动演艺高质量发展支撑办法，激发演艺主体创(chuang)新创(chuang)造活力。
他还提出，本市将加(jia)强文旅(lu)公共服务，举办首(shou)都(dou)市民系列学问活动1.6万场。实施文旅(lu)惠(hui)民项目，持续开展基层公益性演出。推进优(you)化公共文旅(lu)场所提供餐饮配套(tao)服务等(deng)。
同时，本市还将提升文旅(lu)产业(ye)发展能级。推动“文旅(lu)+百业(ye)”融合发展，积极发展“演唱会+旅(lu)游”等(deng)多元(yuan)融合业(ye)态。出台《北(bei)京市重点旅(lu)游项目奖励和贷款贴息实施细则(ze)》，加(jia)大对重点旅(lu)游产业(ye)项目支撑力度。持续提升行业(ye)服务监管效能。持续推进大型营(ying)业(ye)性演出活动“一件事”集成(cheng)办理。在全市文旅(lu)领域深入推进非现场监管。加(jia)大对行业(ye)违法违规行为曝光(guang)和惩治力度。加(jia)快推进文旅(lu)行业(ye)信用体系建设(she)。研究制定促进酒店行业(ye)高质量发展扶持办法。强化科技创(chuang)新赋能。推动落实《北(bei)京市科技赋能学问领域创(chuang)新发展行动计划(2025-2027年(nian))》。推进学问和旅(lu)游公共服务数字化建设(she)。
此外，本市还将扩大文旅(lu)交流(liu)交往。加(jia)强北(bei)京城市形(xing)象和文旅(lu)资源对外宣(xuan)传推广，举办“你好，北(bei)京”文旅(lu)推介、北(bei)京入境旅(lu)游发展大会等(deng)品牌活动。推动京津冀携手粤港澳银(yin)发旅(lu)游列车和京津冀精品旅(lu)游列车开行。
外国游客一部手机可玩转北(bei)京
在昨日的发布会上，中国人民银(yin)行北(bei)京市分行党委委员、副行长周军明先容本市首(shou)创(chuang)首(shou)发推出的两款产品——“畅(chang)游通(tong)”和“幂方卡”，它们可以一体化满足(zu)外籍来京人员小额高频(pin)消费扫码和通(tong)信语音、上网流(liu)量等(deng)需求。
周军明先容，“畅(chang)游通(tong)”产品实现了“一个终端、两种卡片、三大服务”的有机融合。“一个终端”是指以一个可随(sui)身便(bian)携的小型安卓设(she)备为载体；“两种卡片”是指该设(she)备既可以插入北(bei)京联通(tong)SIM卡实现设(she)备上网、接收短信和给其他设(she)备提供随(sui)身WIFI功能，也可以通(tong)过设(she)备中预植的北(bei)京银(yin)行畅(chang)游通(tong)APP申请“畅(chang)游通(tong)电子卡”，实现充(chong)值(zhi)、银(yin)联二维码主扫和被(bei)扫支付、退款、销卡全流(liu)程线上自助(zhu)办理；“三大服务”是指除了提供通(tong)信和支付服务外，“畅(chang)游通(tong)”可支撑多种语言(yan)显示、翻译等(deng)附加(jia)服务功能，满足(zu)食、住、行、游、购等(deng)高频(pin)场景(jing)需求。
“幂方卡”产品以手机实体SIM卡为载体，将SIM卡、数字人民币硬钱包与交通(tong)卡融合，实现“通(tong)信+支付+交通(tong)”三大高频(pin)服务于一体，并扩展应用部分公园、景(jing)区等(deng)文旅(lu)场景(jing)，直(zhi)接购买游览门票，为入境游客打造“一站式办理、一卡多应用、多场景(jing)贯通(tong)”的“三卡合一”综(zong)合服务。入境游客将“幂方卡”直(zhi)接插入自用手机SIM卡槽即可使(shi)用数字人民币支付功能、通(tong)信服务以及交通(tong)支付功能，还可享受免租金的手机租赁服务。
周军明透(tou)露，目前(qian)畅(chang)游通(tong)终端设(she)备和幂方卡已(yi)投入市场并批量使(shi)用。入境游客可在首(shou)都(dou)国际机场联通(tong)营(ying)业(ye)厅、大兴国际机场“北(bei)京服务”机场服务点快捷办理，旅(lu)行社可以全程代办。下一步，本市还将持续扩大影响力、丰富发售渠道，逐步增加(jia)异地归还畅(chang)游通(tong)产品的城市，适时启(qi)动在全国各出入境口岸的使(shi)用和归还。
本组文/本报记者 武文娟