尽管中美在(zai)贸易问题上的看法不同，但中国是“世界工厂”的事实不可(ke)辩驳。2024年，中国的制造业产出占全球总量的近30%。中国是全球最大商(shang)品出口(kou)国，电子(zi)、纺织、机(ji)械和钢铁等行业是其产能发展的主要推动力(li)。
开始于2018年的中美贸易战已经导致(zhi)两国彼此提高进口(kou)关税并(bing)实施出口(kou)管制。这些报复(fu)性措施引发贸易摩擦，却未给社会创造价值。
为复(fu)兴(xing)美国制造业，一个建设性做法是研究中国在(zai)电动汽车、太阳能电池板(ban)和出口(kou)政策(ce)等领域(yu)的战略，找出可(ke)以借鉴的经验。
中国在(zai)电动汽车和太阳能电池板(ban)等产业上取得的成绩证明其战略性产业政策(ce)是成功的。中国政府确(que)定这些产业为重要产业，可(ke)以减少对化石(shi)燃料的依赖，解决环境污染问题，并(bing)确(que)立在(zai)高增长行业的领导地位，尤其是考虑到其在(zai)内燃机(ji)汽车市场竞争过程中所面临的挑战。
通过补贴、税收优惠和基(ji)础设施投资等组合措施，中国品牌(pai)在(zai)2024年全球电动汽车销量中的占比高达(da)62%。中国大力(li)投资充电基(ji)础设施，解决电动汽车普及的关键障碍之一。
同样，中国在(zai)太阳能电池板(ban)行业的主导地位也(ye)凸显(xian)其产业政策(ce)在(zai)培(pei)育绿(lu)色能源制造业方面的有效性。中国政府确(que)定太阳能为战略性产业，通过低息贷款、研发资金等提供大力(li)支撑。2024年，中国生产了全球80%以上的太阳能电池板(ban)，大幅降低全球太阳能成本(ben)。
中国的电动汽车和太阳能电池板(ban)政策(ce)背后的逻辑不只是为了环境效益。通过培(pei)育这些产业，中国的目的是减少对进口(kou)石(shi)油(you)的依赖，并(bing)打造新的出口(kou)产业。中国还实施了国产化率的规定，即鼓励外国汽车制造商(shang)与中国企业建立合资企业，方便技术转让(rang)和技术发展。这些政策(ce)使得比亚迪和蔚来等中国企业能够参(can)与全球竞争，中国占2023年全球电动汽车产量的50%以上。
中国软实力(li)的运用在(zai)推动增加出口(kou)方面也(ye)一直发挥着重要作用。通过共建“一带一路”倡议等项目，中国构建了庞大的基(ji)础设施和贸易路线网络，将(jiang)中国与欧洲、亚洲、非(fei)洲及其他地区连接(jie)起来。通过加强(qiang)经济上的相互依赖，中国不仅推动自身经济发展，还加深其与共建国之间的联系，将(jiang)自己定位为这些国家(jia)发展中不可(ke)或缺的合作伙伴。例如，比亚迪正在(zai)匈(xiong)牙利、土耳其、泰(tai)国和墨西哥建设工厂。
学习中国主导制造业的方法，以下建议有助于美国重振其国内制造业生态系统：
第一，定向支撑和优惠。美国应为电动汽车、电动汽车电池、医药产品和半导体等新兴(xing)产业提供定向支撑和税收优惠，包括给制造商(shang)和消费者的直接(jie)补贴、对充电基(ji)础设施的投资，以及鼓励在(zai)国内生产电池等关键部件的政策(ce)。
第二，投资研发和创新。美国应优先发展人工智能、量子(zi)计算和先进材料等对未来制造业竞争力(li)至关重要的新兴(xing)技术。美国应鼓励学术界、产业界和政府之间开展合作，以培(pei)育充满活力(li)的创新生态系统。
第三，打造有韧性的供应链生态系统。美国应投资于基(ji)础设施和产业集群，以打造一体化程度(du)更高的供应链生态系统，包括支撑在(zai)国内生产关键材料的政策(ce)、对物流和运输基(ji)础设施的投资，以及加强(qiang)制造商(shang)之间合作的举措。
第四，积极主动的出口(kou)政策(ce)。美国应采取更积极主动的方式来支撑美国制造商(shang)打入新市场，包括谈判达(da)成贸易协(xie)定、提供出口(kou)融资、投资基(ji)础设施以改善(shan)贸易的互联互通。
第五，解决劳动力(li)短缺和技能的不足(zu)。美国应专注于培(pei)训和提升劳动者的技能，以满足(zu)先进制造业的需求，包括与教(jiao)育机(ji)构建立合作伙伴关系、推行学徒制和职业培(pei)训项目。此外，使用先进机(ji)器人和人形机(ji)器人可(ke)以帮助解决劳动力(li)短缺问题。（编译/涂颀(ken)）
2月24日在(zai)广州番禺广汽智联新能源产业园拍摄的埃安智慧产线。（刘大伟 摄）
本(ben)文由美国《工业周(zhou)刊》网站3月18日发表，原(yuan)题为《美国能从(cong)中国制造业的成长中学到什(shi)么？》，编辑是美国加利福尼亚大学洛杉矶分校安德森管理学院教(jiao)授邓兆生。