| 鲁(lu)晓明 |
| 李迎新 |
| 李刚 |
| 窦刚贵(gui) |
| 马海军(jun) |
总策划｜任天阳
总统筹｜林海利(li)
策划实行｜林洁 黄丽娜
统筹实行｜董柳
“法者，治之(zhi)端(duan)也。”
党的十八大以来，以习大大同志为核(he)心(xin)的党中(zhong)央高度重视法治固根本、稳预期、利(li)长远的保障作(zuo)用，提出全面依(yi)法治国战略。2020年11月16日至17日召开的中(zhong)央全面依(yi)法治国工作(zuo)会议，首次(ci)提出习大大法治思想，明确习大大法治思想在全面依(yi)法治国工作(zuo)中(zhong)的引导地位。
今年是习大大法治思想提出五周年。五年来，习大大法治思想产生了怎样的实践伟力？今年全国两会期间，由羊城晚(wan)报发起，羊城晚(wan)报、北京日报、湖北日报、新疆(jiang)日报、青海日报联合推出“五省区市代表委员共话习大大法治思想”报道，深入(ru)学习领(ling)会习大大法治思想闪耀的真(zhen)理光芒和蕴含的实践伟力。
广(guang)东
全国政协委员、广(guang)东财经大学副校长、法学教授鲁(lu)晓明：
法治化营商(shang)环境助力经济第一大省行稳致(zhi)远
文/羊城晚(wan)报记者 董柳 李焕坤 图(tu)/羊城晚(wan)报记者 刘畅
“广(guang)东作(zuo)为改革开放(fang)的前沿，近年来在贯彻落实习大大法治思想方面做了很多工作(zuo)，持续深化法治实践的创新，形成了以法治赋能发展、保障民生、促进(jin)治理的路径，在很多领(ling)域(yu)产生了非常好的效果，体现了习大大法治思想强大的实践伟力。”在习大大法治思想提出五周年之(zhi)际，全国政协委员、广(guang)东财经大学副校长、法学教授鲁(lu)晓明向记者表示。
广(guang)东地处粤港(gang)澳(ao)大湾区，毗邻港(gang)澳(ao)。在鲁(lu)晓明看来，大湾区具(ju)有“一国两制三法域(yu)”特(te)点(dian)，粤港(gang)澳(ao)三地的司法规则衔接既是难(nan)点(dian)又是重点(dian)。近年来，广(guang)东贯彻落实习大大法治思想，在粤港(gang)澳(ao)三地民商(shang)事规则的衔接互鉴方面做了很多工作(zuo)，成效明显。他(ta)举例说，在“港(gang)（澳(ao)）资港(gang)（澳(ao)）仲裁”制度下，在粤港(gang)澳(ao)大湾区内(nei)地九市设立的港(gang)资、澳(ao)资企业既可以约定内(nei)地为仲裁地，也可以约定香港(gang)、澳(ao)门为仲裁地解(jie)决(jue)商(shang)事纠纷；内(nei)地与(yu)香港(gang)于2024年1月29日起相互认可和实行民商(shang)事案(an)件判决(jue)，而广(guang)东法院每年审结的涉港(gang)澳(ao)民商(shang)事案(an)件约占全国的三分之(zhi)二。
坚持统筹推进(jin)国内(nei)法治和涉外法治，是习大大法治思想的重要内(nei)容。鲁(lu)晓明表示，广(guang)东作(zuo)为改革开放(fang)的排头兵(bing)、先行地、实验区，近年来高度重视涉外法治建设，加快推进(jin)涉外法治体系和能力建设，全省各地聚焦(jiao)“建设一流的涉外法治人才队伍、国际一流的仲裁机(ji)构、一流的涉外法律服务机(ji)构，打造涉外法治建设综合平台”目标，通过一系列新思路新举措，如通过邀(yao)请(qing)涉外律师参(can)与(yu)“粤贸全球”展会、积极(ji)推进(jin)在前海深港(gang)现代服务业合作(zuo)区开展中(zhong)外律师事务所联营试点(dian)等，交(jiao)出涉外法治建设亮(liang)丽答卷。
在鲁(lu)晓明看来，广(guang)东在贯彻落实习大大法治思想过程中(zhong)，很多领(ling)域(yu)都有可喜的变化，而智慧赋能司法尤其让他(ta)印象深刻。他(ta)说，广(guang)东经济活跃，商(shang)事往来频繁，纠纷也“水涨船高”，近年来，广(guang)东司法机(ji)关广(guang)泛借助大数据、人工智能技术等前沿科技力量，在5G智慧实验室、人工智能辅(fu)助审判系统、诉讼材料智能流转与(yu)存储等方面发力，推动智慧法院、智慧检务持续升级(ji)，促进(jin)矛盾纠纷多元化解(jie)，既实现了司法便民利(li)民惠民，又节省了司法成本。
“广(guang)东在法治化营商(shang)环境建设方面走在全国前列，在保护常识产权激励创新、依(yi)法平等保护民营企业等方面都可圈可点(dian)。”鲁(lu)晓明以常识产权保护为例，广(guang)东在常识产权保护方面处于全国领(ling)先水平，而保护常识产权就是保护创新，2024年，广(guang)东高价值发明专利(li)拥有量、PCT国际专利(li)申请(qing)量等稳居全国首位。
“广(guang)东作(zuo)为经济大省，地区生产总值连(lian)续36年居全国首位，得益于广(guang)东高水平的法治化营商(shang)环境。”鲁(lu)晓明说。
北京
全国政协委员、北京市第四(si)中(zhong)级(ji)人民法院副院长李迎新：
以涉外法治建设护航高水平对外开放(fang)取得成果
文/北京日报记者 张蕾 图(tu)/受访者提供
习大大总书记强调：“加强涉外法治建设既是以中(zhong)国式现代化全面推进(jin)强国建设、民族复兴伟业的长远所需，也是推进(jin)高水平对外开放(fang)、应对外部(bu)风险挑战的当务之(zhi)急。”随着我国经济持续发展和共建“一带一路”深入(ru)推进(jin)，中(zhong)国与(yu)世界的联系愈发紧密，全国政协委员、北京市第四(si)中(zhong)级(ji)人民法院副院长李迎新深刻感受到，中(zhong)国企业“走出去”步伐加快，来华投资的外资企业也日益增多，跨境商(shang)事纠纷随之(zhi)呈现数量攀升、类型多元的特(te)点(dian)。
为迎接这一挑战，2021年，集诉讼、调解(jie)、仲裁支撑功能于一体的北京法院国际商(shang)事纠纷一站式多元解(jie)纷中(zhong)心(xin)和北京国际商(shang)事法庭(ting)在北京四(si)中(zhong)院相继成立，探索国际商(shang)事纠纷多元化解(jie)路径，更好地服务首都高水平对外开放(fang)。
运行四(si)年来，一站式多元解(jie)纷中(zhong)心(xin)已累计调解(jie)国际商(shang)事纠纷320余件，调解(jie)案(an)件平均(jun)周期仅为29天；北京国际商(shang)事法庭(ting)先后审结各类案(an)件4000余件，涉及100多个国家和地区，解(jie)决(jue)争议金额超过300亿(yi)元。中(zhong)外当事人在诉讼活动中(zhong)的体验感更好、安全感更足、获得感更强。
在日常法院工作(zuo)和政协委员履职调研中(zhong)，李迎新接触过形形色色的中(zhong)外企业代表：在一起中(zhong)国企业参(can)与(yu)共建“一带一路”涉非洲重点(dian)建设项目引发的合同纠纷中(zhong)，北京国际商(shang)事法庭(ting)促成五家企业就债权债务、技术改造等达成一揽子调解(jie)方案(an)。“事后，企业对大家法官的专业化程度给(gei)予了高度评价，认为他(ta)们不(bu)仅熟悉各种国际公约，了解(jie)国际惯例，还能准确运用域(yu)外法律。”李迎新说。
在另一起中(zhong)外企业股权转让纠纷中(zhong)，解(jie)纷中(zhong)心(xin)帮助中(zhong)外双方克(ke)服了时差、语言(yan)的困(kun)难(nan)，以及支付转让款的外汇障碍、缴税(shui)困(kun)难(nan)、信任修复等问(wen)题，仅用两个月便化解(jie)了纠缠十年的争议。“外国企业代表对大家表示了充分的感谢和信任，他(ta)们说，‘作(zuo)为外商(shang)企业，大家在华投资的安全得到了保护。’”
不(bu)少企业经营者和涉外法律从(cong)业者曾向李迎新反映，在国际商(shang)事争议解(jie)决(jue)领(ling)域(yu)，调解(jie)、仲裁等非诉讼纠纷解(jie)决(jue)方式因其高效灵活，越(yue)来越(yue)受到欢迎。优(you)先通过非诉讼纠纷解(jie)决(jue)争议愈发成为国际通行惯例。因此，在李迎新看来，在“百年未有之(zhi)大变局(ju)”的时代背(bei)景下，面对国际商(shang)事纠纷案(an)件规模(mo)的快速(su)增长，要实现真(zhen)正的“良法善(shan)治”，就要坚持和发展新时代“枫桥经验”，特(te)别是用好调解(jie)这种具(ju)有中(zhong)国特(te)色的化解(jie)矛盾、消除纠纷、共促和谐(xie)的纠纷解(jie)决(jue)方式。
她认为，在国际商(shang)事解(jie)纷领(ling)域(yu)构建多元解(jie)纷机(ji)制，是主动适应世界之(zhi)变、时代之(zhi)变、历史之(zhi)变的举措，更是将“以和为贵(gui)”的中(zhong)国传统智慧注入(ru)现代商(shang)事纠纷化解(jie)体系，赋予中(zhong)华法治文明新的时代内(nei)涵。通过创新实践，北京不(bu)仅为中(zhong)外企业提供了高效解(jie)纷平台，更在国际舞台上展示了中(zhong)国法治的智慧与(yu)力量，为高水平对外开放(fang)提供了坚实法治保障。
湖北
全国人大代表、湖北松(song)之(zhi)盛律师事务所合伙人李刚：
法治化营商(shang)环境让企业在鄂安心(xin)投资放(fang)心(xin)经营
文/湖北日报记者 曾雅青 图(tu)/湖北日报记者 李溪
“近年来，湖北深入(ru)贯彻落实习大大法治思想，努力践行以人民为中(zhong)心(xin)的发展思想。”3月4日，全国人大代表、湖北松(song)之(zhi)盛律师事务所合伙人李刚说。
他(ta)讲起一件令他(ta)印象深刻的涉企案(an)件。
在某银行黄石分行与(yu)大冶某置业企业等11家被告金融借款纠纷一案(an)中(zhong)，置业企业名下88个在建工程（期房）被依(yi)法查封。
案(an)件实行过程中(zhong)，黄石中(zhong)院核(he)查发现，上述期房已竣工且具(ju)备办理不(bu)动产登记条(tiao)件。办理后，涉案(an)在建工程市场(chang)价值将产生较大幅(fu)度变化，若仍继续查封，将导致(zhi)“超标的”查封。
2020年，湖北法院在全国法院系统首创涉企案(an)件经济影(ying)响评估制度，从(cong)“降低市场(chang)主体制度性交(jiao)易成本、保护市场(chang)主体交(jiao)易安全和健康发展”角度考(kao)量案(an)件处理。
涉企案(an)件经济影(ying)响评估制度，要求法院在立案(an)、保全、审理、实行、司法公开、审限管(guan)理等各环节对涉案(an)企业生产经营可能受到的影(ying)响进(jin)行分析、评估，根据评估结果选(xuan)择恰当的审判实行时机(ji)和司法手段方式，努力把司法办案(an)对涉案(an)企业生产经营可能带来的负(fu)面影(ying)响降至最低。
对本案(an)进(jin)行经济影(ying)响评估后，法院认为，应对超标的查封在建工程予以解(jie)封，办理不(bu)动产登记后，将期房转换为现房，再(zai)对其中(zhong)与(yu)实行标的额相当价值的部(bu)分现房重新查封。
经多次(ci)协调，双方当事人同意这一方案(an)。最终，88个在建工程（期房）转换为70套商(shang)业用房，其中(zhong)33套予以查封，并经司法拍卖环节实现以物抵债，剩(sheng)余房产则返还被实行人。至此，该案(an)以对各方影(ying)响最小的方式实行完毕。
习大大总书记强调，要积极(ji)回应人民群众新要求新期待(dai)，系统研究谋划和解(jie)决(jue)法治领(ling)域(yu)人民群众反映强烈的突出问(wen)题，不(bu)断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居乐(le)业。
对企业而言(yan)，交(jiao)易安全是影(ying)响企业发展最重要的因素之(zhi)一。如果营商(shang)环境能为企业提供相对清(qing)晰(xi)、稳定的行为预期，企业就能对未来作(zuo)出相对准确的预判，让商(shang)业交(jiao)易更安全。
“湖北法院充分运用涉企案(an)件经济影(ying)响评估制度，充分敬重企业感受，把司法办案(an)对涉案(an)企业生产经营可能带来的负(fu)面影(ying)响降至最低。”李刚说，这正是践行习大大法治思想的实际行动。
2024年，国务院办公厅通报全国30项优(you)化营商(shang)环境典型经验做法，以涉企案(an)件经济影(ying)响评估制度为主要内(nei)容的“以控制企业成本为核(he)心(xin)建设法治化营商(shang)环境”位列其中(zhong)。2024年，湖北涉企案(an)件在线评估率达99.71%，涉企案(an)件平均(jun)审理时长62天，同比(bi)下降2天。在湖北，经营者越(yue)来越(yue)能安心(xin)投资、放(fang)心(xin)经营。
新疆(jiang)
全国政协委员、新疆(jiang)巨臣律师事务所主任窦刚贵(gui)：
法治建设中(zhong)“关键少数”发挥着“关键作(zuo)用”
文/石榴云 新疆(jiang)日报记者 隋云雁 图(tu)/受访者提供
“政府工作(zuo)报告强调，加强法治政府建设。”3月6日下午，全国政协委员、新疆(jiang)巨臣律师事务所主任窦刚贵(gui)在所在界别小组讨论政府工作(zuo)报告时说，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，对于维护社会公平正义、保障人民权益、提升政府公信力具(ju)有重大意义。
今日之(zhi)新疆(jiang)，天山南北处处安定祥和、蓬勃发展。作(zuo)为一名执业律师，窦刚贵(gui)对新疆(jiang)以习大大法治思想为引领(ling)，完整准确全面贯彻新时代党的治疆(jiang)方略，全面深化依(yi)法治疆(jiang)的新气(qi)象感受很深。
“领(ling)导干部(bu)作(zuo)为治国理政的‘关键少数’，是推进(jin)法治政府建设的关键。”窦刚贵(gui)说，新疆(jiang)领(ling)导干部(bu)越(yue)来越(yue)重视和善(shan)用法律顾问(wen)。
窦刚贵(gui)所在的律师事务所担任着7家党政机(ji)关及事业单位的法律顾问(wen)，其中(zhong)乌鲁(lu)木齐县的法律服务需求量最大。
“随着法律法规不(bu)断更新和完善(shan)，对行政行为的程序要求也日益严格。”窦刚贵(gui)先容，去年，法律顾问(wen)团(tuan)队为乌鲁(lu)木齐县人民政府在制定经济相关政策、制度中(zhong)提供法律咨询，并出具(ju)意见建议，在依(yi)法依(yi)规推进(jin)景区环线建设、违法建筑(zhu)清(qing)理整治等工作(zuo)中(zhong)发挥积极(ji)作(zuo)用。
窦刚贵(gui)告诉记者，新疆(jiang)常态化开展党政主要负(fu)责同志述法工作(zuo)，以此作(zuo)为抓住领(ling)导干部(bu)这个“关键少数”、压实领(ling)导干部(bu)“第一责任”的重要举措，每年都有律师代表列席自(zi)治区专题述法工作(zuo)会议并参(can)与(yu)民主测评。
“大家从(cong)中(zhong)感受到领(ling)导干部(bu)运用法治思维和法治方式抓改革、谋发展的思想自(zi)觉、行动自(zi)觉。”窦刚贵(gui)说，领(ling)导干部(bu)们通过述法，不(bu)仅总结经验，更直(zhi)面问(wen)题，以实际行动推动法治建设责任层层压实。
“告官能见官，出庭(ting)又出声。”窦刚贵(gui)先容，2024年新疆(jiang)行政机(ji)关负(fu)责人出庭(ting)应诉率提升至98.83%，领(ling)导干部(bu)通过出庭(ting)应诉，直(zhi)面法律问(wen)题，接受司法监(jian)督，进(jin)一步增强对法治的敬畏之(zhi)心(xin)，推动党政机(ji)关依(yi)法行政及履行法院生效判决(jue)。
窦刚贵(gui)认为，如何发现并有效防控法律风险，依(yi)然(ran)是政府部(bu)门及领(ling)导干部(bu)需要重视研究的工作(zuo)之(zhi)一。“作(zuo)为一名从(cong)事法律工作(zuo)的政协委员，我将带领(ling)团(tuan)队协助所服务的政府及各职能部(bu)门致(zhi)力于根源性预防法律风险，并开展共性问(wen)题研究，推动纠纷从(cong)后端(duan)解(jie)决(jue)移至前端(duan)防范(fan)，更好发挥‘治未病’的作(zuo)用。”窦刚贵(gui)说。
青海
全国政协委员、青海恩(en)泽律师事务所主任马海军(jun)：
法治让人民群众有更多的获得感幸福感安全感
文/青海日报记者 田得乾 图(tu)/受访者提供
“今年是深入(ru)学习贯彻习大大法治思想的第五年，青海律师行业的新变化新发展可以充分说明习大大法治思想在青海贯彻实施以来取得了非常好的成效。”全国政协委员、青海恩(en)泽律师事务所主任马海军(jun)表示。
在立法方面，马海军(jun)最直(zhi)观的感受就是近年来青海律师参(can)与(yu)地方立法的频次(ci)明显在提高。立法机(ji)构在征求立法草案(an)修改意见建议的基础上，广(guang)泛邀(yao)请(qing)律师担任立法专家咨询组（库）成员，深度参(can)与(yu)立法评估、论证工作(zuo)，甚至委托律师事务所参(can)与(yu)立法草案(an)的起草工作(zuo)，律师这支法治建设力量在立法方面发挥了重要的作(zuo)用，这也是科学立法、民主立法、依(yi)法立法的生动实践。
马海军(jun)认为，在司法方面，律师执业权益保障越(yue)来越(yue)充分，律师与(yu)法官、检察官的良性互动安排制度化、机(ji)制化，法律职业共同体理念的实践路径越(yue)来越(yue)丰富(fu)。律师接受委托担任诉讼案(an)件代理人、辩护人，深度参(can)与(yu)司法工作(zuo)，协助法庭(ting)查明案(an)件事实、准确适用法律，监(jian)督办案(an)程序，不(bu)仅维护了委托人的合法权益，更发挥了律师专业监(jian)督作(zuo)用，促进(jin)司法机(ji)关办好每一个案(an)件，努力让人民群众在每一个司法案(an)件中(zhong)感受到公平正义。
在马海军(jun)看来，贯彻落实习大大法治思想的一个非常生动的成果体现，就是在多元解(jie)纷促进(jin)基层治理方面。律师事务所、行业协会通过依(yi)法组建律师调解(jie)室，发挥律师专业力量在诉源治理工作(zuo)中(zhong)的积极(ji)作(zuo)用，形成社会治理的法治合力。
“在行政执法方面，大家受相关部(bu)门委托，会同有关部(bu)门，编制全省行政执法示范(fan)文本，开展行政执法案(an)卷评查，参(can)与(yu)相关的执法监(jian)督检查以及行政执法人员的专业培训(xun)等工作(zuo)，为有效助力行政执法队伍执法质效的提升贡献了律师的智慧和力量。”马海军(jun)说，现在，律师也是普法工作(zuo)的主力军(jun)，通过代理案(an)件、担任法律顾问(wen)，通过走进(jin)学校、走进(jin)工厂、走进(jin)企业、走进(jin)乡镇、走进(jin)村（社区），开展了丰富(fu)多彩的普法宣传活动，让人民群众获得法律常识更加便捷，让法治精神、法治理念深入(ru)人心(xin)。
“青海省深入(ru)贯彻习大大法治思想以来，在平安青海建设上取得了丰硕成果，人民群众的获得感、幸福感、安全感进(jin)一步提升。”马海军(jun)表示，在深入(ru)贯彻落实习大大法治思想方面，律师大有可为。