近日，国家网信办(ban)、工业和(he)信息化部(bu)、公安部(bu)、国家广播电视总局联合发布《人工智(zhi)能生成合成内(nei)容标识(shi)办(ban)法》（以(yi)下(xia)简称《办(ban)法》），将于今年9月1日起施行。《办(ban)法》聚(ju)焦人工智(zhi)能“生成合成内(nei)容标识(shi)”关键点，通过标识(shi)提(ti)醒用(yong)户辨别虚假信息，明确相关服务主体的标识(shi)责任义务，规范内(nei)容操作、传播各环节标识(shi)行为。
总结《办(ban)法》的核心内(nei)容，就是要(yao)求给人工智(zhi)能生成合成内(nei)容“打水印”，让(rang)人能够有效(xiao)区分是否为“人工智(zhi)能生成合成内(nei)容”。通过建立“生产即标注(zhu)”的强制(zhi)性规则，将技术透(tou)明度转化为法律义务，既(ji)保障公众知情权，也(ye)为评估、追溯等监管建立制(zhi)度锚点。这种治理模式在技术应用(yong)中嵌入法治思维，跳出了“事后灭火”的传统路径，体现了“以(yi)透(tou)明度对冲风险性”的治理智(zhi)慧。
放在现实情境中，这种制(zhi)度设计无疑(yi)正当其时。当前，我国人工智(zhi)能迅猛发展，在赋(fu)能千行百业、促进经济社会高质量发展的同时，技术狂飙突进带来(lai)的“算法黑箱”“数据偏(pian)见”“深度伪造”等问题也(ye)日益(yi)凸显。某地公安机关破获的“AI换脸”诈骗案中，犯罪分子伪造企业负责人面容，10分钟内(nei)骗取100多万元；某短视频平台上，AI生成的“虚拟专(zhuan)家”散(san)布养生谣言，误(wu)导众多中老年人。这些乱象警示大家，缺乏法治规范的技术创新可能成为脱缰(jiang)野马；没有正确价值(zhi)引领的算法进步，极易陷(xian)入工具理性陷(xian)阱。
人工智(zhi)能治理不仅仅是技术命题，也(ye)是深刻的法治课题，需要(yao)构(gou)建“法律规范+技术标准+价值(zhi)共识(shi)”的多维制(zhi)度体系。法律规范层面，既(ji)要(yao)不断夯(hang)实完善网络安全法、数据安全法等基础性法律，也(ye)要(yao)针对深度伪造、算法歧视等新问题有针对性地制(zhi)定专(zhuan)门规则。在技术标准层面，需建立涵盖数据采集、模型训练、内(nei)容生成的全流程(cheng)安全评估体系，将抽象的法律规则转化为可操作的技术指引。在价值(zhi)共识(shi)层面，则应推动形成以(yi)人为本的价值(zhi)共识(shi)，防止技术异化为侵害人的权利、破坏公序良俗的工具。
人工智(zhi)能治理还需汲取法治“刚柔并济”的治理之(zhi)道。在明确禁止深度伪造生物特征、生成违禁信息等“负面清单”的同时，也(ye)要(yao)建立“容错机制(zhi)”包(bao)容和(he)鼓励有益(yi)创新。例(li)如，在处理人工智(zhi)能生成内(nei)容侵权类案件时，既(ji)要(yao)充(chong)分把握现行法律中的“实质性相似”“合理使用(yong)”等原则，也(ye)要(yao)不断探(tan)索新型权利的认定规则。这种治理智(zhi)慧在于：既(ji)以(yi)制(zhi)度刚性守(shou)护安全底线，又以(yi)机制(zhi)弹性释放创新活力；既(ji)强调技术的可控性，又敬重技术发展规律，在恪(ke)守(shou)秩序与鼓励创新的动态平衡中，寻(xun)求治理效(xiao)能的最大(da)公约数。
网络空(kong)间从(cong)来(lai)不是法外(wai)之(zhi)地，人工智(zhi)能技术的应用(yong)和(he)发展在法治轨道上运行，才能行稳致远。更好发挥法治对于人工智(zhi)能治理的引领、规范和(he)保障作用(yong)，将法治精神融入技术应用(yong)，让(rang)制(zhi)度创新紧跟技术迭代，既(ji)为技术创新铺设“快车道”，又为安全发展安装“缓(huan)冲带”，方能真正实现“以(yi)人为本、科技向善”，让(rang)人工智(zhi)能更好地造福人民。