中国(guo)网财经3月18日讯 据微信公众号(hao)工信微报消息，为加强工业节能降碳管理，推进数字(zi)技术赋能绿色低碳转型(xing)，支撑构建系统完(wan)备的碳排放双控制度体系，工业和信息化部(bu)近日印(yin)发《工业企业和园(yuan)区数字(zi)化能碳管理中心建设指南》(工信厅节〔2025〕13号(hao)，以下简(jian)称《指南》)。
《指南》包括四部(bu)分内容。一(yi)是建设目标，通过数字(zi)化能碳管理中心的建设运行，实现对能耗和碳排放的精准化计(ji)量、精细化管控、智能化决策与可视化呈现，提升(sheng)工业企业和园(yuan)区节能降碳管理能力，支撑能源利用效率提升(sheng)和碳排放降低，促进绿色低碳转型(xing)。二是业务功能，明确数字(zi)化能碳管理中心具备能耗查询、计(ji)算、分析、能效对标、优化、用能与碳排放预算管理、碳足迹核算等功能。工业企业和园(yuan)区可结合自身行业特点、实际需求等，确定开发建设的具体功能。三是技术方案，明确数字(zi)化能碳管理中心的系统架构包括基础设施、数据采集、数据架构、模型(xing)组件、业务应用和互动展示。工业企业和园(yuan)区需依据节能降碳及信息系统建设相关国(guo)家标准、行业标准和政策要求等，开展系统架构建设并持续更新。四是保障措施，依据《中华人(ren)民共和国(guo)节约能源法(fa)》等相关规定，从组织机构、管理制度、网络和数据安全(quan)等方面提出具体措施，保障数字(zi)化能碳管理中心的高水(shui)平建设和高质量运行。
下一(yi)步，工业和信息化部(bu)将加强《指南》宣贯解读，引导(dao)各地区因地制宜开展工业企业和园(yuan)区数字(zi)化能碳管理中心建设运行，加快节能降碳技术改造升(sheng)级，提升(sheng)重点行业领域碳管理水(shui)平，为实现碳达峰碳中和目标奠定基础。
以下为《工业企业和园(yuan)区数字(zi)化能碳管理中心建设指南》原文：
工业企业和园(yuan)区数字(zi)化能碳管理中心建设指南
数字(zi)化能碳管理中心是支撑工业企业和园(yuan)区提升(sheng)能耗双控和碳排放双控管理水(shui)平的信息系统和基础工具，通过采用人(ren)工智能、工业互联网和物联网、智能传感等信息通信技术，开发能耗和碳排放数据采集、监测、核算、分析、预测、预警、决策支撑等功能，支撑开展产(chan)品碳足迹、项目碳评价和企业碳管理。为引导(dao)工业企业和园(yuan)区建设数字(zi)化能碳管理中心，推进数字(zi)技术赋能绿色低碳转型(xing)，提升(sheng)工业节能降碳水(shui)平，制定本指南。
一(yi)、建设目标
工业企业和园(yuan)区通过数字(zi)化能碳管理中心建设运行，实现对能耗和碳排放的精准化计(ji)量、精细化管控、智能化决策与可视化呈现，持续提升(sheng)节能降碳管理能力，有效支撑能源利用效率提升(sheng)和碳排放降低，促进绿色低碳转型(xing)。
二、业务功能
能碳管理中心具备能耗查询、能源消费量和强度计(ji)算、能源消费分析与用能策略推荐、能效对标、能流分析、能效平衡(heng)与优化、用能与碳排放预算管理、碳排放、碳足迹核算、供应链碳管理、碳核查支撑、碳资产(chan)管理等功能。业务功能及技术方案的开发应用需依据节能降碳相关标准政策要求，具体标准可在“全(quan)国(guo)标准信息公共服务平台”查询。
能耗查询。实现对煤炭、焦炭、原油、汽油、煤油、柴油、燃料油、天(tian)然气、电力(包括火电、水(shui)电、光伏发电、风力发电、生物质发电、余热余压发电等)、热力，原料用能，以及用作燃料的甲醇、乙醇、氢(qing)、氨(an)等能源消费数据的实时更新、查询、历史数据追(zhui)溯(su)等。
能源消费量和强度计(ji)算。依据《综合能耗计(ji)算通则》(GB/T 2589)等国(guo)家标准，计(ji)算一(yi)个时间周期内，工业企业和园(yuan)区的能源消费量，单位(wei)产(chan)品综合能耗、单位(wei)产(chan)值/增加值综合能耗等。
能源消费分析与用能策略推荐。结合实际需求，对用能单元在一(yi)个时间周期内的用能结构、成本、能效等进行计(ji)算和分析。根(gen)据分析结果，提出优化用能配置、清洁能源使(shi)用等推荐策略。
能效对标。对各用能单元、各生产(chan)时段内的能源消费情况进行监测，开展主要工序、重点产(chan)品和设备等的能效对标。结合节能目标责(ze)任(ren)评价考核等要求，支撑开展节能管理。
能流分析。通过绘(hui)制桑基图能源平衡(heng)表等，对能源输(shu)入、转换、分配、利用等全(quan)过程进行计(ji)算，对能流、能效与损失等进行分析，实现对能源流动全(quan)貌的查看(kan)、重点能耗环节的识别等。
能效平衡(heng)与优化。运用大数据、人(ren)工智能大模型(xing)等技术，结合能效对标、能流分析等，优化工艺、设备等运行参数，实现能源综合平衡(heng)与优化调度。
用能与碳排放预算管理。对一(yi)个时间周期内工业企业和园(yuan)区的能源消费和碳排放进行分析预测，实现用能和碳排放的全(quan)流程管理和动态调整。
碳排放核算。依据重点行业企业碳排放核算规则标准，计(ji)算一(yi)个时间周期内，工业企业和园(yuan)区的碳排放总量和强度，实现碳排放来源追(zhui)踪、碳排放趋势分析、超排放预警等功能。
产(chan)品碳足迹核算。从产(chan)品原材料获(huo)取、生产(chan)、运输(shu)、销售(shou)、使(shi)用和回收处理等环节采集数据信息，结合绿电绿证交易情况，实现产(chan)品碳足迹在线核算、碳足迹报告生成、支撑产(chan)品碳标识认证等功能。
供应链碳管理。面向上游供应商，依据供应链场(chang)地数据采集标准和规则，采集材料用量、能源消费等数据。面向下游用户，结合应用场(chang)景的实际需求，提供产(chan)品碳足迹核算过程、结果等。
碳核查支撑。支撑碳排放核算的过程数据和原始(shi)凭证追(zhui)踪和溯(su)源，实现碳排放报告在线自动生成，完(wan)成碳核查相关材料汇集和导(dao)出。
碳资产(chan)管理。实现对各类(lei)碳资产(chan)(如碳配额、国(guo)家核证温室气体自愿减排交易等)的分析展示，支撑对某一(yi)履约周期的碳配额录入，对新一(yi)个履约周期的碳配额测算等，对配额指标使(shi)用情况开展预测预警。
三、技术方案
(一(yi))系统架构
根(gen)据信息系统建设国(guo)家标准、行业标准及相关要求，设计(ji)工业企业和园(yuan)区数字(zi)化能碳管理中心系统架构。包括基础设施层、数据采集层、数据架构层、模型(xing)组件层、业务应用层、互动展示层六大板(ban)块(kuai)。
(二)基础设施
能碳管理中心运行环境包括服务器、存储、网络、安全(quan)设备及操作系统、数据库等。运行环境应稳定安全(quan)，确保能碳管理中心响应迅速，兼具易用、可维护、可扩展及稳定特性。应构建全(quan)面的系统安全(quan)协防体系，保障网络、系统及数据安全(quan)。
(三)数据采集
能碳管理中心可通过现有系统数据对接、仪表采集、手工填报和烟(yan)感实测等采集方式(shi)完(wan)成能源消费、生产(chan)经营等关键数据的采集和上传。加强能源和碳排放计(ji)量器具配备和检定校准。提高物联网智能传感器、智能仪表覆盖率，提升(sheng)数据自采率。制定数据审核机制，采取区块(kuai)链等存证技术，提升(sheng)数据质量和安全(quan)防护。
系统对接。通过接口方式(shi)，从管理信息系统、生产(chan)监控管理系统、生产(chan)过程控制系统、源网荷储及工业微电网系统等调用相关数据。
仪表采集。部(bu)署智能电表、智能燃气表、热力仪表、称重传感器等采集装置，通过有线或无线通信网络上传相关数据。
手工填报。无法(fa)自动采集时，可开发填报界面，根(gen)据应用需求，填报主要能源数据与关键生产(chan)数据。
烟(yan)感实测。针对碳集中排放场(chang)景，探索在线监测等实测方式(shi)采集碳排放数据。
(四)数据架构
发挥工业互联网标识解析体系贯通产(chan)业链上下游企业、促进数据互通和信息共享(xiang)的作用，通过工业企业和园(yuan)区生产(chan)管控、管理信息以及工业互联网平台等既有系统和数据平台，以及构建基础数据库、采集数据库、业务数据库、统计(ji)数据库等方式(shi)，确保各类(lei)数据的安全(quan)性、准确性和高效利用。
鼓(gu)励工业企业和园(yuan)区根(gen)据实际需求，以国(guo)际国(guo)内相关权威碳排放因子为基础，不断积累聚(ju)集本土碳排放因子数据，逐步构建碳排放因子数据库，加强与国(guo)家温室气体排放因子数据库衔接。
(五)模型(xing)组件
加强能效对标、企业碳排放核算、产(chan)品碳足迹核算、园(yuan)区碳排放核算等算法(fa)模型(xing)与国(guo)家标准、行业标准及相关要求的衔接统一(yi)。鼓(gu)励工业企业和园(yuan)区依据业务需求开发模型(xing)组件。
能效对标模型(xing)。实现对主要产(chan)品、设备的能效对标。模型(xing)设计(ji)应对照国(guo)家现行单位(wei)产(chan)品能耗限额标准、设备能效标准，以及《工业重点领域能效标杆水(shui)平和基准水(shui)平》《重点用能产(chan)品设备能效先进水(shui)平、节能水(shui)平和准入水(shui)平》等要求。
企业碳排放核算模型(xing)。实现对工业企业碳排放量进行核算与分析。模型(xing)设计(ji)应根(gen)据应用场(chang)景，符(fu)合温室气体排放核算与报告要求(GB/T32151)系列国(guo)家标准、生态环境部(bu)《企业温室气体排放核算与报告指南》和相关行业碳排放核算国(guo)家标准、行业标准等要求。
产(chan)品碳足迹核算模型(xing)。实现对产(chan)品碳足迹进行核算与分析。模型(xing)设计(ji)应符(fu)合相关国(guo)际规范，符(fu)合《温室气体 产(chan)品碳足迹 量化要求和指南》(GB/T 24067)及对应细分产(chan)品碳足迹核算规则标准。
园(yuan)区碳排放核算模型(xing)。实现对园(yuan)区碳排放量进行核算与分析。模型(xing)设计(ji)可参考《省级温室气体清单编制指南(试行)》等，并根(gen)据相关要求迭代(dai)更新。
(六)业务应用
工业企业的业务功能包括能耗查询、能源消费总量和强度计(ji)算、能源消费分析与用能策略推荐、能效对标、能流分析、能效平衡(heng)与优化、用能与碳排放预算管理、碳排放核算、碳足迹核算、供应链碳管理、碳核查支撑、碳资产(chan)管理等。工业园(yuan)区的业务功能包括为入驻企业提供能源消费、碳排放管理等上述(shu)相关功能，提供园(yuan)区内能源利用系统性优化等公共服务。
(七)互动展示
根(gen)据实际需求，通过大屏、电脑端、手机端等提供访问入口，构建相关数据、业务等的可视化能力。
四、保障措施
(一(yi))组织保障。工业企业和园(yuan)区可根(gen)据实际需要，建立能碳管理技术队伍，由节能降碳管理负责(ze)人(ren)，具有节能、能源计(ji)量、碳核算以及App工程、信息安全(quan)等专业常识和技术的人(ren)员组成；明确节能降碳管理职责(ze)，落实节能目标责(ze)任(ren)制和节能考核评价等相关制度，定期组织开展相关人(ren)员业务培训，提高节能降碳管理能力和水(shui)平。
(二)制度保障。工业企业和园(yuan)区应建立健全(quan)能碳管理中心运行维护管理制度，加大必要投入，有效保障能碳管理中心的高效运维和持续更新。鼓(gu)励开展资源整合，将已建设能源管理中心升(sheng)级改造为能碳管理中心。积极(ji)创造条件，促进能碳管理中心与既有信息系统、工业互联网平台，以及各级能碳管理相关平台等的协调对接，实现数据共享(xiang)，有效支撑节能降碳。
(三)网络和数据安全(quan)。工业企业和园(yuan)区应增强网络和数据安全(quan)保护意识，落实《信息安全(quan)技术 网络安全(quan)等级保护基本要求》(GB/T 22239)等国(guo)家标准，压实网络和数据安全(quan)主体责(ze)任(ren)。根(gen)据实际情况，对能碳管理中心设定相应的安全(quan)等级保护级别，做(zuo)好重要数据识别、分级防护和风险评估，保障数据安全(quan)。