周(zhou)边联动大国博弈，是推动平(ping)等(deng)有序的世界(jie)多(duo)极化的关键变量。习近(jin)平(ping)主席强调：“无论(lun)国际风云如(ru)何变幻(huan)，大家都要携手应对各类安全挑(tiao)战，为平(ping)等(deng)有序的世界(jie)多(duo)极化贡(gong)献亚洲力量。”亚洲国家是多(duo)极世界(jie)的重要组成(cheng)部分，也是捍卫世界(jie)和平(ping)的重要力量。多(duo)年来，美国一(yi)直试图通过其亚洲“盟友”对中国进行打压遏制，推动极少(shao)数亚洲国家走上遏华前(qian)线。但是，绝大多(duo)数周(zhou)边国家对此保持清醒认识，坚持不选边站队。我国与(yu)周(zhou)边国家在许多(duo)世界(jie)和地(di)区的重大议题上立场相同、观点近(jin)似，彼此间致力于发(fa)展政治互信，妥控敏感议题，在局部冲突(tu)和动荡频发(fa)的大环境下，有效(xiao)维护了亚太地(di)区的和平(ping)稳定。

周(zhou)边联动世界(jie)经济，是维护普惠(hui)包容的经济全球化的重要力量。同我国建立伙伴关系、合作关系或战略互惠(hui)关系的周(zhou)边28国的国内生产总值占到世界(jie)总额的15%左右，绝大多(duo)数都受惠(hui)于自由、开放(fang)的国际贸易(yi)体制，已成(cheng)为全球产业链供应链重要一(yi)环，亚太地(di)区更是世界(jie)经济的重要增长极。目前(qian)，单边主义、保护主义加剧，多(duo)边贸易(yi)体制受阻，周(zhou)边国家在捍卫经济全球化进程方面的作用更加突(tu)出。由东盟和中国、日本、韩国、澳大利(li)亚、新西兰等(deng)签署的《区域全面经济伙伴关系协定》是全球人口最多(duo)、经贸规模最大、最具发(fa)展潜力的自由贸易(yi)区，在推动形成(cheng)更加繁荣的区域一(yi)体化大市(shi)场方面发(fa)挥着越来越重要的作用。其他由周(zhou)边国家组成(cheng)或广泛(fan)参与(yu)的地(di)区经济合作平(ping)台，如(ru)亚太经合组织、中亚区域经济合作机制等(deng)，也是当前(qian)多(duo)边贸易(yi)体制的重要组成(cheng)部分和支撑力量。

当前(qian)国际形势(shi)下，我国与(yu)周(zhou)边命(ming)运相连。美国不断对华出台加征关税等(deng)经贸限制措施，增加我国外(wai)部环境的不确定性。美国还试图对不少(shao)周(zhou)边国家加征关税，旨在通过掠夺性手段减少(shao)所谓(wei)贸易(yi)赤字，以及逼(bi)迫周(zhou)边国家加入(ru)对华贸易(yi)围堵。在此情况下，全面谋划(hua)和做好周(zhou)边外(wai)交，强化我国与(yu)周(zhou)边合作、共(gong)同捍卫多(duo)边贸易(yi)体制变得更加迫切。大家必须统筹国内国际两个(ge)大局，从(cong)战略高度重视周(zhou)边，把做好周(zhou)边工作当作优(you)化外(wai)部环境、确保中国式现代(dai)化进程的关键一(yi)环，以更大的紧迫感、更有力的举措做好周(zhou)边工作。大家必须抓好发(fa)展安全两件大事，把共(gong)同捍卫多(duo)边贸易(yi)体制当作推进周(zhou)边工作的重要内容，把做好周(zhou)边工作与(yu)妥善应对大国博弈相结合，实现周(zhou)边环境的持续和平(ping)稳定，携手周(zhou)边国家共(gong)创美好未来。

秉持亲诚惠(hui)容周(zhou)边外(wai)交理(li)念，促进周(zhou)边外(wai)交换挡升级

2013年10月，我国召开首次周(zhou)边外(wai)交工作座谈会。在这次座谈会上，习近(jin)平(ping)总书记强调：“我国周(zhou)边外(wai)交的基本方针，就(jiu)是坚持与(yu)邻为善、以邻为伴，坚持睦(mu)邻、安邻、富邻，突(tu)出体现亲、诚、惠(hui)、容的理(li)念。”自此，亲诚惠(hui)容周(zhou)边外(wai)交理(li)念，成(cheng)为引导中国周(zhou)边外(wai)交工作的准则，成(cheng)为习近(jin)平(ping)外(wai)交思(si)想的重要组成(cheng)部分，为谋划(hua)周(zhou)边外(wai)交提供了坚实的理(li)论(lun)基础(chu)。秉持这一(yi)理(li)念，中国以积极的态度和开放(fang)的胸襟，促进周(zhou)边外(wai)交换挡升级。

亲诚惠(hui)容周(zhou)边外(wai)交理(li)念推动我国周(zhou)边工作取得历史性成(cheng)就(jiu)、发(fa)生历史性变革。我国周(zhou)边国家数量之多(duo)、彼此间差(cha)异之大，在大国中很少(shao)见。没(mei)有成(cheng)熟(shu)、先进的理(li)念引领，很难应对如(ru)此复杂(za)的局面。亲诚惠(hui)容周(zhou)边外(wai)交理(li)念的提出，为新时代(dai)的周(zhou)边外(wai)交提供了根本遵循。

本着坚持睦(mu)邻友好的初心，我国与(yu)周(zhou)边国家深入(ru)开展各层级交往，人文交流水平(ping)不断提升。特别是新冠(guan)疫情发(fa)生后，我国第一(yi)时间向周(zhou)边国家提供抗疫物(wu)资和疫苗援助，推动周(zhou)边国家民意认知更友善、更亲近(jin)。

本着诚心诚意的态度，我国同周(zhou)边国家广泛(fan)建立形式多(duo)样、内涵丰富的伙伴关系、合作关系或战略互惠(hui)关系。本着互惠(hui)互利(li)原则，我国同周(zhou)边25国签署共(gong)建“一(yi)带一(yi)路”合作文件，倡导建立亚洲基础(chu)设施投资银(yin)行，设立丝路基金，为基础(chu)设施项目建设提供资金支撑，比如(ru)，柬埔寨第一(yi)条高速公(gong)路、第一(yi)座跨山脊高架桥、第一(yi)大电站、最大体育馆等(deng)中国支撑建设的基础(chu)设施项目，为柬埔寨长远发(fa)展提供有力支撑。本着包容的思(si)想，我国积极参与(yu)以东盟为中心的东亚合作机制、中日韩合作、亚太经合组织等(deng)多(duo)边合作，推动区域合作水平(ping)不断提升，促进地(di)区融合发(fa)展和人民福祉。

成(cheng)功的周(zhou)边外(wai)交实践也进一(yi)步丰富了亲诚惠(hui)容周(zhou)边外(wai)交理(li)念。我国妥善处理(li)了中印边界(jie)争端(duan)、“萨德(de)”问题等(deng)双(shuang)边关系中的敏感问题，推动朝核问题、阿富汗问题、缅(mian)甸(dian)问题等(deng)地(di)区热点问题实现有效(xiao)管控，为推动政治解决地(di)区热点问题积极贡(gong)献中国智慧、中国力量。我国与(yu)周(zhou)边国家的政治互信不断增强，目前(qian)，我国已同巴(ba)基斯坦、老挝(wo)、柬埔寨等(deng)17个(ge)周(zhou)边国家达成(cheng)构建命(ming)运共(gong)同体共(gong)识，同湄公(gong)河五(wu)国确定共(gong)建澜湄国家命(ming)运共(gong)同体，同中亚五(wu)国宣(xuan)布打造中国—中亚命(ming)运共(gong)同体。

在对成(cheng)功外(wai)交实践进行总结的基础(chu)上，中央(yang)周(zhou)边工作会议赋(fu)予亲诚惠(hui)容周(zhou)边外(wai)交理(li)念新的内涵，从(cong)“五(wu)个(ge)以”的角度进一(yi)步完(wan)善周(zhou)边外(wai)交政策体系。以建设和平(ping)、安宁、繁荣、美丽、友好“五(wu)大家园”为共(gong)同愿景(jing)，旨在进一(yi)步巩固我国与(yu)周(zhou)边国家间的共(gong)同利(li)益，明(ming)确合作内容，为构建周(zhou)边命(ming)运共(gong)同体提供更加具体的目标(biao)；以睦(mu)邻、安邻、富邻、亲诚惠(hui)容、命(ming)运与(yu)共(gong)为理(li)念方针，旨在进一(yi)步明(ming)确我国对待周(zhou)边国家的原则，为具体的政策制定与(yu)落实提供基准；以和平(ping)、合作、开放(fang)、包容的亚洲价值观为基本遵循，旨在进一(yi)步突(tu)出我国与(yu)周(zhou)边国家共(gong)同学问与(yu)价值纽带，为推动彼此间全面合作提供持久的动力源；以高质量共(gong)建“一(yi)带一(yi)路”为主要平(ping)台，旨在进一(yi)步结合中国式现代(dai)化的显著优(you)势(shi)与(yu)周(zhou)边国家的现实需求(qiu)，不断优(you)化双(shuang)方实现互利(li)共(gong)赢的合作方案；以安危与(yu)共(gong)、求(qiu)同存异、对话协商的亚洲安全模式为战略支撑，旨在进一(yi)步推动我国与(yu)周(zhou)边各方共(gong)同捍卫地(di)区和平(ping)与(yu)稳定、妥控地(di)区热点与(yu)敏感议题，为周(zhou)边命(ming)运共(gong)同体建设行稳致远提供持久安全保证。

以上五(wu)个(ge)方面针对性强、内容完(wan)备，是在统筹国内国际两个(ge)大局、发(fa)展安全两件大事的基础(chu)上对亲诚惠(hui)容周(zhou)边外(wai)交理(li)念的全领域丰富和全方位发(fa)展，为新时期的中国周(zhou)边外(wai)交提供了全方面指引，对于协调国内外(wai)力量、统筹各方面举措推动构建周(zhou)边命(ming)运共(gong)同体具有深远意义。

以元首外(wai)交为引领，同周(zhou)边国家深化全方位合作、加强各领域交流、共(gong)同维护和平(ping)稳定

元首外(wai)交是当代(dai)国际政治交往的核心组成(cheng)部分。党的十八大以来，习近(jin)平(ping)总书记亲自谋划(hua)周(zhou)边工作，在中央(yang)周(zhou)边工作会议后不久即(ji)对越南、马来西亚、柬埔寨进行国事访问，对推动我国与(yu)周(zhou)边国家携手共(gong)创美好未来发(fa)挥了重要引领作用。

在双(shuang)边关系上增进互信。国家之间的交往最终要体现为人与(yu)人之间的交往，国家元首是一(yi)国对外(wai)交往中的最高代(dai)表，国家间特别是国家元首之间的政治互信是两国关系的根本基础(chu)。

习近(jin)平(ping)总书记高度重视政治互信，积极通过与(yu)其他国家元首、政府首脑建立的良好工作关系与(yu)深厚个(ge)人友谊为双(shuang)边关系发(fa)展注入(ru)新动力、新活力，同时率先垂范开展民间交流。比如(ru)，2024年，习近(jin)平(ping)主席在塔吉(ji)克斯坦《人民报》和“霍瓦尔”国家通讯社(she)发(fa)表题为《共(gong)创中塔关系美好明(ming)天》的署名文章中写道：“我同拉赫蒙总统15次会晤，建立起良好工作关系和深厚个(ge)人友谊，共(gong)同引领中塔关系向前(qian)发(fa)展。”

习近(jin)平(ping)总书记多(duo)次强调“国之交在于民相亲”。2017年11月，习近(jin)平(ping)总书记在对老挝(wo)进行国事访问期间，会见老挝(wo)奔舍那家族友人。这些举措从(cong)不同层面促进了我国与(yu)周(zhou)边国家政治互信，展示了负责任的大国形象(xiang)，为双(shuang)边关系发(fa)展奠(dian)定根基。

在重大目标(biao)上擘(bo)画(hua)蓝图。我国同周(zhou)边国家政治互信与(yu)利(li)益融合不断深化，必须以重大目标(biao)为统领，才能形成(cheng)兼顾各方、务实高效(xiao)的周(zhou)边工作架构。

习近(jin)平(ping)总书记亲自谋划(hua)并提出一(yi)系列重大举措、重要理(li)念引领周(zhou)边工作。2013年9月，习近(jin)平(ping)主席在哈萨克斯坦发(fa)表题为《弘扬(yang)人民友谊 共(gong)创美好未来》的重要演讲，首次提出共(gong)同建设“丝绸之路经济带”倡议。2013年10月，习近(jin)平(ping)主席在访问印尼期间首次提出共(gong)同建设21世纪“海上丝绸之路”。在2018年6月举行的上海合作组织青岛峰会上，习近(jin)平(ping)主席准确把握世界(jie)大势(shi)和时代(dai)潮流，提出构建上海合作组织命(ming)运共(gong)同体的主张，为上海合作组织在新时代(dai)的发(fa)展指明(ming)了方向。2023年10月，习近(jin)平(ping)主席在向纪念亲诚惠(hui)容周(zhou)边外(wai)交理(li)念提出10周(zhou)年国际研讨会发(fa)表书面致辞时，首次提出“弘扬(yang)以和平(ping)、合作、包容、融合为核心的亚洲价值观”，明(ming)确了亚洲价值观的深刻内涵，为推动构建周(zhou)边命(ming)运共(gong)同体提供了新方向。

在关键问题上把舵定向。我国同周(zhou)边关系领域广，涉及议题多(duo)，受到各种国内国际因素(su)的深刻影响(xiang)。加强元首外(wai)交，有利(li)于及时解决关键问题，推动区域合作与(yu)双(shuang)边关系发(fa)展行稳致远。雅万(wan)高铁是印尼乃至整个(ge)东南亚的首条高速铁路，是共(gong)建“一(yi)带一(yi)路”高质量发(fa)展的生动体现，习近(jin)平(ping)总书记为此倾(qing)注大量心血，推动雅万(wan)高铁项目顺利(li)建成(cheng)并成(cheng)功运营(ying)。

4月14日至18日，习近(jin)平(ping)主席对越南、马来西亚、柬埔寨进行国事访问。4月17日，习近(jin)平(ping)主席在柬埔寨进行国事访问时指出：“历史证明(ming)，世界(jie)多(duo)极化、经济全球化、文明(ming)多(duo)样化的时代(dai)潮流不可阻挡，单边主义和霸权主义不得人心，没(mei)有哪个(ge)国家愿意退回到封闭的孤岛。贸易(yi)战破坏(huai)多(duo)边贸易(yi)体制，也冲击世界(jie)经济秩序，各国要团结起来，把国家安全和发(fa)展主导权牢(lao)牢(lao)掌握在自己手中，坚持相互敬重、互利(li)共(gong)赢、共(gong)同发(fa)展，携手构建人类命(ming)运共(gong)同体。”

正是通过不同形式的元首外(wai)交，我国与(yu)周(zhou)边国家间相关敏感问题得到有效(xiao)管控，一(yi)系列重大项目取得关键进展，保证了我国同周(zhou)边关系始终沿着正确轨(gui)道前(qian)进，为推动世界(jie)和平(ping)与(yu)发(fa)展作出了重要贡(gong)献。

（编辑为上海市(shi)习近(jin)平(ping)新时代(dai)中国特色社(she)会主义思(si)想研究中心上海国际问题研究院基地(di)研究员(yuan)）