中国网财经3月6日(ri)讯 十四届全国人大(da)三次会议于(yu)3月6日(ri)下(xia)午3时，在梅地亚(ya)中心资讯发布厅举行记者会。国家发展和改革委员会主(zhu)任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王(wang)文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证(zheng)券监督管理委员会主(zhu)席(xi)吴清就发展改革、财政预(yu)算、商务、金融证(zheng)券等相关问题回答中外记者提问。
财政部部长蓝佛安 (中国网 郑亮)
以下(xia)为发布会文字实录(lu)：
记者:去年(nian)6万亿元债务置换政策推出后(hou)，国内外都很关注，评价很好。请(qing)您谈谈政策的实施(shi)效果，下(xia)一步还(hai)有何考虑？
财政部部长蓝佛安:
你关心的问题，也是大家当前重点推进(jin)的工(gong)作(zuo)。按照党中央部署，经全国人大(da)常委会批准，去年(nian)四季度，一次性增加6万亿元地方政府债务限额，分三年(nian)每年(nian)2万亿元，用于(yu)置换存量隐(yin)性债务，支撑地方化解债务风(feng)险。这项政策通过整体设计和机制重构，在主(zhu)动化解债务风(feng)险的同时，支撑地方腾出更多资金资源，为高质量发展蓄势赋能(neng)。总的看(kan)，大家用一项政策至少办成了三件大(da)事。
第(di)一，化债压力大(da)大(da)减轻，地方政府债务风(feng)险有效缓释(shi)。置换政策出台后(hou)，各地抓紧布置、迅速落(luo)实。一是隐(yin)性债务显性化，债务管理更加规范(fan)透明。截至今年(nian)3月5日(ri)，地方共发行置换债券2.96万亿元。二是高息(xi)债务低(di)息(xi)化，去年(nian)发行的2万亿元置换债券，利率水平下(xia)降平均超过2.5个百分点，部分地区下(xia)降更为明显，预(yu)计这部分置换债券5年(nian)利息(xi)减少2000亿元以上，极大(da)减轻地方资金压力和利息(xi)支出。三是区分轻重缓急(ji)，优先化解到期时间临近、隐(yin)患比(bi)较突出的隐(yin)性债务，牢牢守住(zhu)安全防线。
第(di)二，财政空间得到释(shi)放，经济发展动能(neng)明显增强。在地方财政收支平衡压力比(bi)较大(da)的情况下(xia)，通过实施(shi)置换政策，一是打通了经济循环(huan)的堵点，各地畅通了资金链条，带动引导(dao)社(she)会资本、金融资源，科技型(xing)企业、中小微企业等经营主(zhu)体得到有力支撑。二是更好的保障了重点民生，地方用好化债等支撑政策，腾出更多资金，兜住(zhu)基层“三保”底线，义务教育、基本养(yang)老、基本医疗、低(di)保、优抚等得到更好保障。三是支撑了高质量发展的关键(jian)点，今年(nian)地方安排(pai)更多资金用于(yu)科技创(chuang)新、促进(jin)消费(fei)等重点支出，增幅较去年(nian)均有提高。
第(di)三，融资平台改革转型(xing)迈出重要步伐(fa)，金融环(huan)境持续优化。通过债务置换有效带动平台退出，从去年(nian)四季度情况看(kan)，置换政策实施(shi)后(hou)平台减少4680家，占全年(nian)减少总数的三分之二以上。同时，通过带动优化银行等金融机构资产质量，增强信贷投放意愿(yuan)，更好服务实体经济发展。
正(zheng)如你所说，置换政策落(luo)地实施(shi)，化债工(gong)作(zuo)深入推进(jin)，受到了地方的普遍(bian)欢迎(ying)，主(zhu)要评级(ji)机构、国际组织和专家学(xue)者也给予了积极评价。实践证(zheng)明，党中央的决策部署是十分正(zheng)确的。
置换政策已(yi)经实现良好开局，政策效能(neng)正(zheng)在持续释(shi)放。大家将坚持在发展中化债、在化债中发展，努力取得更大(da)成效。下(xia)一步，重点做好三个方面工(gong)作(zuo)：
一是加快落(luo)实落(luo)细债务置换政策。指(zhi)导(dao)地方尽(jin)早发行使用今年(nian)2万亿元置换债券额度，对(dui)隐(yin)性债务精准置换，对(dui)置换资金全流程、全链条监管，做到早发力、早见效。
二是持续推进(jin)融资平台改革转型(xing)。剥离平台政府融资功能(neng)，结(jie)合企业实际分类推进(jin)市场化转型(xing)，严防国有企事业单位穿上“新马甲(jia)”，斩断借道举债的“触角”。
三是坚决遏制新增隐(yin)性债务。进(jin)一步完善监测体系，将遏制违法违规举债作(zuo)为财政监管的重点，将不新增隐(yin)性债务作(zuo)为铁的纪律，坚决防止化了旧账(zhang)又添新账(zhang)。