让趋利性执法司法无处遁形（金台锐评）
倪 弋(yi) 《人民(min)日报》（2025年04月24日第 19 版）
近日，最高人民(min)检察(cha)院(yuan)部署(shu)全国检察(cha)机关开展(zhan)违规异地执法和趋利性执法司法专项监督工(gong)作(zuo)，将聚焦11个方面重点任(ren)务，综合运用“四大检察(cha)”职(zhi)能，重点突出涉(she)企刑事案件的监督办案，加强涉(she)企刑事案件立案监督、强制措施监督等。
趋利性执法司法，是指以执法司法办案为名，谋取经济(ji)利益、违规罚(fa)没财物等违法行为。实践中，其表现形式多样：有的违规异地执法抓捕，肆意查(cha)封、冻结甚至划转外地企业和个人财产；有的将正(zheng)常的合同纠纷认定为合同诈骗，把企业正(zheng)当融资认定为非(fei)法集资，以刑事手段(duan)干(gan)预经济(ji)纠纷；还有的为获(huo)取更多罚(fa)没收入(ru)或其他经济(ji)利益，随意扩大管辖权。
趋利性执法司法与公正(zheng)执法司法背道而驰，不(bu)仅侵犯经营主体的合法权益，破(po)坏营商环境，而且(qie)严重损害执法司法的公信力和权威性，扰乱法治秩序，严重阻碍全国统一大市场的建设，必须予以坚(jian)决遏制。
党中央对趋利性执法问题一直高度重视，作(zuo)出了一系列部署(shu)，彰显了整(zheng)治趋利性执法司法的坚(jian)定立场。去年9月召开的中央政治局会议明确指出，要(yao)进一步(bu)规范涉(she)企执法、监管行为；中央经济(ji)工(gong)作(zuo)会议提出“开展(zhan)规范涉(she)企执法专项行动”。今年以来，整(zheng)治行动持续(xu)推进，从国务院(yuan)办公厅印发《关于严格规范涉(she)企行政检查(cha)的意见(jian)》，到“两高”报告均强调对相关问题的打击整(zheng)治，再到近期(qi)“两高两部”纷纷动员部署(shu)专项行动，明确将整(zheng)治违规异地涉(she)企执法和趋利性执法作(zuo)为重点任(ren)务。
整(zheng)治趋利性执法司法的关键，在于把权力关进制度的笼子里，不(bu)断(duan)强化对执法司法权的监督制约。执法司法活(huo)动涉(she)及多主体、多环节，仅靠单一监督力量难以形成(cheng)有效制约。需(xu)构建党内监督、人大监督、法律监督、社(she)会监督协同发力的立体化监督网络。强化人大对执法司法规范性文件的备案审查(cha)；激(ji)发检察(cha)机关的法律监督职(zhi)能，拓(tuo)展(zhan)公益诉讼在营商环境领域的适用空间(jian)；完善纪检监察(cha)机关与执法司法机关在信息共享、线索移送、类案研判等方面的衔接(jie)机制，对趋利性执法司法背后的腐败问题一查(cha)到底；畅通诉求表达(da)渠道，搭建受理申诉和举报的相关平(ping)台，强化线索筛(shai)查(cha)和交办督办，让社(she)会监督成(cheng)为遏制权力滥用的重要(yao)力量。
数(shu)字技(ji)术赋能，让制约监督更精准(zhun)更高效。浙江打造行政执法监督大数(shu)据平(ping)台，通过分析大量执法数(shu)据，精准(zhun)识(shi)别出异常高频处罚(fa)主体；全国多地推行的“企业宁(ning)静日”制度，利用智能监管系统减少重复(fu)检查(cha)、多头执法。这(zhe)些实践表明，通过数(shu)据共享、智能预警、风险画像等技(ji)术手段(duan)，能够实现监督关口(kou)前移、问题精准(zhun)锁定，推动监督模式从传统的“人工(gong)巡查(cha)”向数(shu)字化“智慧治理”迭(die)代升级。
祛除趋利性执法司法之弊，既是刀刃向内的自我革命，也是法治建设的题中之义。让“阳光执法”“透明司法”成(cheng)为权力运行的常态，让趋利性执法司法无处遁形，法治中国的巍巍大厦必将更加稳固，经济(ji)社(she)会高质量发展(zhan)的步(bu)伐必将更为铿锵。