随着新型(xing)电力系统建设和电力市场建设加快推进，虚(xu)拟电厂的发展条件日益成(cheng)熟、作用日益显著、需求(qiu)日益增长。日前，国(guo)家发展改革委、国(guo)家能源局发布《关于(yu)加快推进虚(xu)拟电厂发展的引导意见》（以(yi)下简称“意见”），提出到(dao)2027年，虚(xu)拟电厂建设运(yun)行(xing)管理机制成(cheng)熟规范，参与(yu)电力市场的机制健全(quan)完善(shan)，全(quan)国(guo)虚(xu)拟电厂调节能力达到(dao)2000万(wan)千瓦以(yi)上(shang)。到(dao)2030年，虚(xu)拟电厂应用场景进一步拓展，各类商业模(mo)式创新发展，全(quan)国(guo)虚(xu)拟电厂调节能力达到(dao)5000万(wan)千瓦以(yi)上(shang)。
虚(xu)拟电厂是基于(yu)电力系统架构，运(yun)用现代信(xin)息通信(xin)、系统集成(cheng)控制等技术，聚合分布式电源、可调节负荷、储能等各类分散资源，作为新型(xing)经营主体协同参与(yu)电力系统优化和电力市场交易的电力运(yun)行(xing)组织模(mo)式。虚(xu)拟电厂对增强电力保供能力、促(cu)进新能源消纳、完善(shan)电力市场体系具(ju)有重要作用。在系统运(yun)行(xing)方面，可提供调峰、调频、备用等多种调节服(fu)务。在需求(qiu)侧管理方面，可组织负荷资源开(kai)展需求(qiu)响应。在市场交易方面，可聚合分散的资源参与(yu)市场交易。
国(guo)家能源局有关负责人先容，近年来，各地和相(xiang)关企业积极探索虚(xu)拟电厂建设，广东、山东、山西等省份发展较快。但总体看，全(quan)国(guo)虚(xu)拟电厂建设仍处(chu)于(yu)起步阶段(duan)，各方对虚(xu)拟电厂定义和功能定位还缺乏统一认识，适应虚(xu)拟电厂发展的管理要求(qiu)、市场机制和标准体系有待(dai)进一步健全(quan)。意见在规范虚(xu)拟电厂定义和功能定位的基础上(shang)，提出推动因地制宜发展、提升建设运(yun)行(xing)管理水平、完善(shan)参与(yu)电力市场等机制、提高安全(quan)运(yun)行(xing)水平、推动技术创新和标准规范体系建设等重点任务。
意见提出，持续(xu)丰富虚(xu)拟电厂商业模(mo)式，推动虚(xu)拟电厂立足核心功能，公(gong)平参与(yu)各类电力市场或需求(qiu)响应，获取相(xiang)应收益。鼓励(li)虚(xu)拟电厂开(kai)展业务创新，提供节能服(fu)务、能源数据分析(xi)、能源解决方案设计、碳交易相(xiang)关服(fu)务等综合能源服(fu)务，拓宽收益渠道。
国(guo)家能源局有关负责人表示，制定意见是支撑民营企业参与(yu)能源电力领域开(kai)发建设的有效举措。相(xiang)对于(yu)传统的能源项(xiang)目(mu)，虚(xu)拟电厂具(ju)有资金需求(qiu)相(xiang)对较小、运(yun)营灵活、市场化程度高等特点，适宜民营企业发挥自身优势参与(yu)投资。从发展情况看，深圳等部分地区民营企业已成(cheng)为投资运(yun)营虚(xu)拟电厂的主力。意见明确提出大力支撑民营企业投资虚(xu)拟电厂，对促(cu)进民营经济发展具(ju)有重要作用。