在陆域面积仅378平方千米的土地上，孕育了1.3万家工业企业、1053家规模以上工业企业、9家上市公(gong)司(si)，并连续多(duo)年跻身全国综合实力百强县（市）……地处(chu)浙江东南沿海(hai)的玉环市没有丰富的资(zi)源，但正是秉(bing)持以最小资(zi)源环境代价获(huo)得最大(da)产出效益的理念，创造了海(hai)岛工业发(fa)展(zhan)的奇迹。近期，在全国“深(shen)化亩均改革(ge) 强化企业服务”年度工作交流会上，浙江玉环《以“亩均论英雄”为导向 实现县域经济稳进提质》入选全国2024年度“亩均论英雄”改革(ge)标(biao)杆案例，亩均改革(ge)成为“资(zi)源小市”高(gao)质量发(fa)展(zhan)的重要保障。
土地资(zi)源日趋紧缺，产业转(zhuan)型升级受空间掣肘，可以说(shuo)玉环一直面临着“成长的烦恼”。据统计，玉环工业用地占(zhan)建设用地的比重已达25%，未来工业用地空间十分有限。对此，玉环市不断创新工作方法，通过空间重塑、项(xiang)目攻坚、服务变革(ge)等手段，持续深(shen)化“亩均论英雄”改革(ge)，提速新旧动能转(zhuan)换。
如何重塑空间？玉环的办(ban)法是深(shen)入开(kai)展(zhan)老旧工业园区成片拆改综合开(kai)发(fa)、“五化一提升”、小微企业园建设等工作，以点上更新淘汰“低小散”推动低效工业用地蝶变焕新，为新兴(xing)产业发(fa)展(zhan)提供空间。目前，已累计完成76个老旧工业点改造，新投运小微企业园20个，实现零增地技改企业377家，新增建设面积360万平方米以上，整体容积率从1.16提升至2.0。此外(wai)，实现对金(jin)属(shu)表面处(chu)理企业的全行业整治，42家企业重组成12家，达产后产值(zhi)超10亿元，亩均税收提升300%。
今年年初，得益于玉环老旧工业园区改造，台州富利达阀门股(gu)份有限公(gong)司(si)总经理李金(jin)通尝到了甜(tian)头，通过“零地技改”，厂房从最初的1层“拔高(gao)”至4层，生产车间面积从3000平方米拓展(zhan)至1.3万平方米，产能直接提升了50%，亩均增加值(zhi)达74万元/亩。“再也不用为生产空间发(fa)愁了，新厂房投用后生产形势很好，去(qu)年生产总值(zhi)突破了1亿元。眼下，生产订单已经排到了4月(yue)底，大家也在不断增购新设备，让产值(zhi)实现翻(fan)番。”李金(jin)通说(shuo)。
为了让优质项(xiang)目以优惠的价格拿到土地，从源头上防范低效用地，玉环以工业用地全生命周期管理机制为基础，实施培大(da)育强、招大(da)引强、科创领(ling)强“三强赛道”，在项(xiang)目评选、入库(ku)、供地等方面实现全流程管控。自2024年以来，玉环完成扶持保障类10宗共415亩工业用地，平均亩均税收达50万元/亩、固定资(zi)产投资(zi)强度达400万元/亩。
最近，在浙江玉环海(hai)洋经济示范区，自台州恒基汽车零部件有限公(gong)司(si)年产3000吨汽车零部件生产线技改项(xiang)目复工后，该公(gong)司(si)负责人陈国亮一有空就去(qu)项(xiang)目现场转(zhuan)转(zhuan)，督促施工方加快厂房建设。“没有足够的生产空间，企业就难以发(fa)展(zhan)。这些年，在拥挤的生产车间内，大家引进自动化生产线，加大(da)产品研发(fa)和技术创新力度，年产值(zhi)保持每年20%的增长。”看着正在桩基施工的新厂房，陈国亮信心满满，“去(qu)年，公(gong)司(si)实现年产值(zhi)近3亿元，等新厂房建成投用后，产能至少可再提升30%，让‘寸土’产出‘尺金(jin)’”。
以企业需求为导向，加强服务变革(ge)是打造发(fa)展(zhan)生态的关键。时至今日，台州健民医疗用品有限公(gong)司(si)副总经理吴(wu)正伟还(hai)时常提起芦浦镇的大(da)力支撑。健民医疗位(wei)于玉环市芦浦镇医药包装工业园区，此前厂房破旧、设备老化、空间狭(xia)小，甚至还(hai)自己搭(da)建铁皮房作为仓库(ku)，不少客户上门考察后就没了下文。在芦浦镇工作人员的再三劝(quan)导下，吴(wu)正伟痛下决心拆除占(zhan)地3000平方米的老厂房，并投资(zi)1200万元建设新厂。为了助力项(xiang)目早日建成投产，芦浦镇组织专员“一对一”服务，积极帮助对接项(xiang)目审批、开(kai)工、原材料囤(dun)放等事宜，并开(kai)通“绿色服务通道”，使(shi)其在最短时间内建成投产。“新厂房容积率提升后，产能和产值(zhi)有望提高(gao)3倍。”吴(wu)正伟说(shuo)。
在“组合拳”下，玉环让土地“活”起来，规上工业企业亩均税收连续5年居台州市首位(wei)。未来，该市将以更大(da)力度推进“亩均论英雄”改革(ge)，依托改革(ge)强化企业服务，推动制造业高(gao)质量发(fa)展(zhan)。 （经济日报记者 李 景）