据外国媒体报道，继周(zhou)二(er)宣(xuan)布(bu)将来自中国内地和香港的小额(e)包裹关税(shui)由30%增至90%后，白宫周(zhou)四再次上调相关关税(shui)，将从5月2日起对价值不超过(guo)800美金的进口货物征收(shou)相当于其价值120%的关税(shui)。
美国总(zong)统川普上周(zhou)签署的行政命令，该命令终止来自中国内地和香港的低价值进口产品(800美金或以下)的免税(shui)待遇，自5月2日起生效。白宫当时称(cheng)，商务部长将于90日内提(ti)交报告，评估有(you)关行政命令的影响(xiang)，并考虑是否把有(you)关规则扩展到来自澳门的包裹。
在业内人士看来，美国取消小额(e)包裹关税(shui)给中国跨境电商行业带来了短期(qi)冲击，同时也将倒逼(bi)中国跨境电商行业向品牌化、本(ben)地化转型。通过(guo)供应链重构(gou)、产品升级和市场多元化，跨境电商行业有(you)望在挑战中实现(xian)高质(zhi)量发展。
美国取消中国小额(e)包裹关税(shui)豁免
关税(shui)再次提(ti)高至120%
早在今年(nian)2月，川普签署行政令，对进口自中国的商品加(jia)征10%关税(shui)，行政命令还(hai)取消了美国对价值“低于800美金”的小额(e)货物的“最低限度”关税(shui)豁免，政策(ce)于2月4日正式生效。
当地时间2月4日晚，美国邮政（USPS）宣(xuan)布(bu)，即(ji)日起暂停接收(shou)从中国内地和香港寄出(chu)的包裹，直(zhi)至另行通知。但仅在一天后，美国邮政就撤回了该通知。
当地时间2月7日，美国恢复针对中国小包裹（价值低于800美金）的“最低限度”免税(shui)门槛，直(zhi)到“建立足够(gou)的系统来全面、迅速地处理和收(shou)取关税(shui)收(shou)入”。此时，距离川普取消这一免税(shui)门槛，仅过(guo)去不到一周(zhou)。
据悉，美国针对小额(e)包裹的免税(shui)政策(ce)始于1938年(nian)，最初是为了方便美国游客从国外带纪念品回国（额(e)度为5美金），并减少额(e)外支(zhi)出(chu)。后经多次调整，1994年(nian)被(bei)提(ti)高至200美金，2016年(nian)提(ti)升至800美金，并配(pei)套T86清关模式以简化流程。
近年(nian)来，众多跨境电商企业采用直(zhi)邮小包的模式将商品销往美国市场。根据美国海关和边境保护(hu)局的数据，过(guo)去10年(nian)间，进入美国的申请“最低限度”关税(shui)豁免的货物数量出(chu)现(xian)指数级增长，从2015财年(nian)的每年(nian)约1.39亿件增加(jia)到2023财年(nian)的每年(nian)超过(guo)10亿件，增幅超过(guo)600%。2024财年(nian)，“最低限度”货物数量再次上升至超过(guo)13.6亿件。
以SHEIN、Temu等平台为例，早期(qi)它(ta)们借助这一模式，凭借超高性价比的商品，在美国市场迅速积累起庞大的用户群体，实现(xian)了市场的快速扩张。数据显示，2022年(nian)SHEIN的安装量突破2.29亿次，超越亚马(ma)逊成为美国下载量最大的APP。2023年(nian)3月，拼多多旗下跨境电商平台Temu在美国应用商店程序下载量中拿下榜首。
而自5月2日起，美国将终止对来自中国内地和香港的小额(e)包裹免税(shui)待遇，关税(shui)提(ti)升至120%，这一举措使(shi)得许多原本(ben)依赖小额(e)包裹出(chu)口的跨境电商企业面临巨大的挑战。中国服务创新研究院院长郑吉(ji)昌在接受媒体采访时表示，“小额(e)免税(shui)政策(ce)取消的直(zhi)接目的是打(da)击中国跨境电商的性价比优势，尤其针对依赖直(zhi)邮小包模式的平台（如SHEIN、Temu），削弱其价格竞争力。”
专家：
倒逼(bi)中国跨境电商转型
将对中小卖家进行洗牌
“美国取消小额(e)免税(shui)政策(ce)是贸易保护(hu)主义的典型表现(xian)，短期(qi)内对中国跨境电商冲击显著。”郑吉(ji)昌表示，在平台与卖家层(ceng)面，成本(ben)压力激增。关税(shui)、清关成本(ben)（如T86转T11/T01模式）及物流费用上涨，中小卖家利润空间被(bei)压缩，短期(qi)可(ke)能被(bei)迫涨价或退出(chu)市场。依赖直(zhi)邮的“铺货型”平台需转向海外仓备货，但海外仓的高成本(ben)（仓储(chu)、运营）对中小卖家构(gou)成挑战。
长期(qi)来看，郑吉(ji)昌则认为，此举也将倒逼(bi)中国跨境电商行业向品牌化、本(ben)地化转型。通过(guo)供应链重构(gou)、产品升级和市场多元化，跨境电商行业有(you)望在挑战中实现(xian)高质(zhi)量发展。
丰泊国际中国区总(zong)裁霍昊扬表示，“此次政策(ce)调整将对中国中小卖家进行洗牌，淘汰(tai)非优质(zhi)的白牌、低价竞争、非合规卖家。未来，售价在25美金以下的产品竞争力将降低，逐渐退出(chu)美国市场。品牌卖家将逐渐增大本(ben)地备货，提(ti)高美国本(ben)地海外仓的使(shi)用率。”
卓志(zhi)跨境电商总(zong)裁李金玲在接受南(nan)都湾财社记者采访时表示，此次调整取消了T86清关模式，现(xian)在只(zhi)有(you)转向T11、T01这两个模式。此外，美国再次上调小额(e)包裹关税(shui)。实际上，无论是增加(jia)90%的税(shui)，或是增加(jia)150美金的税(shui)，可(ke)能企业都无法负担，已经使(shi)得以中国内地和香港作为发货地的跨境电商出(chu)口业务难以继续。
李金玲指出(chu)，“跨境电商是一个全球性的生意，不应只(zhi)盯着美国市场。”她建议，企业可(ke)以开(kai)拓中东、非洲、日韩、欧洲等其他市场，这些市场的跨境电商增速和体量都不错(cuo)，有(you)很多机会。同时，对于美国市场，企业可(ke)以考虑利用中转国或RCEP原产地规则，以及自贸区保税(shui)加(jia)工等模式，降低关税(shui)负担。虽然这些方法会增加(jia)跨境电商的难度和成本(ben)，但能适应的企业将有(you)机会活下来，而适应不了的企业则会被(bei)淘汰(tai)。
布(bu)局多元化市场
优化供应链与运营
面对美国关税(shui)政策(ce)的调整，中国跨境电商企业需要(yao)积极应对挑战，寻(xun)找新的发展路径。对此，郑吉(ji)昌建议，优化供应链与运营。如注册美国企业，通过(guo)本(ben)地实体采购、清关，适用一般(ban)贸易税(shui)率，规避惩(cheng)罚性关税(shui)。再如近岸布(bu)局，在墨西哥(ge)等低关税(shui)地区设仓，利用“半成品+美国组装”模式降低关税(shui)负担。
此外，郑吉(ji)昌进一步指出(chu)，中国跨境电商企业要(yao)布(bu)局多元化市场。开(kai)拓中东、拉美等新兴市场区域(yu)以降低对美国市场的依赖并分散政策(ce)风险；同时独立站引流和建立品牌私(si)域(yu)流量以拓展销售渠道。
事实上，记者了解到，目前已有(you)不少中国跨境电商在积极寻(xun)找解决方案(an)。以拼多多旗下跨境电商平台Temu为例，该平台宣(xuan)布(bu)推出(chu)“千亿扶持计划”，旨在帮助出(chu)海商家降本(ben)增效稳生产，应对出(chu)海风险。通过(guo)各(ge)项费用的减免，跨境商家有(you)望实现(xian)从价格竞争到价值竞争的升级，从容应对关税(shui)危机，最终提(ti)升跨境产业的韧性。
此外，跨境电商企业还(hai)在探索多元化市场布(bu)局。2024年(nian)8月，跨境电商SHEIN半托(tuo)管模式开(kai)放欧洲五国站点(dian)，助力在德国、英国、法国、意大利、西班牙具有(you)本(ben)地备货及履约能力的中国卖家全球化发展，进一步丰富中国卖家面向海外市场的产品供给，赋能卖家在全球不同市场的本(ben)土(tu)化运营。
挑战与机遇并存。通过(guo)优化供应链与运营、提(ti)升产品竞争力、布(bu)局多元化市场等方式，中国跨境电商企业有(you)望在挑战中实现(xian)转型升级，实现(xian)高质(zhi)量发展。
采写：南(nan)都·湾财社记者 王蕾娜