面(mian)对(dui)美国单(dan)边主义冲(chong)击，国际社会如何应对(dui)?全球产(chan)业(ye)链又将走向何方?

历史回响

近百年前美征收高额关税 随后两(liang)年内(nei)出(chu)口额骤降60%

1930年6月，美国国会通过《斯姆(mu)特-霍利关税法》，对(dui)2万余种进口商品(pin)征收高额关税，试图以此(ci)挽救(jiu)陷入(ru)大萧条的国内(nei)经济。然而事与愿违，全球贸(mao)易额在随后两(liang)年内(nei)暴跌65%，美国出(chu)口额骤降60%，这场“以邻为壑”的关税战被公(gong)认为加剧经济危机(ji)的重要推手。

近百年后的今天(tian)，历史似乎正在重演。川普政府以“国家安全”和“贸(mao)易对(dui)等”为名，于2025年3月26日签署行(xing)政令，宣布对(dui)进口汽车及零部件加征25%关税；4月2日进一(yi)步扩大关税战范围，宣布对(dui)所有(you)贸(mao)易伙(huo)伴加征10%基准关税，并对(dui)中国、越南、日本、印度、欧盟(meng)等60个贸(mao)易伙(huo)伴实施最高49%的惩罚性税率。多国随即开(kai)启关税反制。

国际关系学院常识产(chan)权与科技(ji)安全研究中心副主任及讲师孙冰岩(yan)表示，美国从建国开(kai)始，一(yi)直(zhi)充斥着自由贸(mao)易和保护主义的斗争。“在面(mian)临经济危机(ji)的时候，保护主义很容易上台(tai)，他(ta)们都会大规模地加税，但每次都会导致(zhi)经济萧条，美国老百姓随即又会推选一(yi)个支撑贸(mao)易自由化的总(zong)统上台(tai)。这是一(yi)个必然的规律。”

这种历史的必然性，在孙冰岩(yan)看来已形成(cheng)固(gu)定轨迹。他(ta)进一(yi)步指出(chu)，美国的历史就(jiu)像一(yi)个车轮，反复横跳，川普只是处于规律中的这一(yi)个阶(jie)段，但是它必将会过去。

跨越大西洋观察，英(ying)国脱欧的教训也为理解当前局势提(ti)供了新视角。国际问题研究者袁野(ye)则表示，川普当下的状态与英(ying)国脱欧前的状态十分(fen)相似。“在英(ying)国脱欧之前，全世界都在反对(dui)英(ying)国脱欧，认为英(ying)国无法承受脱欧的后果，事实证明他(ta)们也确实无法承受。但为什么英(ying)国选民还(hai)做出(chu)了脱欧的决定，就(jiu)因为英(ying)国当时存在极强烈(lie)的民众不满情绪，随后被极端右翼势力所利用。”

川普作为一(yi)个极端右翼的典型代表，如今也面(mian)临相似情况(kuang)。袁野(ye)表示，他(ta)不需要在乎精英(ying)和学术派的反对(dui)声音。“关税每年会为美国带来6000亿美金的新关税收入(ru)，他(ta)希翼依靠新关税来弥补(bu)他(ta)在国内(nei)减税造成(cheng)的财政赤字，我相信(xin)这也是他(ta)一(yi)个具体的动力。”

对(dui)于这场关税战的潜在后果，袁野(ye)表现(xian)出(chu)担(dan)忧。川普的倒行(xing)逆(ni)施势必会造成(cheng)非(fei)常剧烈(lie)的负面(mian)效(xiao)果，如同英(ying)国脱欧之后毫不掩饰地悔恨，“伦敦现(xian)在都在讨(tao)论(lun)，怎么在不丢面(mian)子的情况(kuang)下尽量修复与欧洲的关系”。

袁野(ye)分(fen)析，川普的倒行(xing)逆(ni)施将会给美国乃至全世界贸(mao)易体系带来类似程度的混乱，甚至可能是指数级的混乱，但美国人也毫不讳言这种可能成(cheng)为地缘政治混乱的经济混乱。“《纽约(yue)时报》就(jiu)非(fei)常直(zhi)言不讳地说，19世纪鸦片战争的起源就(jiu)是贸(mao)易争端，包括1812年美加战争的起源也是贸(mao)易争端。”

全球震荡

多个经济体坚决实施必要反制措(cuo)施 加征关税的政治冲(chong)击比经济冲(chong)击更大

4月2日，美国对(dui)外宣布实施所谓“对(dui)等关税”计划后，多个经济体坚决实施必要反制措(cuo)施，共(gong)同反对(dui)美国关税霸(ba)凌行(xing)为，坚决捍卫多边主义和经济全球化。

欧盟(meng)委员会主席冯德莱(lai)恩4月5日宣布，已拟定总(zong)值(zhi)120亿欧元的报复性关税清单(dan)，涵盖波旁威士(shi)忌、哈雷摩托等标志性产(chan)品(pin)。加拿大总(zong)理卡(ka)尼则联合墨西哥总(zong)统辛(xin)鲍姆(mu)，宣布建立“北美自主供应链联盟(meng)”，计划在电动汽车、稀土加工等领域实现(xian)区域闭环。

当地时间4月9日，欧盟(meng)成(cheng)员国投票通过首轮对(dui)美关税反制措(cuo)施，将对(dui)一(yi)系列美国产(chan)品(pin)征收高达25%关税。本轮反制主要针(zhen)对(dui)美方钢铝关税。

4月10日，冯德莱(lai)恩表示，欧盟(meng)同意(yi)将原定于4月15日针(zhen)对(dui)美国关税的反制措(cuo)施暂(zan)停90天(tian)，如果谈判不令人满意(yi)，大家将启动反制措(cuo)施。进一(yi)步反制措(cuo)施的准备工作仍(reng)在继(ji)续，所有(you)选项仍(reng)然开(kai)放。

孙冰岩(yan)分(fen)析称，川普对(dui)美国盟(meng)友所加征的关税，带来的政治冲(chong)击要比经济冲(chong)击更大。“川普此(ci)次的举措(cuo)，其实让美国盟(meng)友非(fei)常吃惊。美国盟(meng)友原本想把祸(huo)水引到中国，他(ta)们吃红利，他(ta)们甚至原以为美国的强硬政策大部分(fen)会把目(mu)标聚焦在中国。但是他(ta)们没(mei)有(you)想到，在经济贸(mao)易政策上，美国四面(mian)开(kai)战，而且完(wan)全没(mei)有(you)什么章法。”

多国学者将当前局势与1930年代《斯姆(mu)特-霍利关税法》引发的贸(mao)易战灾难类比。关税政策也直(zhi)接影响了美国民　　众的生(sheng)活质量。据新华社国际报道，多项民调显示，超七(qi)成(cheng)的美国人认为未来半年内(nei)日用消费品(pin)、汽车、手机(ji)等商品(pin)会因关税措(cuo)施而涨价，美多地民众加入(ru)“抢购潮”。

袁野(ye)则表示，川普这些倒行(xing)逆(ni)施的举措(cuo)，美国民众的生(sheng)活肯定首当其冲(chong)，但受关税打(da)击影响最严(yan)重的还(hai)是很多发展中国家。“美国是柬(jian)埔寨(zhai)最大的出(chu)口市场，现(xian)如今川普对(dui)柬(jian)埔寨(zhai)的服装和鞋征收了49%的关税。这一(yi)举下来之后，柬(jian)埔寨(zhai)直(zhi)接就(jiu)表示，大家作为一(yi)个小国，唯一(yi)的目(mu)标就(jiu)是生(sheng)存下去，美国的高关税可以说是断绝大家的活路。川普关税政策的损人不利己，体现(xian)在这一(yi)点。”

盟(meng)友或不再盲目(mu)跟随美国经贸(mao)政策 或制造巨大的脱离美国的自由贸(mao)易群体

在这样的背景(jing)下，以往形成(cheng)的世界格局被全然打(da)乱。世界贸(mao)易组织官(guan)员4月8日表示，世贸(mao)组织总(zong)理事会主席萨克尔·阿卜杜拉·穆克比勒计划下周就(jiu)当前经济形势及其对(dui)多边贸(mao)易体制的影响举行(xing)非(fei)正式磋商，探讨(tao)如何应对(dui)最新贸(mao)易局势。加拿大财政部4月8日也宣布，对(dui)美国汽车对(dui)等征收25%关税措(cuo)施，于美国东(dong)部时间9日零时01分(fen)(北京时间9日12时01分(fen))生(sheng)效(xiao)。

孙冰岩(yan)分(fen)析表示，川普重新上台(tai)后所施行(xing)的经济外交政策，不只聚焦于对(dui)华战略竞(jing)争，还(hai)聚焦于美国经济外交革命(ming)。在清醒认识到这一(yi)点之后，美国的盟(meng)友会采取两(liang)个认知转向。

第一(yi)，在处理对(dui)美经贸(mao)政策的时候，不会再盲目(mu)地跟随美国，未来和美国的合作面(mian)肯定会有(you)所保留。第二，这些国家很有(you)可能在经贸(mao)政策上转向中国，与中国在经贸(mao)问题上抱团取暖，共(gong)同反制美国的贸(mao)易霸(ba)凌做法。

袁野(ye)则表示，如果川普继(ji)续这么折腾下去，他(ta)可能会制造一(yi)个巨大的、脱离美国的自由贸(mao)易群体。“至于川普号称的，通过高关税让制造业(ye)回流美国，这一(yi)点我认为是不可行(xing)的。川普自己恐(kong)怕也不认为是可行(xing)的，因为所有(you)人都知道，不管下一(yi)任是共(gong)和党(dang)继(ji)续执政，还(hai)是民主党(dang)反攻也好，这种剧烈(lie)的政策摇摆，将会导致(zhi)美国不可能进行(xing)任何长期的投资。”

世界工厂中的每一(yi)环都有(you)它存在的意(yi)义，单(dan)边主义没(mei)有(you)出(chu)路，关税霸(ba)凌终将反噬。据新华社4月4日报道，美国《纽约(yue)时报》网(wang)站4月3日刊登了该报专栏作家托马斯·弗里德曼的文章《我看到了未来，它不在美国》。

文章指出(chu):“我不同意(yi)川普的异想天(tian)开(kai)，也就(jiu)是，只要在一(yi)个行(xing)业(ye)(或整(zheng)个经济)周围筑起保护墙，然后美国的工厂很快(kuai)就(jiu)会蓬勃发展，能在美国用相同的成(cheng)本生(sheng)产(chan)那些产(chan)品(pin)，而且不会让美国消费者承受任何负担(dan)。这个想法完(wan)全忽略了一(yi)个事实，那就(jiu)是，如今几(ji)乎每种复杂产(chan)品(pin)——从汽车到苹果，再到mRNA疫苗——都是由庞大且复杂的全球制造生(sheng)态系统制造的。这就(jiu)是这些产(chan)品(pin)不断变得越来越好、越来越便宜的原因。”

中国立场

坚定维护多边贸(mao)易体系 绝不会坐视中国人民正当权益被剥夺

4月10日，商务部举行(xing)例行(xing)资讯发布会，资讯发言人何咏前就(jiu)中美关税的多个问题进行(xing)了回应。来自美国的产(chan)品(pin)通过自由贸(mao)易试验区进入(ru)中国市场，是否不受今年新增关税的影响?何咏前表示，自贸(mao)试验区内(nei)有(you)关特殊监(jian)管区域现(xian)行(xing)保税政策维持不变。根(gen)据相关规定，商品(pin)离开(kai)有(you)关特殊监(jian)管区域进入(ru)国内(nei)市场内(nei)销时，需补(bu)缴相应税款。

此(ci)外，面(mian)对(dui)美国单(dan)方面(mian)挑起的“关税战”，何咏前强调，中方的态度是一(yi)贯且明确的:谈，大门敞开(kai)；打(da)，奉陪到底。中国愿意(yi)在相互敬重基础上，与美方通过平等对(dui)话磋商妥善解决分(fen)歧。但对(dui)话是有(you)原则的，磋商是有(you)底线的。施压和威胁不是同中方打(da)交道的正确方式，无益于解决问题。美方应纠正错误做法，为双方平等对(dui)话磋商创造氛围和条件。

外交部发言人林剑(jian)主持4月10日举行(xing)的例行(xing)记者会。对(dui)于美方宣布对(dui)中方加征125%关税，林剑(jian)表示，美方出(chu)于一(yi)己之私，将关税作为实施极限施压、谋取私利的武器，严(yan)重侵(qin)犯各国的正当权益，严(yan)重违反世界贸(mao)易组织规则，严(yan)重损害以规则为基础的多边贸(mao)易体制，严(yan)重冲(chong)击全球经济秩序稳定，这是公(gong)然冒天(tian)下之大不韪，与整(zheng)个世界作对(dui)。

采取必要的反制措(cuo)施反对(dui)美国的霸(ba)凌行(xing)径，既是为了维护自身的主权、安全、发展利益，也是为了维护国际公(gong)平正义，维护多边贸(mao)易体制，维护国际社会的共(gong)同利益。得道多助，失道寡助。美国的倒行(xing)逆(ni)施不得人心，终将以失败告终。

林剑(jian)强调，关税战、贸(mao)易战没(mei)有(you)赢家。中方不愿打(da)，但也不怕打(da)。大家绝不会坐视中国人民的正当权益被剥夺，绝不会坐视国际经贸(mao)规则和多边贸(mao)易体制被破坏(huai)。如果美方执意(yi)打(da)关税战、贸(mao)易战，中方必将奉陪到底。美方将自身利益凌驾(jia)于国际社会公(gong)利，以牺牲全世界各国的正当利益服务美国的霸(ba)权利益，必然遭到国际社会更强烈(lie)的反对(dui)。

国务院资讯办公(gong)室4月9日发布了《关于中美经贸(mao)关系若干问题的中方立场》白皮(pi)书。商务部有(you)关负责人就(jiu)白皮(pi)书的发布背景(jing)、主要内(nei)容、中方对(dui)中美经贸(mao)关系的立场等问题回答了记者提(ti)问。

商务部有(you)关负责人表示，中方发布《关于中美经贸(mao)关系若干问题的中方立场》白皮(pi)书，旨在澄清中美经贸(mao)关系事实，系统阐释中方对(dui)中美经贸(mao)关系相关问题的政策立场，阐明单(dan)边主义、保护主义对(dui)中美双边经贸(mao)关系的损害，展示中国坚定维护国家利益、坚定维护多边贸(mao)易体制的决心和意(yi)志。

人民日报也在4月6日发表评论(lun)员文章《集中精力办好自己的事　增强有(you)效(xiao)应对(dui)美关税冲(chong)击的信(xin)心》。文章指出(chu)当前我国经济企稳向好，应对(dui)美关税冲(chong)击有(you)底气、有(you)信(xin)心。面(mian)对(dui)美滥施关税的乱拳，大家心中有(you)数、手上有(you)招。大家已与美国打(da)了8年贸(mao)易战，积累了丰富(fu)的斗争经验。

在中美贸(mao)易关税持续博(bo)弈的背景(jing)下，中国产(chan)能垄断以及行(xing)业(ye)龙头优势渐显。其中占据全球金霉素产(chan)能50%左(zuo)右的金河生(sheng)物发布公(gong)告，鉴于美国市场对(dui)金霉素预混剂产(chan)品(pin)的需求量较(jiao)大，且美国本土并无其他(ta)生(sheng)产(chan)商，决定将适时调高在美市场的终端销售价格。短短几(ji)天(tian)内(nei)，金河生(sheng)物股价迅速飙升。

“中国经济是一(yi)片大海，而不是一(yi)个小池塘”。

这片大海经受得起狂风骤雨的洗礼，抵御得住贸(mao)易寒流的侵(qin)袭，终将让世人见证“海纳(na)百川”的从容与坚定。

采写:南都、N视频记者　王熠　　

●焦点

美国服装与鞋类协会答南都:

对(dui)等关税将给大家带来破坏(huai)性影响

当地时间4月9日，美国所谓“对(dui)等关税”政策正式落地生(sheng)效(xiao)。此(ci)举不仅引发全球声讨(tao)，也在美国国内(nei)激起反对(dui)浪潮，零售商、小企业(ye)家和行(xing)业(ye)协会等组织联合发声，强烈(lie)谴责关税政策带来的连(lian)锁反应。当地时间4月8日，美国服装与鞋类协会向南都、N视频记者表示，“美国政府的关税政策将大幅增加美国本土的制造成(cheng)本”。　　

美国几(ji)乎所有(you)日用品(pin)价格将提(ti)高　　

针(zhen)对(dui)美国最新公(gong)布的关税政策，央视资讯在报道中指出(chu)，美国服装与鞋类协会近日表示，根(gen)据最新数据，在美国购买的服装和鞋子中，约(yue)有(you)97%来自进口，主要是从亚洲国家进口。美国时尚产(chan)业(ye)协会近日警告说，新关税政策或将“给美国家庭，尤其是低收入(ru)家庭带来不公(gong)平的负担(dan)”。

当地时间4月8日，美国服装与鞋类协会方面(mian)向南都记者表示，随着“对(dui)等关税”政策的出(chu)台(tai)，美国所有(you)服装、鞋类及旅行(xing)用品(pin)的主要供应商都将受到更高的关税影响。新的关税政策将提(ti)高美国几(ji)乎所有(you)日用品(pin)的价格，损害美国消费者和企业(ye)的利益。　　

美国本土的制造成(cheng)本将大幅增加　　

在该协会提(ti)供的声明中，协会总(zong)裁(cai)兼首席实行(xing)官(guan)史蒂夫·拉马尔对(dui)美国政府的关税政策表达了担(dan)忧。他(ta)表示，“需要明确的是，关税实质上是由进口商品(pin)的美国企业(ye)和辛(xin)勤工作的美国家庭共(gong)同承担(dan)的税负。在川普总(zong)统所说的‘解放日’之前，美国民众日常所需的服装、鞋履及配饰类商品(pin)的平均关税，已比其他(ta)进口商品(pin)高出(chu)五倍(bei)有(you)余”。

拉马尔指出(chu)，真正的“解放”本应是通过消除(chu)这种高关税负担(dan)，来缓解对(dui)美国消费者造成(cheng)的不公(gong)平，而不是层层加码、进一(yi)步推高成(cheng)本、加剧通货膨胀。“美国需要降低自身高筑的贸(mao)易壁垒，并且应通过可预测的方式来实现(xian)，从而为长期投资和供应链决策创造有(you)利条件。”

拉马尔还(hai)强调，“尽管川普总(zong)统宣扬‘美国优先’政策，但这项关税计划却忽视了将给美国本土制造业(ye)带来的破坏(huai)性影响。这些美国企业(ye)依赖外国原材(cai)料，而这些原材(cai)料在美国没(mei)有(you)或几(ji)乎没(mei)有(you)替代品(pin)。美国政府的关税政策将大幅增加美国本土的制造成(cheng)本，加之必将引发的各国报复性关税，更将严(yan)重削弱美国产(chan)品(pin)的出(chu)口竞(jing)争力”。

美国是柬(jian)埔寨(zhai)最大的出(chu)口市场，现(xian)如今川普对(dui)柬(jian)埔寨(zhai)的服装和鞋征收49%的关税。柬(jian)埔寨(zhai)表示，美国的高关税可以说是断绝大家的活路。　　

亚洲开(kai)发银行(xing)9日发布《2025年亚洲发展展望》报告说，受贸(mao)易不确定性和美国加征关税等因素影响，预计亚太发展中经济体2025年经济增速为4.9%，2026年增速为4.7%。

出(chu)品(pin):南都即时

采写:南都记者 杨苓妍