中国网财经3月6日讯 全国两会正在召开。全国人大代表、阳光电(dian)源股份有限公(gong)司董事(shi)长曹仁贤建议，推进电(dian)力期货市(shi)场建设，完善全国电(dian)力统一大市(shi)场。
自新一轮电(dian)力体制改革以来，国家(jia)发(fa)展改革委、国家(jia)能源局等部门通过政策引导(dao)和市(shi)场机制优化，推动全国电(dian)力市(shi)场体系的建设获得显著成(cheng)果。然而，随着新型电(dian)力系统建设提速，新能源发(fa)电(dian)快速发(fa)展给全国统一电(dian)力市(shi)场的建设带来了新的挑战。
截至2024年年底，我国以风电(dian)、太阳能发(fa)电(dian)为主的新能源发(fa)电(dian)装机规模达到14.5亿千瓦，首次超过火电(dian)装机规模。新能源的大规模并网与入市(shi)交易不仅对电(dian)力系统调节能力提出更高(gao)要求，也加剧了电(dian)力现货价格(ge)波动，对相关企业(ye)尤其是新能源发(fa)电(dian)企业(ye)的风险管理(li)能力造成(cheng)巨大挑战。此(ci)外，当前市(shi)场机制还存在成(cheng)本传导(dao)不充(chong)分、跨区交易壁垒、绿(lu)色价值(zhi)体现不足等问题。这些问题不仅影响了新能源的市(shi)场化进程(cheng)，也制约了电(dian)力市(shi)场的整体效率。
为有效缓解电(dian)力现货价格(ge)波动带来的新能源投资收(shou)益风险，推动电(dian)力要素畅通流动，提升(sheng)新能源发(fa)电(dian)的接纳能力和绿(lu)色价值(zhi)，优化资源配(pei)置，推动落实“双碳(tan)”目标(biao)，完善全国统一大市(shi)场布局，曹仁贤提出以下(xia)建议：
一、推进电(dian)力期货市(shi)场建设，加强期货市(shi)场与现货、中长期市(shi)场的协同
建议结合我国国情推进电(dian)力期货市(shi)场建设，充(chong)分发(fa)挥期货市(shi)场价格(ge)发(fa)现、风险管理(li)和优化资源配(pei)置的功能。在我国西北可再(zai)生(sheng)能源富集区或长三角、珠三角经济发(fa)达区域成(cheng)立电(dian)力期货交易所，或在现有期货交易所研究、增加电(dian)力期货品种，进行试点交易，积累经验，待时机成(cheng)熟后再(zai)扩大交易范围。建立起覆盖不同区域、不同负荷特性、不同交割周期的多种类期货合约，逐步扩大市(shi)场参与者范围，提升(sheng)市(shi)场活跃度(du)。建议积极与香(xiang)港等金(jin)融市(shi)场合作，提升(sheng)市(shi)场规模和影响力，推动金(jin)融创新，提升(sheng)全市(shi)场的运行效率。通过合理(li)的机制设计，加强期货市(shi)场与现货及中长期市(shi)场的协同，研究引入合理(li)的期货合约分解机制，加强长周期期货合约流动性。
二、开发(fa)更符合新能源发(fa)电(dian)特点的期货合约，建设更具绿(lu)色价值(zhi)的期货市(shi)场
结合我国新能源发(fa)展现状和发(fa)展趋势，建议在电(dian)力期货市(shi)场建立后，着重开发(fa)符合新能源发(fa)电(dian)特点的合约种类，对冲现货市(shi)场价格(ge)风险的同时，为新能源产业(ye)明确(que)远期价格(ge)预期，引导(dao)企业(ye)更理(li)性调整产能投放节奏，避免盲目投资导(dao)致的项目过度(du)集中、供需失衡(heng)等问题，赋予期货市(shi)场更大的绿(lu)色价值(zhi)。具体而言，建议针对风光发(fa)电(dian)特点开发(fa)分时段(如光伏午间出力高(gao)峰时段)、分季节(如风电(dian)冬(dong)季高(gao)发(fa)期)的期货合约。对于中长期市(shi)场已(yi)存在类似合约的区域，则开发(fa)与之相匹配(pei)的新能源期货合约。
建议在此(ci)基础(chu)上继(ji)续研发(fa)由相关机构提供来源担保的，直接区分电(dian)力来源(如风电(dian)、光伏、水电(dian)等)的绿(lu)证/绿(lu)电(dian)期货。在提供更多风险对冲工具的同时，利用公(gong)开、透明、标(biao)准化的期货市(shi)场力量，牵引促进我国绿(lu)色电(dian)力来源证明的标(biao)准化和公(gong)允性，以期货市(shi)场为桥梁，加速国内外绿(lu)色证书的互(hu)认，提高(gao)我国可再(zai)生(sheng)能源发(fa)电(dian)的绿(lu)色溢价。
建议健全绿(lu)色期货品种体系，推进碳(tan)排放权、气象指数(shu)等期货品种的上市(shi)，增加新能源企业(ye)的风险管理(li)维度(du)，扩大参与者范围，充(chong)分引导(dao)社会资本流向环保、节能、清洁能源等绿(lu)色产业(ye)，助力我国社会进行绿(lu)色低碳(tan)的高(gao)质量发(fa)展。
三、健全风险防控机制
建议建立健全电(dian)力期货市(shi)场的风险防控机制。电(dian)力期货市(shi)场建立后，需要构建期货、现货市(shi)场协调机制，建立电(dian)力交易中心与期货交易所的联合监管框(kuang)架，统一交割结算规则，信息互(hu)通共(gong)享(xiang)，共(gong)同促进市(shi)场的平(ping)稳运行。面对各类风险，建立从预警到应急处置的全链(lian)条风控体系，明确(que)电(dian)力期货的跨市(shi)场风险处置流程(cheng)，通过制度(du)设计引导(dao)市(shi)场主体积极参与市(shi)场交易的同时，需加强监管干预，避免过度(du)投机。