二是关于网络(luo)交易合(he)规数据报送。明确了4类数据的报送时限、报送层级和报送内容。其中，网络(luo)交易经营者(zhe)身(shen)份信息每年1月(yue)、7月(yue)，向平台住所地省级市场监(jian)管部门(men)报送；违(wei)法行为(wei)线索数据自平台相关处理决定作出之日起5个工作日内向平台住所地县级以(yi)上(shang)市场监(jian)管部门(men)报告；行政执法协(xie)查数据按照《网络(luo)交易执法协(xie)查暂行办法》的要求报送；特定商品或者(zhe)服务交易数据按照总局(ju)及其授权的省级市场监(jian)管部门(men)要求报送。

三是关于网络(luo)交易合(he)规数据的利用(yong)和管理。明确各级市场监(jian)管部门(men)可以(yi)将网络(luo)交易合(he)规数据依(yi)法用(yong)于监(jian)管执法和大数据综合(he)分析应用(yong)；可以(yi)要求平台经营者(zhe)更正、补(bu)充数据；依(yi)法保障数据安全并(bing)对履职(zhi)中知悉的数据保密。

“《办法》立足数字经济高质量发(fa)展需求，构建数据驱动(dong)、协(xie)同高效的合(he)规监(jian)管机(ji)制，对于完(wan)善网络(luo)交易法治体系、提升智慧监(jian)管水平、护航数字经济行稳致远，推动(dong)网络(luo)交易合(he)规数据监(jian)管迈向数字化、智能化、法治化新阶(jie)段具有重要意义。”中国信息通信研究院互联网法律(lu)研究中心(xin)主任何波告诉记者(zhe)。

多维创新亮点突出

“《办法》以(yi)多维创新亮点彰显网络(luo)交易监(jian)管智慧。”何波先容，《办法》既落实(shi)有关法律(lu)要求，又立足数字经济新业态发(fa)展特征作出制度(du)创新设计，特色鲜明、亮点突出。

创新建立“平台报送+政府监(jian)管+社会共治”的治理机(ji)制。《办法》要求网络(luo)交易平台实(shi)时报送交易数据、合(he)规记录及风险预警(jing)信息，通过(guo)大数据、人工智能等技术手(shou)段实(shi)现动(dong)态监(jian)测与智能分析，推动(dong)监(jian)管关口(kou)前移。“这一举措不(bu)仅有利于填补(bu)网络(luo)交易合(he)规领域数据监(jian)管制度(du)空(kong)白(bai)，更能以(yi)技术化手(shou)段破解监(jian)管滞后性难题(ti)，实(shi)现对侵害消费者(zhe)权益等违(wei)法行为(wei)的提前防范。”何波说。

针对网络(luo)交易领域数据体量大、参与主体多、场景复杂等特征，《办法》首次界定了“网络(luo)交易合(he)规数据”概念范围。同时，《办法》还明确了“网络(luo)交易平台经营者(zhe)”的范围，包括(kuo)为(wei)经营者(zhe)提供网络(luo)经营场所、商品浏览、订单生成、在线支付等网络(luo)交易平台服务的网络(luo)社交、网络(luo)直播等网络(luo)服务提供者(zhe)。

对于网络(luo)交易平台经营者(zhe)的违(wei)法违(wei)规行为(wei)，《办法》规定，网络(luo)交易平台经营者(zhe)未依(yi)法报送网络(luo)交易经营者(zhe)身(shen)份信息的，依(yi)照《中华人民共和国电子商务法》第八十条的规定进行处罚；网络(luo)交易平台经营者(zhe)未依(yi)法报送违(wei)法行为(wei)线索数据、行政执法协(xie)查数据、特定商品或者(zhe)服务交易数据的，依(yi)照《网络(luo)交易监(jian)督管理办法》有关规定处罚。

“《办法》强调网络(luo)交易数据报送、处理和管理活动(dong)应当保守商业秘密、保护个人隐私，不(bu)得干扰(rao)网络(luo)交易平台经营者(zhe)和平台内经营者(zhe)的正常(chang)经营活动(dong)。”中国社科院法学研究所网络(luo)与信息法研究室副主任周辉说，《办法》的实(shi)施将为(wei)平台经营者(zhe)提供更加清晰(xi)的指引，引导平台经营者(zhe)更好落实(shi)主体责任。

“管得住”又“放(fang)得开(kai)”

《办法》充分调动(dong)其他主体的积(ji)极(ji)性，鼓励企业、行业组织、科研机(ji)构等参与网络(luo)市场治理，凝聚多方合(he)力。

一方面，优化政务服务。《办法》明确市场监(jian)管总局(ju)依(yi)法开(kai)展网络(luo)交易合(he)规数据标准化工作，明确支撑市场监(jian)管部门(men)探索开(kai)展公共数据开(kai)放(fang)和授权运营，明确市场监(jian)管总局(ju)利用(yong)自身(shen)汇集的政务数据，助力平台经营者(zhe)开(kai)展平台内经营者(zhe)身(shen)份核实(shi)、许可信息验证、信用(yong)体系建设和平台内治理等工作。

另一方面，倡导协(xie)作共治。周辉先容，《办法》鼓励企业、行业组织、科研机(ji)构等参与网络(luo)市场治理，推动(dong)网络(luo)交易合(he)规数据合(he)法、安全、有效利用(yong)；鼓励平台间共享违(wei)法行为(wei)线索数据，推动(dong)对网络(luo)交易经营者(zhe)违(wei)法行为(wei)实(shi)施跨平台协(xie)同治理，并(bing)鼓励其他企业、行业组织、科研机(ji)构等参与网络(luo)市场治理。

“《办法》并(bing)非简单增设准入(ru)门(men)槛，而是通过(guo)合(he)规数据共享的机(ji)制做法，推动(dong)监(jian)管部门(men)、网络(luo)交易平台、商家(jia)及消费者(zhe)多方协(xie)同治理。”何波说。（本报记者(zhe) 孔德晨）

《人民日报海外版(ban)》（2025年04月(yue)07日 第 03 版(ban)）

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