动态调整公共充(chong)电桩布局；预测商(shang)圈人流并提前调配共享单车(che)；暴雨预警触发时，市政(zheng)排水(shui)系统自动联动交通调度，救护车(che)路线被优(you)先优(you)化……近年来，智慧城市建设日益成为(wei)提升城市竞争力、实现可持续发展的重要路径。党的二十大报告指出，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。城市数字(zi)化转型是(shi)系统工程，关(guan)键在于数字(zi)技术(shu)与城市治理、产(chan)业发展、民生服务深度融合；当务之急(ji)是(shi)不断完善数字(zi)基础设施，构建数据要素体系，为(wei)全面实现城市智慧化、数字(zi)化奠(dian)定基础。
一段时间以来，多(duo)地出台(tai)支撑智慧城市建设的政(zheng)策措施。例如，《北(bei)京市“十四五”时期智慧城市发展行动纲要》提出，到(dao)2025年，将北(bei)京建设成为(wei)全球新型智慧城市的标杆城市；近期发布的《深圳市加快打造人工智能先锋(feng)城市行动计划（2025—2026年）》强调，加速(su)形成全域全时全场(chang)景应用深圳样板，打造具有国际(ji)竞争力的智能硬件(jian)产(chan)品集群，构筑富有吸引力的人工智能人才集聚地。这些规划，为(wei)城市大脑的智能化升级指明路径。
智慧城市通过集成和应用大数据、人工智能、云计算、物联网等(deng)前沿技术(shu)，促进数据资源的高效利用，在提高城市管理效率的同时，推动产(chan)业升级和结构优(you)化，为(wei)新兴产(chan)业发展提供了广阔空间。智慧城市建设对智能设备、软(ruan)件(jian)应用、系统集成方面的需求(qiu)不断增长，促进了人工智能、大数据等(deng)前沿科技与低(di)碳产(chan)业融合，推动了新能源、高端装备、航空航天等(deng)战略性新兴产(chan)业发展。通过纵向(xiang)一体化和横(heng)向(xiang)一体化，以节能减碳为(wei)导向(xiang)，鼓(gu)励企业利用绿色制造技术(shu)进行全链条改造，促进不同产(chan)业之间的跨界融合和创新发展，可以形成更加紧密的产(chan)业链合作关(guan)系，从而(er)进一步集聚创新要素，策源创新成果。这些瞄(miao)准绿色发展新空间的技术(shu)创新，催生产(chan)业发展新机遇，成为(wei)下一阶段城市产(chan)业布局的重点。
推进城市全域数字(zi)化转型，工业互(hu)联网是(shi)重要抓手(shou)，可以助力传统产(chan)业“智改数转”。智慧城市建设为(wei)工业互(hu)联网提供了应用场(chang)景和需求(qiu)驱动，这就要求(qiu)进一步聚焦基础研(yan)究(jiu)、关(guan)键技术(shu)，在新材料、高端芯(xin)片(pian)等(deng)领(ling)域实现突破，以数智化加快实现传统产(chan)业升级，推动传统产(chan)业与新兴产(chan)业协同发展。推动制造业数字(zi)化转型，不断深化工业智能化，需要逐步从局部优(you)化、单点应用过渡到(dao)业务贯通和协同发展的智能化升级。推进工业数据的高效采(cai)集、融合贯通、价值挖掘和合法、合规使用，实现工业数据价值化。加大工业软(ruan)件(jian)云化工作力度，解(jie)决软(ruan)件(jian)开发门槛高、周(zhou)期长等(deng)问(wen)题。不断延伸工业互(hu)联网“触角”，形成技术(shu)要素和生产(chan)要素的全面互(hu)联，实现传统产(chan)业全产(chan)业链数字(zi)化、网络化、自动化、智能化。
数据要素如同“数字(zi)原油(you)”，为(wei)产(chan)业创新提供有力支撑。建设智慧城市的过程，会产(chan)生大量数据资源，通过对这些数据进行深度挖掘和分析，可以提炼城市发展的潜在规律和趋势。数据要素市场(chang)的形成也将吸引更多(duo)创新资源和人才聚集，助力相关(guan)产(chan)业加快发展。更好实现数据从存储(chu)、加工、开发利用到(dao)智能化应用的全链路，需要打造城市或者区域数据空间基础设施“云平台(tai)”。比如，南京“一网统管”综合平台(tai)对接30个部门311项指标数据，数据总(zong)量达百亿级，让(rang)复杂治理变得“一屏可观、一键可管”。
随(sui)着大量私人数据的收集和处理，保证数据不被滥用至关(guan)重要。在云数智融合、隐私计算技术(shu)的安全保障下，要确保公共数据、行业数据、企业数据在安全领(ling)域内进行流转，为(wei)数据开发利用方打造“拎包入住”的开发环境，满足(zu)数据产(chan)品的开发、监管、流通、应用全流程需求(qiu)。通过公共数据授权(quan)运营平台(tai)，覆盖普惠金融、跨境贸易、医疗健康等(deng)领(ling)域，实现传统多(duo)业务场(chang)景的数据开放、数据共享、数据授权(quan)和数据价值创新。
未(wei)来，进一步建设智慧城市，还要在完善产(chan)业生态上下功夫(fu)，配套相应的产(chan)业发展和人才宜居空间。借助“数据要素+算力基础设施+应用场(chang)景”的模式，推动数据要素在生产(chan)活动中实现价值创造，实现对资本、劳动力和技术(shu)等(deng)要素的赋能，构建智能产(chan)业集群，吸引更多(duo)高精(jing)尖人才，加快培育发展新质生产(chan)力。（编辑：王治国 刘鹤鸣(ming) 来源：经(jing)济日报）