为健全(quan)社会信用体系，中共中央办公(gong)厅(ting)、国务院办公(gong)厅(ting)近日印发《关(guan)于健全(quan)社会信用体系的意见》（以(yi)下简(jian)称“意见”）。为何(he)出台意见？意见部署了哪些政策举措？记者采访了国家发展改革委有关(guan)负责人。
问：意见出台的背景和主要考(kao)虑(lu)是什么？
答：党的二十大报告提出，完善产权(quan)保护、市场准入、公(gong)平竞争、社会信用等市场经济(ji)基础制度(du)。党的二十届三中全(quan)会《决定》明(ming)确(que)，健全(quan)社会信用体系和监(jian)管制度(du)。
近年来，信用在优化营商环境、促进金融服务实体经济(ji)、提升(sheng)政府(fu)治理和服务效能等方(fang)面发挥了重要作用。但同时，社会信用体系仍存在制度(du)规则不够统一、信用信息共享开放不足等问题，需要进一步健全(quan)社会信用体系，为经济(ji)社会高质(zhi)量发展提供(gong)基础性支(zhi)撑。
在此背景下，日前，中办、国办印发《关(guan)于健全(quan)社会信用体系的意见》，对未来一段时间信用建设工作作出全(quan)面部署。
问：为什么要加强信用信息归集共享？
答：信用信息是社会信用体系建设工作的基础，是支(zhi)撑信用理念、信用规则、信用措施与经济(ji)社会发展各方(fang)面各环节深度(du)融合的重要保障。
近年来，公(gong)共管理部门在行政履职过(guo)程中积累了大量信用信息，但散落在不同部门，难以(yi)发挥合力。为此，意见提出，强化全(quan)国信用信息共享平台信用信息归集共享“总枢纽(niu)”功能，统一归集各领域信用信息。定期开展归集共享质(zhi)效评估。研究加强区块链等技术在信用信息管理等方(fang)面的应(ying)用，在保障信用主体合法权(quan)益和信息安全(quan)的前提下，提升(sheng)商业合同信息、产业链信息、交易信息等共享水平。
问：意见提出建立企业信用状况(kuang)综合评价体系，如(ru)何(he)构(gou)建这一体系？
答：建立企业信用状况(kuang)综合评价体系，是更好发挥信用制度(du)基础作用，构(gou)建高水平社会主义市场经济(ji)体制的重要抓手。评价体系的构(gou)建应(ying)重点把(ba)握好以(yi)下三个方(fang)面：
一是强化公(gong)共信用评价的规范性。进一步明(ming)确(que)各类(lei)公(gong)共信用评价的关(guan)系，统筹推动各类(lei)评价科学综合应(ying)用。健全(quan)公(gong)共信用综合评价指标体系，推动公(gong)共信用评价规范的国家标准立项。行业主管（监(jian)管）部门按照公(gong)共信用评价规范，制定本行业全(quan)国统一的行业信用评价制度(du)框(kuang)架(jia)。
二是提升(sheng)市场化信用评价水平。深入推进“信易贷”工作，着力建设信用信息归集加工联合实验室，支(zhi)持银行机(ji)构(gou)在信贷评价中进一步丰富信息维度(du)，开发符合民营中小微企业特点的信贷产品。加强信用评级机(ji)构(gou)和征信机(ji)构(gou)监(jian)管，重点培育一批业务能力突出的本土权(quan)威机(ji)构(gou)。
三是扩大信用评价应(ying)用范围。依托全(quan)国一体化融资信用服务平台网络向金融机(ji)构(gou)提供(gong)企业公(gong)共信用综合评价查询服务，并允(yun)许交易对手方(fang)依授权(quan)查询对方(fang)公(gong)共信用综合评价结果。推动将行业信用评价结果共享至全(quan)国信用信息共享平台，并依授权(quan)向有关(guan)方(fang)面开放查询。规范信用评价的结果应(ying)用，坚决防止以(yi)信用评价名义变相设立交易壁垒。
问：为什么要大力推行以(yi)专项信用报告替代有无(wu)违法违规记录的证明(ming)？
答：目前，在行政审批、招(zhao)标投标、企业融资等领域，经营主体需到多个行政管理部门开具各类(lei)有无(wu)违法违规记录的证明(ming)，大大影响了企业办事效率。部分省份依托信用信息平台网站，通过(guo)信用信息共享和系统集成融合，开展了专项信用报告替代有无(wu)违法违规记录证明(ming)改革，实现“一份报告替代一摞证明(ming)”和“一网通办”，很受企业和群(qun)众欢迎。为此，意见提出，大力推行以(yi)专项信用报告替代有无(wu)违法违规记录的证明(ming)。
国家发展改革委将充分发挥社会信用体系建设牵头部门作用，按照“高效办成一件事”的要求，总结梳理部分地区“信用代证”改革创新经验做法，全(quan)面推进“信用代证”，助力提升(sheng)行政效能和水平。
一是加快(kuai)完善顶层设计。加快(kuai)编制专用信用报告、证明(ming)事项清(qing)单等国家标准规范。加快(kuai)推进专用信用报告跨区域互认互用。推动地方(fang)政府(fu)依法依规拓展应(ying)用场景，积极拓展专用信用报告替代适用领域，实现“应(ying)替尽替”。
二是扎实推进信用数据治理。加强国家与地方(fang)平台的协同联动，推动地方(fang)政府(fu)因地制宜、依法依规拓展信用信息归集范围。
三是加大政策宣传力度(du)。加强典型经验宣传推广，适时发布一批典型应(ying)用案例。推动地方(fang)政府(fu)通过(guo)多种方(fang)式向企业、群(qun)众先容(shao)“信用代证”改革创新应(ying)用背景、服务指引(yin)等重要内容，引(yin)导企业和群(qun)众积极使用专项信用报告。
问：如(ru)何(he)保障信用信息安全(quan)和信用主体权(quan)益？
答：党中央、国务院高度(du)重视信息安全(quan)和主体权(quan)益保护。社会信用体系建设各项工作都遵从保障信息安全(quan)和主体权(quan)益这个基本前提，坚决防止出现过(guo)度(du)采集信息，以(yi)及违法违规泄露、处理、出售、使用信息等情(qing)况(kuang)。
为此，意见提出，建立信用信息安全(quan)管理追溯和侵权(quan)责任追究机(ji)制，明(ming)确(que)信息传输链条各环节安全(quan)责任。严格落实安全(quan)保护责任，规范信用信息处理程序。提高信用信息基础设施安全(quan)管理水平。建立健全(quan)信用信息安全(quan)应(ying)急处理机(ji)制。 （新华社）