《国务院办公厅关(guan)于做好金融“五篇大文章”的(de)引导意(yi)见》明确,构建应用便利、安全(quan)高效的(de)数字支(zhi)付服务体系。稳妥推进数字人民币研发和应用。持续加强数字人民币服务体系和金融基础(chu)设施建设,为金融“五篇大文章”场景应用赋能。
记(ji)者了解到,下一(yi)阶段,中国人民银行(xing)将(jiang)建立健全(quan)数字人民币监管、运营(ying)、自律等体制机制,进一(yi)步完(wan)善顶层设计,推进制度规(gui)则体系建设,将(jiang)数字人民币应用场景从(cong)零售扩展至批发,从(cong)支(zhi)付扩展至包括(kuo)存、贷、汇、投等在内的(de)广义(yi)金融业务,更有效地(di)发挥(hui)法定货币职能,提升金融资源配置效率、管理和服务能力。
试点场景不(bu)断(duan)延伸
10年来,历经理论研究、封闭(bi)测试和开放试点,目前,数字人民币体系已(yi)初步构建,在服务国家(jia)重大战(zhan)略、提升货币支(zhi)付便利性和安全(quan)性、优(you)化营(ying)商环境和要素市场化配置、增强人民币国际影响力等方面的(de)作用日益提升。
2014年,中国人民银行(xing)成立法定数字货币研究小组,开始对发行(xing)框架(jia)、关(guan)键技术、发行(xing)流(liu)通环境等进行(xing)专项理论研究。2016年,作为推进数字人民币工作的(de)金融基础(chu)设施单位(wei),数字货币研究所成立。同年,数字人民币双层运营(ying)体系和长期演进技术路线确立,并(bing)逐渐成为全(quan)球(qiu)央(yang)行(xing)数字货币的(de)主流(liu)标(biao)准。
中国人民银行(xing)统计数据显示,数字人民币试点范围已(yi)经覆盖17个省(市)的(de)26个地(di)区。截(jie)至2024年7月末,数字人民币APP累计开立个人钱包1.8亿个,试点地(di)区累计交易金额7.3万(wan)亿元。
“这是一(yi)个全(quan)方位(wei)的(de)改(gai)革(ge),以此(ci)支(zhi)撑(cheng)中国数字经济的(de)发展,提升普惠金融发展水平,提高货币以及支(zhi)付体系的(de)运行(xing)效率。”中国人民银行(xing)副行(xing)长陆磊去年在国新办资讯发布会上表(biao)示,中国研发数字人民币体系,旨在创建一(yi)种以满足数字经济条件(jian)下数字形式的(de)新型(xing)人民币发行(xing)和运行(xing)体系。“总体看进展很顺利。”陆磊表(biao)示,经过6年多的(de)研发和4年多的(de)试点,已(yi)经初步验证(zheng)了数字人民币在理论业务和技术上的(de)可行(xing)性、可靠性,力图使数字人民币与数字经济实现(xian)更好兼容。
目前,数字人民币生(sheng)态体系已(yi)初步构建,在零售场景已(yi)经打下了可复制可推广的(de)应用基础(chu),并(bing)开始向对公和金融场景延伸。目前,数字人民币运营(ying)机构已(yi)扩充到10家(jia)。
今年1月,江苏省苏州市公共资源交易中心公布的(de)数据显示,目前,苏州数字人民币应用场景涵(han)盖四大类,有26个数字人民币应用场景(暂不(bu)包括(kuo)土地(di)使用权出(chu)让等方面),数字人民币交易额为77.57亿元,交易场景和交易规(gui)模均较2023年有了提升。中国人民银行(xing)深圳市分行(xing)发布的(de)数据显示,2024年,深圳地(di)区运营(ying)机构开立的(de)数字人民币钱包数量增加超(chao)800万(wan)个,累计流(liu)通业务金额较2024年年初增长近七成。广州市累计开立个人钱包超(chao)1400万(wan)个,落地(di)支(zhi)持数字人民币支(zhi)付商户门店(dian)超(chao)140万(wan)个。中国人民银行(xing)山(shan)东省分行(xing)披露的(de)数据显示,截(jie)至2024年底,青岛市共开立数字人民币钱包920万(wan)个,累计交易151亿元,支(zhi)持数字人民币结算商户门店(dian)63万(wan)个;济南市共开立数字人民币钱包413万(wan)个,累计交易334亿元,支(zhi)持数字人民币结算商户门店(dian)62万(wan)个。
“从(cong)试点地(di)区公布的(de)数据看,截(jie)至2024年底,多地(di)数字人民币交易规(gui)模、钱包开立数量等继续增长。”博通咨询金融行(xing)业资深分析师王蓬博表(biao)示,这表(biao)明数字人民币市场基础(chu)在不(bu)断(duan)夯实,正在被更多商户所接受。同时,不(bu)仅商户端的(de)场景应用增加,税收、公用事业等政务服务场景也(ye)有所涉及,说明数字人民币应用场景正在不(bu)断(duan)拓宽(kuan)。
创新能力持续增强
当前,数字人民币个人和对公产品体系不(bu)断(duan)丰富,智能合约、无电支(zhi)付、无障碍适老(lao)化等创新能力取(qu)得(de)突破。在支(zhi)持做好金融“五篇大文章”方面,均有数字人民币的(de)身影。
3月21日,北京银行(xing)落地(di)全(quan)国首(shou)单数字人民币科技企业并(bing)购贷款试点业务,为一(yi)家(jia)北交所上市民营(ying)科技企业发放并(bing)购贷款,期限为8年。2024年4月,全(quan)国首(shou)单数字人民币科创债券——浙江龙(long)盛集团股(gu)份有限企业2024年度第(di)七期超(chao)短期融资券(科创票据)发行(xing),发行(xing)规(gui)模7.5亿元,债券募集资金全(quan)部归集于发行(xing)人的(de)数字人民币钱包,探索了数字人民币在直接融资领域的(de)创新应用……这都是数字人民币服务科技金融的(de)缩影。
从(cong)各机构、试点地(di)区的(de)实践看,数字人民币服务科技金融主要通过两方面展开:一(yi)方面,作为数字形式的(de)法定货币,数字人民币与金融机构现(xian)有金融产品相结合,应用于贷款、贴现(xian)、补贴、债券等领域,助力科创企业降低(di)融资成本、提升融资效率;另(ling)一(yi)方面,利用数字人民币产品特性,针对性地(di)解决科创企业在业务发展中面临的(de)非资金层面的(de)痛(tong)点难点,如(ru)为科技企业提供B2B支(zhi)付、代发薪、元管家(jia)等服务,助力科技企业数字化转型(xing)。
在绿色金融方面,数字人民币也(ye)在持续发力。截(jie)至2024年底,“青碳行(xing)”碳普惠平台注(zhu)册用户达680万(wan),累计产生(sheng)碳减排量20万(wan)吨,通过碳普惠平台发放数字人民币红包500余(yu)万(wan)元,发放各类绿色低(di)碳权益2500万(wan)元。该平台于2021年6月28日上线,平台将(jiang)公众通过地(di)铁、公交、骑行(xing)、新能源汽车等绿色低(di)碳出(chu)行(xing)方式产生(sheng)的(de)里程(cheng)数、频次核算为碳减排量,运用区块链技术实现(xian)数据全(quan)生(sheng)命周期可信存证(zheng),以数字人民币作为唯一(yi)结算方式,通过智能合约设定合规(gui)条件(jian)将(jiang)碳减排量兑换到用户数字人民币钱包中,实现(xian)公众绿色低(di)碳出(chu)行(xing)可量、可视和可得(de)。
王蓬博表(biao)示,数字人民币已(yi)经应用于公共出(chu)行(xing)、清洁(jie)能源、循环经济、环保节能等多个绿色低(di)碳场景。此(ci)外(wai),在“碳普惠”体系中,利用数字人民币智能合约技术,能够(gou)围绕衣(yi)食住行(xing)用等日常消(xiao)费场景,开发个人碳金融产品和服务,纳入个人绿色低(di)碳行(xing)为碳减排信息,形成可兑换的(de)碳积(ji)分,推进“碳普惠”体系创新。
在普惠金融、养老(lao)金融等方面,数字人民币基于其可追溯的(de)特点,将(jiang)数字政务、智慧政务、代发工资等功能与数字普惠金融有机结合,促进与日常生(sheng)活密切(qie)相关(guan)的(de)金融服务更加便利,助力提升智慧监管水平。同时,数字人民币也(ye)让老(lao)年人体验到数字人民币支(zhi)付的(de)便利性,如(ru)在养老(lao)金、助老(lao)金发放环节使用数字人民币,保障资金精准发放、流(liu)转透明、安全(quan)管理等。
“数字人民币在批发零售、餐饮文娱、教(jiao)育医疗、社会治理、公共服务、乡(xiang)村振兴、绿色金融等领域形成了一(yi)批可复制、可推广的(de)应用模式,在服务国家(jia)重大战(zhan)略、提升货币支(zhi)付便利性和安全(quan)性、优(you)化营(ying)商环境和数据要素市场化配置、增强人民币国际影响力等方面的(de)作用初步显现(xian)。”招联首(shou)席研究员董希淼表(biao)示,数字人民币是数字金融大文章中的(de)重要组成部分,并(bing)通过自身特色推动数字技术在科技金融、绿色金融、普惠金融、养老(lao)金融等其他四篇大文章中的(de)应用,促进数实融合,实现(xian)数字人民币服务金融“五篇大文章”的(de)有机统一(yi)。
稳妥推进研发应用
近年来,数字人民币产品生(sheng)态逐步多元,多个创新应用落地(di),产品服务能力不(bu)断(duan)提升。一(yi)系列服务便利民生(sheng)、优(you)化营(ying)商环境、助力政府治理的(de)数字人民币应用陆续推出(chu)。
在预付费管理领域,数字人民币应用帮助消(xiao)费者守住了“钱袋子”。依(yi)托数字人民币智能合约的(de)预约消(xiao)费管理产品——“元管家(jia)”预付卡(ka),支(zhi)持用户在实际消(xiao)费前,预付资金仍然(ran)归用户所有;消(xiao)费时,智能合约将(jiang)依(yi)据预设条件(jian),自动实行(xing)资金划转至商户钱包。
记(ji)者了解到,邮储银行(xing)分别与数金公共服务(青岛)有限企业、江苏交易场所登记(ji)结算有限企业合作,建设了“智金卫士”和“苏结通”预付消(xiao)费监管平台。消(xiao)费者通过“智金卫士”或“苏结通”小程(cheng)序使用数字人民币购买商家(jia)预付费产品后,资金进入数字人民币智能合约监管钱包,未消(xiao)费前预付资金仍然(ran)归消(xiao)费者所有。消(xiao)费者在单次消(xiao)费后,系统自动将(jiang)资金实时结算给商家(jia),商户无法随意(yi)划拨消(xiao)费者未消(xiao)费的(de)资金及权益。如(ru)出(chu)现(xian)商家(jia)闭(bi)店(dian)等损害消(xiao)费者权益的(de)情况,消(xiao)费者可自行(xing)发起退卡(ka)申请,平台审核后退还剩(sheng)余(yu)资金,充分保障了消(xiao)费者权益及资金安全(quan)。截(jie)至2024年底,“智金卫士”实现(xian)监管资金规(gui)模逾100万(wan)元,服务用户数量逾1.3万(wan),入驻商户逾500家(jia),发行(xing)预付费产品逾1300个。
在便民领域,数字人民币APP于2023年9月15日上线生(sheng)活缴费应用,提供水、电、燃(ran)气等基础(chu)缴费服务,覆盖31个省(自治区、直辖(xia)市),满足公众多渠(qu)道缴纳公共费用需求。截(jie)至2024年底,累计缴费117万(wan)笔,金额1.14亿元。
“数字人民币的(de)使用前景十分广阔。”王蓬博表(biao)示,在交易规(gui)模和使用频率增加的(de)基础(chu)上,数字人民币的(de)创新应用将(jiang)有效提高社会资金流(liu)转效率,同时增强交易安全(quan)性和透明度。未来,数字人民币将(jiang)进一(yi)步渗透更多的(de)民生(sheng)领域和商业场景,实现(xian)全(quan)行(xing)业、全(quan)场景覆盖。
对于数字人民币接下来的(de)发展,中国人民银行(xing)数字货币研究所所长穆长春撰文表(biao)示,将(jiang)持续稳妥推进数字人民币研发和应用,巩固数字人民币发展的(de)优(you)势。在完(wan)善数字人民币体制机制方面,中国人民银行(xing)将(jiang)建立健全(quan)数字人民币监管、运营(ying)、自律等体制机制,进一(yi)步完(wan)善顶层设计,推进制度规(gui)则体系建设,将(jiang)数字人民币应用场景从(cong)零售扩展至批发,从(cong)支(zhi)付扩展至包括(kuo)存、贷、汇、投等在内的(de)广义(yi)金融业务,更有效地(di)发挥(hui)法定货币职能,提升金融资源配置效率、管理和服务能力。在以账户为基础(chu)叠加智能合约方面,穆长春认为,在做深做细和规(gui)模化推广零售场景的(de)基础(chu)上,金融机构之间可以用数字人民币来提升批发支(zhi)付的(de)效能,金融市场基础(chu)设施也(ye)可使用数字人民币为金融资产交易提供智能支(zhi)付,便利穿透式监管。此(ci)外(wai),穆长春提到,将(jiang)继续通过在多边合作框架(jia)下完(wan)善多边央(yang)行(xing)数字货币桥等跨(kua)境支(zhi)付平台等,深化跨(kua)境应用和跨(kua)境基础(chu)设施建设,为金融高水平开放提供基础(chu)设施支(zhi)撑(cheng)。(经济日报记(ji)者 陈(chen)果静)