深圳启动第34个全国税收宣传(chuan)月，推动建设(she)一流(liu)税收营商(shang)环境(jing)；天(tian)津经开区发布首(shou)份绿色营商(shang)环境(jing)报告；吉林省实施28项重点(dian)举措优化营商(shang)环境(jing)……近期，不少地区因地制宜出台一系列举措，推动法治化营商(shang)环境(jing)不断优化升级。
一直以来，我国统筹立法、执法、司法、守法、法律(lu)服务等各环节，一体推进法治化营商(shang)环境(jing)建设(she)，依法保护经营主体合法权(quan)益，推出更多“高效办成一件事”的好做法，并形成可复制的制度(du)经验。我国的法律(lu)制度(du)体系持续(xu)健(jian)全，经营主体数(shu)量不断增长，涉企行政行为越发规范，企业满意度(du)有(you)力提(ti)升，市场信心大幅提(ti)振，国际步伐大大加(jia)快，营商(shang)环境(jing)在全球的排名(ming)不断提(ti)升。北京的“接诉即办”、上海的涉外法律(lu)服务创新举措、浙江的“最多跑一次(ci)”以及黑龙江在全国范围内首(shou)创的常识产权(quan)保护中(zhong)心与(yu)省高级人(ren)民法院“一站式”解纷新模式等，都在持续(xu)提(ti)振市场信心、激发市场活力。
在政策方面，《优化营商(shang)环境(jing)条例》《中(zhong)华人(ren)民共和国外商(shang)投资法》《中(zhong)华人(ren)民共和国海南自由贸易港法》《中(zhong)华人(ren)民共和国对(dui)外贸易法》等法律(lu)法规的颁(ban)布实施，通过持续(xu)完善产权(quan)保护、市场准入、公平(ping)竞争(zheng)、社(she)会信用等，筑(zhu)牢了法治基(ji)础。新修(xiu)订的《中(zhong)国共产党纪(ji)律(lu)处分条例》新增了针对(dui)“新官不理旧账”等破(po)坏营商(shang)环境(jing)行为的处分规定(ding)，防止领导干部以班子换届、岗位调整等为借口(kou)，对(dui)遗留(liu)问(wen)题视而(er)不见、久拖不决，督促领导干部做矛盾问(wen)题的“解铃人(ren)”，大大纾(shu)解了企业的后顾之忧(you)。今年的《政府工作报告》强调，持续(xu)营造(zao)市场化、法治化、国际化一流(liu)营商(shang)环境(jing)。如何进一步坚(jian)持以法治为引领，完善法治化营商(shang)环境(jing)顶层设(she)计，成为重要任务。
也(ye)要看(kan)到，在法治化营商(shang)环境(jing)建设(she)过程中(zhong)，仍然存在事中(zhong)事后监(jian)管体系亟待完善，部分领域存在“一刀切(qie)”执法、运(yun)动式执法、过度(du)执法现象，公共法律(lu)服务资源(yuan)配置不均衡等短板(ban)弱项。对(dui)此，应突出问(wen)题导向、目(mu)标意识，以钉钉子精神紧抓落实，用心用情聚力建设(she)符合经济发展规律(lu)、经营主体满意、稳定(ding)公平(ping)透明可预(yu)期的“升级版”法治化营商(shang)环境(jing)。
一方面，加(jia)强有(you)效制度(du)供(gong)给，提(ti)升政府服务质效。要聚焦改(gai)革急需、经营主体期盼，坚(jian)持立改(gai)废释纂并举，注重制度(du)的衔接性(xing)、稳定(ding)性(xing)和一致(zhi)性(xing)，加(jia)强制度(du)供(gong)给的精准性(xing)、精细化，探索区域协同立法。法治化营商(shang)环境(jing)应当(dang)是“有(you)求必应”和“无事不扰”的有(you)机结合，应以法治厘清政府与(yu)市场的边界，政府部门不能越位，不能当(dang)“千手观(guan)音”，必须做好放与(yu)管的“加(jia)减法”。完善行政处罚等领域行政裁量权(quan)基(ji)准制度(du)，严格实行行政执法“三项制度(du)”，建立入企检查登记制度(du)，规范涉企行政执法行为。深化“双随机、一公开”监(jian)管制度(du)，健(jian)全“预(yu)防为主、轻微(wei)免罚、重违严惩、过罚相当(dang)、事后回访”的服务型执法模式。
另一方面，严格公正司法，诚信守法。进一步落实平(ping)等保护要求，依法保护经营主体产权(quan)和企业家(jia)权(quan)益，保障(zhang)涉案经营主体诉讼权(quan)利。防止和纠正利用刑事手段干预(yu)经济纠纷，规范“查冻(dong)扣”等涉产权(quan)强制性(xing)措施，健(jian)全冤假错案的有(you)效防范和常态(tai)化纠正机制。健(jian)全政务信用记录，进一步加(jia)大政务失信案件协调力度(du)，完善诚信履约机制和政务诚信诉讼实行协调机制。推广政府合同履约监(jian)督管理平(ping)台，防范化解合同履约风(feng)险，重点(dian)整治“新官不理旧账”等政务失信问(wen)题。完善守信践诺和失信惩戒机制，加(jia)强诚实守信法治教育，深化涉企法治宣传(chuan)。紧盯失信问(wen)题易发多发领域，常态(tai)化开展“法律(lu)进企业”活动，常态(tai)化推送涉经营主体法律(lu)法规、重大政策及营商(shang)环境(jing)引导性(xing)案例，引导经营主体恪守社(she)会公德、商(shang)业道德，依法经营、公平(ping)竞争(zheng)。
此外，提(ti)高法律(lu)服务质量。搭建线上线下一体化公共法律(lu)服务平(ping)台，为企业提(ti)供(gong)免费或(huo)低成本法律(lu)咨询、文书起草(cao)审查、纠纷调解等服务。完善“数(shu)智赋能”服务体系，让经营主体少跑腿、数(shu)据多跑路。健(jian)全法律(lu)风(feng)险预(yu)警与(yu)防范机制，依托智能算法模型分析企业常见法律(lu)风(feng)险，及时向企业推送预(yu)警信息与(yu)合规指引，促进形成公平(ping)竞争(zheng)的良好氛围。（编辑：陈 宏 刘(liu)晨浩 来源(yuan)：经济日(ri)报）