自2021年3月始，儿(er)童友好城市建设正式纳入国家“十四五”规划纲要(yao)，通过(guo)在全国范围内开展100个(ge)儿(er)童友好城市建设试(shi)点，推动儿(er)童友好理念深入人心，儿(er)童友好要(yao)求在社会政策、公共服务、权利保障、成(cheng)长空间、发展环境等方(fang)面(mian)充分体现。自此，“一(yi)米视角”理念正式进入公众视野，成(cheng)为考量城市治理水平的基本要(yao)素之一(yi)。

在通学路上，色彩的布局、植物的选择由他们做主；乐学公园里(li)如何进行不同年级的功能分区由他们设计；综合公园临水区域的安全设施如何进行适儿(er)化改造由他们调研……北京青年报记者在采访中发现，在北京多区的城市治理中，正在融入“儿(er)童规划师”的意见与建议。北京在用事(shi)实证明，当城市学会弯下腰倾听和接纳孩子的声音时，一(yi)座儿(er)童友好城市的雏形已初见端倪。

小小身影活跃在多个(ge)城市治理项目中

今年3月，比邻北京十一(yi)学校丰台小学的一(yi)块2000多平方(fang)米的绿地上，经(jing)常活跃着一(yi)支由18名学生组成(cheng)的团队，测量、记录、描绘地势特征……通过(guo)4次方(fang)案迭代(dai)、100余份问卷调研、遴选30余种北方(fang)特色植物，最终完(wan)成(cheng)该绿地的自然空间方(fang)案设计。而此绿地作为丰台区全域推行的“乐学公园建设”项目之一(yi)即将(jiang)开工建设，成(cheng)为该校的校外教育基地。

谈到这个(ge)由孩子们亲自设计的“绿匣子魔方(fang)乐学公园”，五年级学生王梓旭如数家珍(zhen)，“三年级的‘百草园’里(li)藏着会说话的蒲(pu)公英，四年级的‘山(shan)丘’上有能穿梭的森(sen)林隧道，五年级的‘自然乐园’中花儿(er)全年连着开，六年级的‘诗画花韵’直接把古诗种进了(le)花田！”王梓旭告(gao)诉北青报记者，由于植物种类繁(fan)多，在选择适合种植的品种及分布时，要(yao)综合考虑各种植物的树形、花形、花期、果期等因素，开始几(ji)次的选择设计总是不尽如人意，“后来(lai)多次请(qing)教引导老师和同学，大家集思广益，才选择到了(le)合适的植物”。

“当课堂知(zhi)识在图纸上活起来(lai)，学习的意义变(bian)得具象(xiang)而生动。”十一(yi)丰小科学老师陈玉竹告(gao)诉北青报记者，学生们经(jing)过(guo)多次实地考察，对绿地进行测量、记录，分析地势特征、环境数据，反复讨论设计方(fang)案，连土壤湿度都要(yao)“打破砂锅问到底”。

据陈玉竹先容，设计方(fang)案最为重要(yao)的是集纳学生们的意见。“你希翼儿(er)童自然空间里(li)有什么？”带着自制的问卷，小设计师们跑遍全校，收集来(lai)了(le)150份问卷，再通过(guo)流水线式的统计分析，最终确定秋千、迷宫(gong)、观鸟台等最受欢迎设施。令人欣(xin)慰的是，孩子们的设计不仅获得官方(fang)的认可，而且即将(jiang)变(bian)为现实。

实际上，丰台区请(qing)学生自己(ji)设计乐学公园并非(fei)首创。2023年，市发改委(wei)等23个(ge)部(bu)门联合发布《北京市儿(er)童友好城市建设实施方(fang)案》，围绕改善儿(er)童发展环境，维护儿(er)童生存、发展、受保护和参(can)与权利，提出“五个(ge)友好”重点任务，其中政策友好中就明确，重点推进加强儿(er)童优先发展顶层设计、健全儿(er)童参(can)与城市社会生活机制、项目决策中融入儿(er)童友好理念，引入儿(er)童影响评价。在那之后，北京越来(lai)越多的城市治理项目中，开始引入“一(yi)米视角”理念。

西城区大栅栏街道联合北京工业(ye)大学建规学院人本街道实验室，以及大栅栏责任规划师团队共同发起了(le)大栅栏儿(er)童责任规划师项目。该项目以“儿(er)童需求表(biao)达-相关(guan)建议落地-推动督导评估(gu)”为目标，鼓励儿(er)童参(can)与公共事(shi)务和城市发展建设行动。在通学路项目中，一(yi)份份通学报告(gao)精准地展示出儿(er)童规划师的“一(yi)米视角”。

和平门外东街通学路的改造即将(jiang)启动，作为大栅栏儿(er)童规划师系列项目中首个(ge)落地项目,儿(er)童规划师的视角也将(jiang)最终落地。据该项目的负责人之一(yi)、北京工业(ye)大学建筑与城市规划学院副教授齐羚先容，在项目推进过(guo)程中，儿(er)童规划师的想法和意见被充分听取(qu)，“比如会将(jiang)一(yi)幅由青少(shao)年美术(shu)馆师生绘制的大栅栏街景长卷原样复刻到一(yi)面(mian)景观墙(qiang)上；采集儿(er)童手印脚印进行广场地面(mian)设计，同时，通学空间规划的颜色、植物、设施等都取(qu)自儿(er)童规划师调研得来(lai)的学生喜好”。

3月底，一(yi)场特殊的评选活动在灯市口小学举(ju)办，“适当拓宽路口非(fei)机动车(che)道”“增设港湾式临时落客岛”“调整红绿灯变(bian)灯时长”……这些正是东城区灯市口大街及周边公共空间改造提升项目民(min)意征集暨“一(yi)米声音——儿(er)童规划师提案征集”评选活动中所听到的“童言童语”。“与以往的环境整治提升不同，未来(lai)在灯市口大街的改造中，大家将(jiang)更加关(guan)注沿(yan)街儿(er)童和青少(shao)年需求，同时动员沿(yan)线学校、单位参(can)与，实现街区更新的共建共享。”东城区城管委(wei)相关(guan)负责人说。据了(le)解，这一(yi)次征集活动也标志着东城区正式启动全市首个(ge)儿(er)童规划师全程参(can)与的环境建设系列活动。

中国城市规划设计研究院副总规划师朱波说，联合国《儿(er)童权利公约》中有一(yi)句(ju)话，每个(ge)孩子都有参(can)与社会事(shi)务的权利。“大家正在做的就是让儿(er)童行使参(can)与城市规划的权利。在这个(ge)过(guo)程中，大家特意将(jiang)调查(cha)研究、梳(shu)理需求、剖析问题、研究设计等责任规划师的规范工作流程，移植到活动中来(lai)，不仅让孩子们体会‘角色扮演’、岗(gang)位体验的乐趣，更能培养孩子们关(guan)心城市发展、关(guan)心社会公益的意识。”

东城区委(wei)常委(wei)、副区长孙扬表(biao)示，过(guo)去治理“城市病”，就像“全科大夫”，诊治的是城市中的常见病，解决广大市民(min)的常见诉求。但在研究治理灯市口大街时，亟(ji)须(xu)增加“儿(er)科”，就像儿(er)科大夫与孩子沟通交流那样，全面(mian)、真实、准确了(le)解孩子的感受。“儿(er)童规划师和大家就担负起‘儿(er)科大夫’的职责。”

一(yi)米视角成(cheng)为城市治理的有益补充

参(can)与城市治理，对于儿(er)童规划师来(lai)讲，既(ji)新鲜又有成(cheng)就感。北师大附中陆(lu)玉涵作为首批大栅栏儿(er)童规划师，参(can)与了(le)许多项目，已经(jing)成(cheng)长为儿(er)童专家，她用“有意义、有意思”形容参(can)与城市治理的感受。

她印象(xiang)最深的是拿着一(yi)米长的大长尺，丈(zhang)量前门三里(li)河公园、人定湖(hu)公园、龙潭中湖(hu)公园、世园公园等不同规模综合公园水边河岸的高度、水的深度、栏杆防护的高度等等，最终与同学们形成(cheng)了(le)一(yi)份调研报告(gao)。“在调研中，大家发现很多临水区域按(an)照规范应该设置护栏未设置；已设置的护栏杆件间距过(guo)大，或采用儿(er)童易攀爬的横向杆件形式，不能针对儿(er)童起到很好的保护作用。所以建议护栏应采用儿(er)童不宜攀爬的竖向杆件形式，杆件净距不大于0.11米。”对于陆(lu)玉涵来(lai)说，妈妈是她的启蒙老师。“她就是设计师，主要(yao)负责学校设计，她在设计过(guo)程中会跟我讨论，所以一(yi)听说有这个(ge)儿(er)童规划师的项目，我就报名参(can)加了(le)。不排(pai)除将(jiang)来(lai)继承妈妈的衣钵。”陆(lu)玉涵调皮地说。

参(can)与设计了(le)“果树森(sen)林”和“冒险天(tian)地”的王梓旭在热切盼望着绿匣子魔方(fang)乐学公园的开工，“自己(ji)亲自参(can)与，又能真正落地，很有成(cheng)就感。除了(le)学习到很多园林设计的知(zhi)识之外，最重要(yao)的是了(le)解到生态保护的重要(yao)性(xing)。”

小设计师们颇有自豪感，那么，他们的设计在专家眼里(li)又是什么样子的呢？对于绿匣子魔方(fang)乐学公园方(fang)案设计，作为带领孩子们走进园林世界的启蒙老师，园林设计高级工程师王丹对十一(yi)丰小学生团队给予了(le)很高的评价：“小学生完(wan)成(cheng)了(le)过(guo)去‘大学生’做的事(shi)，真是了(le)不起！孩子们的设计充满巧思，设计的功能分区比教科书还巧妙！”丰台区园林局园林科张震也表(biao)示，学生们的方(fang)案兼(jian)顾专业(ye)性(xing)与实用性(xing)，实地调研和需求分析尤为突(tu)出。“可以说，最终形成(cheng)了(le)相当完(wan)整的设计方(fang)案。”

在灯市口大街改造提案中，中规院（北京）规划设计有限企业(si)副总李利表(biao)示，集齐孩子们的设计后细致(zhi)归类，发现几(ji)乎每个(ge)孩子都从自己(ji)的视角找(zhao)到了(le)这条街的“病灶”。“他们的想法既(ji)实用又富有想象(xiang)力，让大家看到了(le)儿(er)童对于友好公共空间的渴望与期待。这些设计提案不仅是对现有问题的针对性(xing)解决，更是对未来(lai)城市公共空间发展的一(yi)种探索和尝试(shi)。”李利说。

儿(er)童规划师将(jiang)全周期参(can)与城市治理

在城市治理中引入“一(yi)米视角”已经(jing)形成(cheng)星星之火(huo)。在丰台区，像绿匣子魔方(fang)乐学公园这样的“乐学公园”不再是简(jian)单的“公园里(li)建课堂”，而是教育形态的重构和城市治理的创新。未来(lai)三年，丰台区将(jiang)通过(guo)创建“乐学公园”“乐学园地”“乐学基地”三级乐学平台，在校外，利用、改造或新建学校周边绿地，设立生态营地等，2026年累计建成(cheng)不少(shao)于60处乐学公园，其中都少(shao)不了(le)“儿(er)童智慧”。

同时，越来(lai)越多的孩子们被调动起来(lai)，“首批大栅栏儿(er)童规划师涉及到北京师范大学附属中学、北京第一(yi)实验小学前门分校、炭儿(er)胡同小学、康乐里(li)小学4所学校，后续随着活动的推广，椿树街道北京第一(yi)实验小学虎坊桥校区、北京第四十三中学，东城区灯市口小学、景山(shan)小学、北京市第一(yi)六六中学、北京市第二十五中学纷纷加入到儿(er)童规划师队伍中。”齐羚表(biao)示，在去年11月，京津冀(ji)三地联合成(cheng)立“儿(er)童友好城市小小规划师联盟”，将(jiang)这一(yi)创新模式推广至更广范围。

除了(le)在规划设计时参(can)与方(fang)案的制订(ding)，儿(er)童规划师的角色也将(jiang)越来(lai)越深化。东城区城管委(wei)相关(guan)负责人就表(biao)示，下一(yi)步，将(jiang)针对儿(er)童规划师提出的灯市口大街的这些“一(yi)米”痛点，着手制订(ding)具体改造方(fang)案，并继续支撑儿(er)童规划师参(can)与后续的方(fang)案评审、施工改造、旁站监督、验收体验等工作环节(jie)，并以此为契机探索和完(wan)善儿(er)童参(can)与城市治理的特色机制，加快推动儿(er)童友好的公共空间改造。

齐羚表(biao)示，今年将(jiang)在已有经(jing)验基础上，全面(mian)推进儿(er)童规划师2.0升级计划。重点打造“全周期参(can)与”机制，从方(fang)案设计到施工监督各环节(jie)引入儿(er)童视角，“像和平门外东街改造项目将(jiang)组织(zhi)学生参(can)与方(fang)案评审会、施工旁站等关(guan)键节(jie)点”。她说，项目竣工后还将(jiang)建立“儿(er)童监理员”制度，选拔30名优秀儿(er)童规划师组成(cheng)监督小组，每月开展设施使用评估(gu)。同时，采用“双反馈(kui)”机制收集意见，既(ji)通过(guo)学校定期问卷，也设置二维码即时报修系统。“大家计划每季度发布《儿(er)童友好通学路白皮书》，将(jiang)大栅栏通学路‘问题-建议-整改’闭环管理模式进一(yi)步推广，确保改造效果持续符合儿(er)童成(cheng)长需求。”

·揭秘·

儿(er)童规划师是如何炼(lian)成(cheng)的？

从业(ye)余“小白”到颇为专业(ye)的“小设计师”，并得到专家的肯定，这些儿(er)童责任规划师是怎样炼(lian)成(cheng)的呢？北青报记者了(le)解到，这背后有着强大“智囊团”的支撑以及政府部(bu)门给出的专业(ye)课程引导。

“一(yi)开始，大家连园林是什么都不太清楚，更别提怎么设计了(le)，翻阅那些园林设计的专业(ye)书籍(ji)，感觉满眼都是看不懂的术(shu)语和复杂概念，完(wan)全无从下手。”十一(yi)丰小四年级学生杜(du)维芮说，他们仅用两周就完(wan)成(cheng)了(le)这项看似不可能完(wan)成(cheng)的任务，背后离不开园林专家和学校的支撑。原来(lai)，专为此次的方(fang)案设计，丰台区园林局特意指派园林专家对学生进行专业(ye)启蒙，在为期10天(tian)的课程学习中，教授图纸绘制、植物搭配等基础知(zhi)识，

在学习过(guo)程中，园林专家先对学生进行专业(ye)启蒙，教授图纸绘制、植物搭配等基础知(zhi)识，再由学校的科学老师带领学生完(wan)成(cheng)实地调研、方(fang)案设计等实践(jian)活动。例如在大栅栏儿(er)童责任规划师的项目中，通学论坛环节(jie)建立了(le)系统化培训体系。先是向参(can)与项目的儿(er)童责任规划师发布结构化任务清单，包含通学路线测绘、交通流量观测、设施使用评估(gu)等标准化调研。在初步报告(gao)形成(cheng)后，采用“双线引导”模式：一(yi)方(fang)面(mian)组织(zhi)城市规划专家通过(guo)线上工作坊进行技术(shu)答疑，另一(yi)方(fang)面(mian)安排(pai)高校团队进校开展1对1辅导，重点提升儿(er)童在数据分析、方(fang)案可视化等方(fang)面(mian)的专业(ye)能力。

在西城区三里(li)河第三小学，本就有着与北京市规自委(wei)合作开展的“大家的城市·规划课程盒子”中“小小社区规划师”一(yi)课，以此培养孩子们的城市规划意识和能力。在月坛街道责任规划师的带领下，同学们学习了(le)社区规划的相关(guan)概念与案例后，开始对不同情况的公共空间及待改造的空间进行探勘与调研，通过(guo)绘制问题和需求地图、制订(ding)设计方(fang)案，最终亲手设计了(le)自己(ji)心中的理想空间。

本版文/本报记者解丽彭小菲(fei)