近日(ri)，交通(tong)运输部(bu)办公厅、国家发(fa)展改(gai)革委办公厅联合印发(fa)了《收费公路政府(fu)和社会资本合作新机制操(cao)作指南》（以(yi)下(xia)简称《操(cao)作指南》）。《操(cao)作指南》共(gong)6章42条，主要内容如下(xia)：第一章为(wei)总(zong)则，明确了政策依据、适用范(fan)围和总(zong)体原则。第二章为(wei)特许经营方案(an)编制与(yu)审核，明确了项目实施机构编制、完善特许经营方案(an)等工作职责。明确地方政府(fu)可以(yi)采取建设期投资支撑等方式，提升(sheng)收费公路新机制建设项目总(zong)体盈利能(neng)力。确定了收费公路特许经营方案(an)审核权(quan)限和相(xiang)关要求。第三章为(wei)特许经营者选择及特许经营协(xie)议签订，明确了特许经营者选择的基本资格条件要求、评标(biao)办法、中标(biao)候选人公示、签订协(xie)议流程(cheng)、特许经营协(xie)议编制原则、收费公路立项审核及变更手续、交通(tong)运输领域重点项目资金申请方式等。第四章为(wei)项目建设与(yu)运营，明确了在(zai)项目投融资、前期工作、建设及运营、设计及工程(cheng)质量(liang)监控、成本审计、运营评价、信息公开、提前终止等方面对项目企业（特许经营者）、项目实施机构各方的工作要求，以(yi)及各级交通(tong)运输主管部(bu)门、社会公众的监督内容等。第五(wu)章为(wei)项目移交，明确了项目移交责任、项目移交程(cheng)序、过渡期时间、项目移交方案(an)主要内容、移交涉及的鉴定和验收等相(xiang)关要求、项目移交完成后交通(tong)运输主管部(bu)门应会同政府(fu)有关部(bu)门对项目进行评估的内容等。第六章为(wei)附则，明确了《操(cao)作指南》的有效期以(yi)及说明(shi)权(quan)限等。