俯(fu)瞰(kan)华(hua)夏神州，沿(yan)海岸线自北向南(nan)，京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大城市群正(zheng)在成为引领全(quan)国高质量发展的(de)重要动力源；沿(yan)长江、黄河，一南(nan)一北两条(tiao)轴带(dai)横贯东中西部，谱写着生态优先、绿色发展的(de)新篇章；西部、东北、中部、东部，四(si)大区域(yu)板块发挥各自优势，协同发展势头更加鲜明；陆海统(tong)筹，海洋强国建设迈出坚实步伐；“一带(dai)一路”联通内外(wai)，海南(nan)自由贸易港探路世界最高水平开(kai)放(fang)形态……

这是一盘区域(yu)协调发展的(de)大棋局。

海外(wai)观(guan)察人士认为，中国的(de)区域(yu)发展战(zhan)略(lue)堪比国内循(xun)环的(de)发动机和(he)国际循(xun)环的(de)推进器，有效打破行(xing)政区域(yu)壁垒，融通资源、推动创(chuang)新、增进共赢，产(chan)生巨(ju)大协同效应(ying)，既为中国经济发展提供不(bu)竭动力，也利好世界经济复(fu)苏。

新时代的(de)砥砺奋进，塑造着中国经济发展新空间——

2024年(nian)，京津冀区域(yu)经济总量达11.5万亿元，11年(nian)来经济总量连跨6个万亿元台阶(jie)；长江经济带(dai)地区生产(chan)总值为63万亿元，对全(quan)国经济增长的(de)贡献率(lu)为50.1％；粤港澳大湾区经济总量再上新台阶(jie)，广东GDP突破14万亿元，连续36年(nian)居全(quan)国首位(wei)；长三角地区生产(chan)总值为33.2万亿元，占(zhan)全(quan)国GDP的(de)比重达24.7％。

对于一个陆地面(mian)积960多万平方公里、拥有广阔海域(yu)的(de)发展中大国而言，区域(yu)协调发展，绝(jue)非易事。正(zheng)如(ru)习(xi)近平总书记所指出，我(wo)国幅(fu)员辽阔、人口众多，各地区自然资源禀(bing)赋差别之(zhi)大在世界上是少有的(de)，统(tong)筹区域(yu)发展从来都是一个重大问题。

90年(nian)前，当(dang)青年(nian)学者(zhe)胡焕庸在地图上描绘(hui)等(deng)值线人口密(mi)度图时，也许并未想过，他自黑龙江至云南(nan)画(hua)下(xia)的(de)一条(tiao)线，影响如(ru)此深远(yuan)。

“胡焕庸线”——一条(tiao)与400毫米降水线走(zou)向大体一致的(de)人口地理分界线，也是一条(tiao)总体上区隔肥沃与贫瘠的(de)分界线。直至今天，胡焕庸线东南(nan)一侧(ce)43％的(de)国土，居住着全(quan)国94％左(zuo)右的(de)人口；西北一侧(ce)57％的(de)国土，仅有全(quan)国约6％的(de)人口。

20世纪(ji)中叶，当(dang)区域(yu)经济学在西方逐渐形成一门独立学科(ke)的(de)时候，中国共产(chan)党领导的(de)大国，也开(kai)始其现代化进程中对于区域(yu)发展的(de)思(si)考和(he)探索。

上世纪(ji)50年(nian)代，毛爷爷同志在《论十大关系》中提出正(zheng)确(que)处理沿(yan)海工业和(he)内地工业的(de)关系，形成区域(yu)经济均衡(heng)发展的(de)思(si)想。改革(ge)开(kai)放(fang)初期，我(wo)国以沿(yan)海地区率(lu)先发展带(dai)动内地发展，形成区域(yu)非均衡(heng)发展理论。上世纪(ji)90年(nian)代以来，为解决(jue)地区发展差距逐步扩(kuo)大的(de)问题，我(wo)国逐步形成了西部开(kai)发、东北振兴、中部崛起、东部率(lu)先发展的(de)区域(yu)发展战(zhan)略(lue)。

进入新时代，我(wo)国社会主要矛盾转化为人民日益增长的(de)美好生活需(xu)要和(he)不(bu)平衡(heng)不(bu)充分的(de)发展之(zhi)间的(de)矛盾。区域(yu)发展不(bu)平衡(heng)不(bu)充分，正(zheng)是社会主要矛盾的(de)集中体现。

中国庞大的(de)经济总量如(ru)何在全(quan)国地域(yu)上合理布局，既能化解区域(yu)、城乡发展不(bu)平衡(heng)的(de)矛盾，又能使都市圈和(he)城市群、人口和(he)产(chan)业集聚带(dai)更好发挥动力引擎作用(yong)？

2019年(nian)8月26日，习(xi)近平总书记在十九届中央财经委员会第五次会议上发表重要讲话指出，“我(wo)们(men)必须适应(ying)新形势，谋(mou)划区域(yu)协调发展新思(si)路”“要面(mian)向第二个百年(nian)目(mu)标，作些战(zhan)略(lue)性考虑”。

（二）布局

“每天早晨步行(xing)五分钟(zhong)，把孩子送到家(jia)附近的(de)幼儿园，然后(hou)再步行(xing)十多分钟(zhong)就到办(ban)公室。”

2021年(nian)底，贾梦霜从北京到雄安新区工作。近两年(nian)，她的(de)家(jia)人也陆续来到雄安工作定居。去年(nian)国庆前夕，他们(men)搬进了在雄安新区的(de)新家(jia)。

贾梦霜所在的(de)企业(si)位(wei)于雄安新区启动区的(de)互联网产(chan)业园，如(ru)今这里已有600多人进驻办(ban)公。站(zhan)在企业(si)办(ban)公楼(lou)平台环顾，隔壁的(de)中国星网总部已迁驻办(ban)公，不(bu)远(yuan)处的(de)中国中化大厦和(he)中国华(hua)能总部，已经封顶装修。

作为北京非首都功能集中承载地，雄安新区自设立以来人口持续增长。2024年(nian)底，雄安常住人口达136.07万人，“未来之(zhi)城”正(zheng)在成为干事创(chuang)业的(de)热土。

一个发展中的(de)社会主义大国，必须立足具体国情，发挥自身制(zhi)度优势，深化中国特色的(de)区域(yu)经济发展理论，用(yong)中国理论、中国实践来解决(jue)中国问题。

“协调既是发展手段又是发展目(mu)标，同时还(hai)是评价发展的(de)标准和(he)尺度，是发展两点论和(he)重点论的(de)统(tong)一，是发展平衡(heng)和(he)不(bu)平衡(heng)的(de)统(tong)一，是发展短板和(he)潜(qian)力的(de)统(tong)一。”习(xi)近平总书记的(de)重要观(guan)点，蕴含着深刻的(de)治国理政智慧。

2017年(nian)10月，党的(de)十九大报(bao)告提出，实施区域(yu)协调发展战(zhan)略(lue)。

2022年(nian)10月，党的(de)二十大报(bao)告提出，优化重大生产(chan)力布局，构建优势互补(bu)、高质量发展的(de)区域(yu)经济布局和(he)国土空间体系。

2024年(nian)7月，党的(de)二十届三中全(quan)会作出部署，完善(shan)实施区域(yu)协调发展战(zhan)略(lue)机制(zhi)。

100多年(nian)前，马克(ke)思(si)和(he)恩(en)格斯吸取西方古典经济学分工理论，提出劳动地域(yu)分工理论，根据地区自然、社会、经济、技术等(deng)条(tiao)件(jian)，确(que)定区域(yu)经济专业化方向，通过地区间大规模产(chan)品交换，实现区域(yu)间的(de)比较经济利益，提高整(zheng)个区域(yu)的(de)劳动生产(chan)率(lu)。

十九届中央财经委员会第五次会议上，习(xi)近平总书记明确(que)提出新形势下(xia)促进区域(yu)协调发展总的(de)思(si)路：

“按照客观(guan)经济规律调整(zheng)完善(shan)区域(yu)政策体系，发挥各地区比较优势，促进各类要素合理流(liu)动和(he)高效集聚，增强创(chuang)新发展动力，加快(kuai)构建高质量发展的(de)动力系统(tong)，增强中心城市和(he)城市群等(deng)经济发展优势区域(yu)的(de)经济和(he)人口承载能力，增强其他地区在保障(zhang)粮食安全(quan)、生态安全(quan)、边疆安全(quan)等(deng)方面(mian)的(de)功能，形成优势互补(bu)、高质量发展的(de)区域(yu)经济布局。”

这是我(wo)国区域(yu)发展理念和(he)政策的(de)一场(chang)深刻嬗变。

京津冀、长三角、粤港澳大湾区，不(bu)断提升经济发展优势区域(yu)的(de)创(chuang)新能力和(he)辐射带(dai)动作用(yong)；

进一步推动长江经济带(dai)高质量发展、全(quan)面(mian)推动黄河流(liu)域(yu)生态保护和(he)高质量发展，持续深入探索生态优先、绿色发展；

新时代推动东北全(quan)面(mian)振兴，牢牢把握维(wei)护国家(jia)国防安全(quan)、粮食安全(quan)、生态安全(quan)、能源安全(quan)、产(chan)业安全(quan)的(de)战(zhan)略(lue)地位(wei)；

新时代推动中部地区加快(kuai)崛起，始终紧扣作为我(wo)国重要粮食生产(chan)基地、能源原材料基地、现代装备(bei)制(zhi)造及高技术产(chan)业基地和(he)综合交通运输枢纽的(de)战(zhan)略(lue)定位(wei)；

新时代推动西部大开(kai)发，进一步形成大保护、大开(kai)放(fang)、高质量发展新格局；

……

从点到线、由线及面(mian)，国内大循(xun)环、国内国际双循(xun)环上的(de)通道枢纽，全(quan)方位(wei)对外(wai)开(kai)放(fang)的(de)窗口前沿(yan)，人与自然和(he)谐共生的(de)探索实践，发展与安全(quan)的(de)良性互动……协调发展，不(bu)是平均发展、同构发展，而是敬重客观(guan)规律，根据各地区自身条(tiao)件(jian)，走(zou)合理分工、优化发展的(de)路子，提高地区乃至国家(jia)的(de)整(zheng)体竞争力和(he)效率(lu)，为中华(hua)民族伟大复(fu)兴提供高质量的(de)空间支撑和(he)保障(zhang)。

习(xi)近平总书记指出：“不(bu)平衡(heng)是普遍的(de)，要在发展中促进相对平衡(heng)。这是区域(yu)协调发展的(de)辩证法。”

中国式(shi)现代化是全(quan)体人民共同富裕的(de)现代化。协调发展，是应(ying)有之(zhi)义。

在地方工作时，习(xi)近平同志就写下(xia)《做长欠发达地区这块“短板”》，用(yong)经济学的(de)“木桶理论”去阐释协调发展的(de)道理：“发达地区要发挥自身优势，尽力帮助欠发达地区加快(kuai)发展；欠发达地区自身要转变观(guan)念、创(chuang)新体制(zhi)、改善(shan)环境、不(bu)懈努力。”

2015年(nian)10月，习(xi)近平总书记在党的(de)十八届五中全(quan)会上指出，我(wo)们(men)说的(de)缩小城乡区域(yu)发展差距，不(bu)能仅仅看作是缩小国内生产(chan)总值总量和(he)增长速度的(de)差距，而应(ying)该是缩小居民收入水平、基础设施通达水平、基本公共服务均等(deng)化水平、人民生活水平等(deng)方面(mian)的(de)差距。

千钧将一羽，轻重在平衡(heng)。960多万平方公里的(de)土地上，中国特色社会主义制(zhi)度优势充分彰显——

南(nan)水北调、西气东输、西电东送、东数西算……一个个“当(dang)惊(jing)世界殊”的(de)重大工程，越千里山川，通四(si)方之(zhi)利，济万民之(zhi)需(xu)，优化资源空间布局和(he)地区功能分工，改善(shan)人民生活、推动产(chan)业升级、促进区域(yu)协调发展。

支撑革(ge)命老(lao)区、民族地区加快(kuai)发展，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边；深化东西部协作和(he)对口支援，深化东北地区与东部地区对口合作，干部和(he)专业人才(cai)交流(liu)，科(ke)技创(chuang)新和(he)产(chan)业创(chuang)新跨区域(yu)协同……

补(bu)齐短板，让发展之(zhi)“桶”容量更大，才(cai)能实现更高质量的(de)发展。

“不(bu)平衡(heng)，就要努力去解决(jue)，止于至善(shan)。”习(xi)近平总书记强调。

（三）落(luo)子

黄河上游，甘肃兰州。滚滚大河奔腾而过，雄浑壮美、气势磅礴(bo)。

2024年(nian)9月12日，习(xi)近平总书记在这里主持召开(kai)全(quan)面(mian)推动黄河流(liu)域(yu)生态保护和(he)高质量发展座谈会，擘画(hua)中国式(shi)现代化进程中的(de)黄河蝶变。

这是党的(de)十八大以来，总书记主持召开(kai)的(de)第三场(chang)有关这一区域(yu)战(zhan)略(lue)的(de)座谈会。从“深入推动”到“全(quan)面(mian)推动”，这一次，总书记强调，“牢牢把握重在保护、要在治理的(de)战(zhan)略(lue)要求”“开(kai)创(chuang)黄河流(liu)域(yu)生态保护和(he)高质量发展新局面(mian)”。

高标准高质量推进雄安新区建设、深入推进京津冀协同发展、加强荒漠化综合防治和(he)推进“三北”等(deng)重点生态工程建设、新时代推动东北全(quan)面(mian)振兴、进一步推动长江经济带(dai)高质量发展……党的(de)二十大以来，习(xi)近平总书记主持召开(kai)9场(chang)有关区域(yu)发展的(de)座谈会，推进中国式(shi)现代化新征程上，为区域(yu)协调发展进一步作出顶层设计。

国际公认的(de)世界级城市群，如(ru)美国东北部大西洋沿(yan)岸城市群、北美五大湖城市群、日本太(tai)平洋沿(yan)岸城市群、英国东南(nan)部城市群、欧洲西北部城市群等(deng)，均是国家(jia)经济的(de)核心区域(yu)。

进入新时代，正(zheng)在快(kuai)速迈向现代化的(de)中国，要建设什么样的(de)首都？一个人口众多的(de)发展中大国，如(ru)何促进人口经济资源环境相协调？进入高质量发展阶(jie)段，中国的(de)生产(chan)力布局和(he)空间结构优化如(ru)何推进？

问题是时代的(de)声音(yin)，也是习(xi)近平总书记心之(zhi)所系。

“京津冀协同发展意义重大，对这个问题的(de)认识要上升到国家(jia)战(zhan)略(lue)层面(mian)。”2014年(nian)2月26日，习(xi)近平总书记在北京主持召开(kai)座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报(bao)并作重要讲话。

一子落(luo)、全(quan)盘活。2017年(nian)4月1日，北京向南(nan)100多公里，一座新城应(ying)运而生。

设立河北雄安新区，是继深圳(chou)经济特区和(he)上海浦东新区之(zhi)后(hou)又一具有全(quan)国意义的(de)新区，是千年(nian)大计、国家(jia)大事。

同一时期，在更大范围内统(tong)筹东中西部协调发展的(de)谋(mou)划，也水到渠成。

长江，中华(hua)民族母亲河，承东启西、接南(nan)济北，也是连接“一带(dai)一路”的(de)重要纽带(dai)。长江经济带(dai)9省2市，面(mian)积占(zhan)全(quan)国20％左(zuo)右，人口比例占(zhan)全(quan)国40％以上。长江流(liu)域(yu)山水林田湖浑然一体，是我(wo)国重要的(de)生态安全(quan)屏障(zhang)，更是子孙后(hou)代生生不(bu)息、永续发展的(de)重要支撑。

2016年(nian)1月5日，在重庆调研的(de)习(xi)近平总书记召开(kai)推动长江经济带(dai)发展座谈会，一锤定音(yin)：“推动长江经济带(dai)发展必须从中华(hua)民族长远(yuan)利益考虑，走(zou)生态优先、绿色发展之(zhi)路”。

举棋落(luo)子，布局日渐清晰——

2017年(nian)，粤港澳大湾区建设成为国家(jia)战(zhan)略(lue)，探索在一个国家(jia)、两种制(zhi)度、三个单独关税区的(de)体制(zhi)框架基础上，打造国际一流(liu)湾区和(he)世界级城市群；

2018年(nian)，长三角一体化发展上升为国家(jia)战(zhan)略(lue)，打造全(quan)国发展强劲活跃增长极，也为全(quan)国区域(yu)一体化提供示范；

2019年(nian)，黄河流(liu)域(yu)生态保护和(he)高质量发展战(zhan)略(lue)“亮相”，共同抓(zhua)好大保护、协同推进大治理，走(zou)生态保护和(he)高质量发展的(de)路子……

既抓(zhua)住主要矛盾重点突破，也统(tong)筹全(quan)局整(zheng)体推进。

“东北来得比较多，我(wo)十分关心这里的(de)振兴发展。”党的(de)十八大以来，习(xi)近平总书记先后(hou)十多次到东北地区调研、三次召开(kai)专题座谈会，为东北振兴发展倾注巨(ju)大心血。

推动西部大开(kai)发形成新格局，推动东北全(quan)面(mian)振兴取得新突破，促进中部地区加快(kuai)崛起，鼓励东部地区加快(kuai)推进现代化……以习(xi)近平同志为核心的(de)党中央站(zhan)在党和(he)国家(jia)事业发展全(quan)局的(de)战(zhan)略(lue)高度，为深入实施区域(yu)协调发展战(zhan)略(lue)谋(mou)篇布局。

巨(ju)笔如(ru)椽。

中国版(ban)图上，两条(tiao)母亲河、三大城市群，既有联通南(nan)北东西的(de)经济轴带(dai)，也有引领高质量发展的(de)重要动力源，与四(si)大区域(yu)板块融合协同，促进人才(cai)、技术、资金等(deng)各类要素高效便捷(jie)流(liu)动，释放(fang)出“1＋1＞N”的(de)协调发展效应(ying)。

百年(nian)变局下(xia)，充分发挥大国经济的(de)规模优势、比较优势、制(zhi)度优势等(deng)，既需(xu)要区域(yu)内部、区域(yu)和(he)区域(yu)之(zhi)间协同融通，持续释放(fang)全(quan)国统(tong)一大市场(chang)活力，打通国内大循(xun)环，也要联动形成全(quan)方位(wei)对外(wai)开(kai)放(fang)新格局，深度融入国际大循(xun)环。

“党中央决(jue)定支撑海南(nan)全(quan)岛建设自由贸易试验区，支撑海南(nan)逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶(jie)段建立自由贸易港政策和(he)制(zhi)度体系。”

2018年(nian)4月13日，习(xi)近平总书记在庆祝海南(nan)建省办(ban)经济特区30周年(nian)大会上发表重要讲话，中国特色自由贸易港迎风启航。

作为发展中国家(jia)，我(wo)国幅(fu)员辽阔、区域(yu)差异巨(ju)大，对外(wai)开(kai)放(fang)必须走(zou)区域(yu)渐进的(de)路径。党的(de)十八大以来，以习(xi)近平同志为核心的(de)党中央主动谋(mou)划，区域(yu)协调发展和(he)全(quan)方位(wei)对外(wai)开(kai)放(fang)相互交融，战(zhan)略(lue)协同耦合效应(ying)持续释放(fang)。

22个自由贸易试验区，东西南(nan)北中全(quan)面(mian)覆盖，成为支撑全(quan)方位(wei)对外(wai)开(kai)放(fang)的(de)重要平台；海南(nan)自由贸易港，打造引领新时代对外(wai)开(kai)放(fang)的(de)鲜明旗(qi)帜和(he)重要开(kai)放(fang)门户；共建“一带(dai)一路”与区域(yu)发展战(zhan)略(lue)全(quan)面(mian)对接——

对内，提升跨区域(yu)关键资源要素互联互通水平，不(bu)断完善(shan)跨区域(yu)产(chan)业链分工体系，加快(kuai)建设全(quan)国统(tong)一大市场(chang)，以区域(yu)协调发展推动高质量发展；

对外(wai)，通过有条(tiao)件(jian)地区率(lu)先突破，开(kai)展制(zhi)度创(chuang)新，打造对外(wai)开(kai)放(fang)新高地，更好对接国际市场(chang)和(he)融入全(quan)球产(chan)业链供应(ying)链体系，为区域(yu)经济转型升级提供新的(de)重要推动力。

（四(si)）积厚

一个新的(de)制(zhi)度安排，进入公众视野。

去年(nian)以来，黑龙江、江西等(deng)多地分别召开(kai)省委区域(yu)协调发展领导小组会议，一个名为“区域(yu)协调发展领导小组”的(de)新机制(zhi)频频亮相。

党的(de)二十大后(hou)，中央区域(yu)协调发展领导小组正(zheng)式(shi)成立，合并多个区域(yu)重大战(zhan)略(lue)领导小组，意在从更高层面(mian)、战(zhan)略(lue)角度、全(quan)局出发，谋(mou)划统(tong)筹各区域(yu)战(zhan)略(lue)之(zhi)间的(de)重大政策。

中国式(shi)现代化建设新征程上，统(tong)筹区域(yu)协调发展的(de)分量更重。

党中央总揽全(quan)局、协调各方，一盘棋大局分明。

新征程上，如(ru)何更好协调中央和(he)地方、地方和(he)地方之(zhi)间的(de)关系？如(ru)何聚焦“一体化”破除区域(yu)间政策壁垒？如(ru)何处理好单个区域(yu)战(zhan)略(lue)实施和(he)各区域(yu)战(zhan)略(lue)互动融合的(de)关系？

“各省要立足省情、抢(qiang)抓(zhua)机遇，在国家(jia)重大发展战(zhan)略(lue)中‘左(zuo)右逢源’”“自觉打破自家(jia)‘一亩三分地’的(de)思(si)维(wei)定式(shi)，抱成团朝着顶层设计的(de)目(mu)标一起做”“做到既为一域(yu)争光、更为全(quan)局添(tian)彩”……习(xi)近平总书记为各地融入区域(yu)协调发展大棋局指明方向。

推动区域(yu)协调发展，涉(she)及庞大而复(fu)杂的(de)经济社会运行(xing)系统(tong)，需(xu)要处理好政府(fu)和(he)市场(chang)、中央和(he)地方、行(xing)政区和(he)经济区、发达地区和(he)欠发达地区等(deng)诸多关系，本质上是一个改革(ge)命题。

一体化发展，是区域(yu)协调发展的(de)更高阶(jie)段。

铺(pu)开(kai)地图，沪苏浙两省一市交界线在太(tai)浦河汇于一点。正(zheng)在建设的(de)方厅水院坐落(luo)其上，是长三角生态绿色一体化发展示范区的(de)标志性跨域(yu)项(xiang)目(mu)。

方厅水院的(de)顺(shun)利推进，得益于2023年(nian)出台的(de)《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划（2021－2035年(nian)）》。这份跨行(xing)政区国土空间规划，覆盖上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区和(he)浙江省嘉兴市嘉善(shan)县，实现“一张蓝图管全(quan)域(yu)”。

党的(de)二十届三中全(quan)会《决(jue)定》提出，“完善(shan)实施区域(yu)协调发展战(zhan)略(lue)机制(zhi)”，强调“完善(shan)区域(yu)一体化发展机制(zhi)，构建跨行(xing)政区合作发展新机制(zhi)”。

破除行(xing)政区划“有形之(zhi)墙”、思(si)维(wei)观(guan)念“无形之(zhi)壁”，要打破各地自我(wo)小循(xun)环，畅通国内大循(xun)环；要更好协调中央和(he)地方关系、地方间关系，推进国家(jia)治理体系和(he)治理能力现代化；要更大范围发挥市场(chang)在资源配置(zhi)中的(de)决(jue)定性作用(yong)，更好发挥政府(fu)作用(yong)……

通过跨行(xing)政区合作实现优势互补(bu)，形成发展合力；促进先发地区带(dai)动后(hou)发地区加快(kuai)发展，实现共同发展、共同富裕。

中国启动对外(wai)开(kai)放(fang)的(de)前沿(yan)，也是新征程上推进高水平对外(wai)开(kai)放(fang)的(de)重要落(luo)点。

爬上梯架检查飞机发动机部件(jian)，到机翼下(xia)查看大翼结构……在海南(nan)自贸港一站(zhan)式(shi)飞机维(wei)修产(chan)业基地，飞机维(wei)修师正(zheng)忙(mang)着对来自不(bu)同国家(jia)的(de)飞机提供发动机换发、专项(xiang)维(wei)修和(he)飞机封存等(deng)服务。

依托2023年(nian)6月启动探索的(de)航空器维(wei)修免关税服务新模式(shi)，进境飞机能享受多项(xiang)优惠政策，为航司(si)节省10％至15％维(wei)修成本。2024年(nian)海口海关共监管49架次飞机、16台发动机进入保税区开(kai)展保税维(wei)修，货值311.3亿元，同比增长3.3倍(bei)。

封关在即，航空维(wei)修产(chan)业由小变大、集聚发展，正(zheng)是海南(nan)稳步扩(kuo)大制(zhi)度型开(kai)放(fang)、加速释放(fang)发展动能的(de)缩影。

推动沿(yan)海地区制(zhi)度型开(kai)放(fang)取得重大突破，形成一批引领性开(kai)放(fang)型经济发展战(zhan)略(lue)高地；更好发挥沿(yan)边地区内引外(wai)联作用(yong)，建成若(ruo)干有效辐射内陆、联通外(wai)部的(de)对外(wai)开(kai)放(fang)大通道大枢纽；提高中西部和(he)东北地区开(kai)放(fang)水平，增强内陆地区对外(wai)开(kai)放(fang)战(zhan)略(lue)腹地功能……

进一步优化区域(yu)开(kai)放(fang)布局，陆海内外(wai)联动、东西双向互济的(de)全(quan)面(mian)开(kai)放(fang)格局加快(kuai)形成。

立足一域(yu)、着眼全(quan)局。一片片改革(ge)高地、一个个开(kai)放(fang)前沿(yan)，融合联通、相互耦合，中国经济发展纵深空间不(bu)断打开(kai)。

（五）成势

在参加江苏代表团审议时，习(xi)近平总书记提出要求：“江苏要在长三角一体化发展和(he)长江经济带(dai)发展等(deng)发展战(zhan)略(lue)中主动作为、协同联动。要加强与京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设等(deng)战(zhan)略(lue)的(de)对接，深度融入高质量共建‘一带(dai)一路’，做好援藏援疆等(deng)对口帮扶工作。”

2024年(nian)，广东、江苏、山东、浙江、四(si)川、河南(nan)、湖北、福建、上海、湖南(nan)等(deng)10省份以占(zhan)全(quan)国近两成的(de)面(mian)积，贡献了全(quan)国超六成的(de)GDP。这些经济大省，无一不(bu)在区域(yu)发展战(zhan)略(lue)的(de)关键节点和(he)枢纽位(wei)置(zhi)。

抓(zhua)手是畅通，关键是协同，核心是创(chuang)新。

面(mian)对更趋复(fu)杂严峻的(de)内外(wai)形势，经济大省将在要素保障(zhang)、科(ke)技创(chuang)新、改革(ge)开(kai)放(fang)先行(xing)先试等(deng)方面(mian)获得更多政策支撑，更好依托区域(yu)发展战(zhan)略(lue)，聚合发力、辐射周边、带(dai)动全(quan)国、联动国际，挑起全(quan)国高质量发展大梁，为中国式(shi)现代化持续探路。

南(nan)海之(zhi)滨，粤港澳大湾区与海南(nan)自由贸易港彼此呼(hu)应(ying)、联动发展。沿(yan)海岸线一路向北，粤港澳大湾区、上海、北京三个国际科(ke)技创(chuang)新中心以及张江、合肥、怀柔等(deng)综合性国家(jia)科(ke)学中心，群星闪耀。

世界常识产(chan)权(quan)组织最新发布的(de)全(quan)球创(chuang)新指数报(bao)告中，深圳(chou)－香港－广州在全(quan)球科(ke)技集群中排名第二，北京、上海－苏州分列第三和(he)第五。

“中国人是卓越的(de)管理者(zhe)。”纽约大学城市规划专家(jia)、世界银行(xing)前首席城市规划师阿兰·贝(bei)尔(er)托这样称赞。在他看来，与伦敦、东京等(deng)世界其他城市群对比，中国正(zheng)在走(zou)出自己的(de)一条(tiao)优势地区先行(xing)、不(bu)同地区各展其长的(de)道路，彰显“中国之(zhi)治”独特优势。

新征程上，针对新形势新任务，以及区域(yu)发展呈现的(de)新格局、新特点，习(xi)近平总书记统(tong)筹谋(mou)划，为进一步深化区域(yu)协调发展，持续打开(kai)中国经济发展纵深空间指明方向。

一地，习(xi)近平总书记在安徽强调，“发挥多重国家(jia)发展战(zhan)略(lue)叠(die)加优势”；在贵州，总书记指出，“贵州要用(yong)好西部陆海新通道建设机遇，积极对接粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈建设，主动融入陆海内外(wai)联动、东西双向互济的(de)全(quan)面(mian)开(kai)放(fang)格局”……

一域(yu)，进一步推动长江经济带(dai)高质量发展座谈会上，总书记提出要求，“要坚持把强化区域(yu)协同融通作为着力点”；新时代推动东北全(quan)面(mian)振兴座谈会上，强调“要增强前沿(yan)意识、开(kai)放(fang)意识，加强与东部沿(yan)海和(he)京津冀的(de)联系，深度融入共建‘一带(dai)一路’”……

今年(nian)的(de)政府(fu)工作报(bao)告作出部署：“发挥区域(yu)协调发展战(zhan)略(lue)、区域(yu)重大战(zhan)略(lue)、主体功能区战(zhan)略(lue)的(de)叠(die)加效应(ying)，积极培(pei)育(yu)新的(de)增长极”“支撑经济大省挑大梁”“鼓励其他地区因地制(zhi)宜、各展所长”“深化东、中、西、东北地区产(chan)业协作，推动产(chan)业有序梯度转移(yi)”……

全(quan)国一盘棋，协同融通、叠(die)加发力，攥指成拳、形成合力。

从历(li)史的(de)高度认识理解区域(yu)发展战(zhan)略(lue)，从对历(li)史和(he)民族负责的(de)角度实施重大战(zhan)略(lue)。

党的(de)十八大以来，聚焦一个战(zhan)略(lue)，习(xi)近平总书记多次主持召开(kai)专题座谈会，既一以贯之(zhi)、持续深入，又根据新形势新任务，及时作出新的(de)战(zhan)略(lue)部署。

“这些会议一届开(kai)一次，一个一个抓(zhua)起来，一轮一轮抓(zhua)下(xia)去，久久为功、步步深入，必有所成……”

不(bu)同的(de)发展阶(jie)段，与时俱进的(de)方向指引。

路越走(zou)，越清晰；越往前，越坚定。

沿(yan)着习(xi)近平总书记指引的(de)方向，区域(yu)协调发展的(de)“大手笔”布局日渐明朗，发展势能愈发强劲，一盘着眼全(quan)局、纵横联动东西南(nan)北、统(tong)筹联通国内国外(wai)的(de)发展大棋局已经铺(pu)展开(kai)来，中华(hua)民族伟大复(fu)兴的(de)征程上百舸(ge)争流(liu)、千帆竞发。 （新华(hua)社）