美国关(guan)税(shui)政策反向推动非洲国家对外贸易(yi)格局(ju)向更多元化方向调整发展，对非洲国家而言，这既是风险，也是机遇。

南非是非洲最大经济体，也是美国在非洲最重要的经贸伙伴(ban)之一。美国关(guan)税(shui)政策对南非经济的破坏十分直观，据南非媒体报道，美国宣布对南非征收30%的关(guan)税(shui)，受此举以及不断升级的全球贸易(yi)紧张局(ju)势的影响，南非市场马上产(chan)生消极反应。南非综合股票指数一度暴跌4.5%，股市遭受重创，市值(zhi)蒸发近1万亿兰特，创下自2020年以来单日(ri)百(bai)分比跌幅(fu)之最。美国对南非关(guan)税(shui)政策落地后，严重冲击南非汽(qi)车工业、农业、食(shi)品加工和饮料(liao)、化工、矿产(chan)、金属等多个部门及行业，拉低其经济增长和就业。

南非工商界普遍呼吁，南非政府应积极寻求和拓展新的出(chu)口市场及贸易(yi)关(guan)系，以降低在该领域对美国的过度依赖。南非国际(ji)关(guan)系与合作部（外交部）以及南非贸易(yi)、工业和竞争部（贸工部）日(ri)前就对美国关(guan)税(shui)措(cuo)施反应发布联合声明。

声明指出(chu)，美国关(guan)税(shui)政策不仅针对南非，对全球经济也造成了严重影响，南非需要积极采取应对政策措(cuo)施，以维持和发展南非工业基础(chu)，这也是南非实现包容性增长的关(guan)键途径之一。首先，南非将(jiang)继续以韧性和创新精神来应对相关(guan)挑战，将(jiang)以国家利益为引导，并与贸易(yi)和产(chan)业政策保持一致，确保经济增长、工业发展和国民福祉。其次，南非将(jiang)加大出(chu)口目(mu)的地多样化，将(jiang)目(mu)标(biao)更多放至非洲、亚洲、欧洲、中东和美洲等市场，并加强区(qu)域贸易(yi)合作，利用非洲大陆自由贸易(yi)区(qu)（AfCFTA）促进非洲内部贸易(yi)，推进区(qu)域经济一体化。再(zai)次，南非工业部门将(jiang)优先考虑把(ba)原材料(liao)转化为高价值(zhi)成品，以降低关(guan)税(shui)风险。同时，南非将(jiang)采取措(cuo)施刺(ci)激国内经济增长，对受关(guan)税(shui)影响行业进行战略投(tou)资。最后，南非将(jiang)积极与其他国家建立战略伙伴(ban)及合作关(guan)系，增强南非在国际(ji)贸易(yi)及经济联系的影响力和国家利益，确保南非经济变(bian)得更加强大、更加多样化和更具(ju)韧性。

美国关(guan)税(shui)政策破坏了全球贸易(yi)规则，有违(wei)经济全球化时代潮流。非洲国家对此予(yu)以质疑(yi)和批评，美非关(guan)系更趋复杂化，美国对非洲既有经济贸易(yi)影响力将(jiang)被损害。目(mu)前来看，相关(guan)非洲国家对美国仍保持克(ke)制，在处理对美关(guan)税(shui)问题上既有务实性和灵(ling)活性，也有原则性。

非洲联盟（非盟）领导人近日(ri)表示(shi)，美国关(guan)税(shui)政策将(jiang)严重冲击非洲国家经济，呼吁美国加强而不是削弱美非长期伙伴(ban)关(guan)系。

南非《公民报》日(ri)前刊登一篇题为《川普发动关(guan)税(shui)战争和奉行保护主(zhu)义或遭反噬(shi)》的评论文章，批评美国奉行保护主(zhu)义。文章指出(chu)，美国对非洲贸易(yi)伙伴(ban)的关(guan)税(shui)霸凌(ling)之举给非洲国家敲响了警(jing)钟，同时，美国此举或遭反噬(shi)。本届美国政府处理经贸事务的做(zuo)法(fa)就像一把(ba)双刃(ren)剑(jian)，不仅让世界经济陷入困境，最终也将(jiang)打击美国经济。

南非外交部和贸工部联合声明也对美国关(guan)税(shui)政策予(yu)以质疑(yi)。美国对南非拟征收30%关(guan)税(shui)，而南非的平均关(guan)税(shui)是7.6%，因此，南非需要美国澄清其对南非实施30%关(guan)税(shui)的依据。此外，美国关(guan)税(shui)政策实际(ji)上抵消了包括南非在内的撒哈拉以南非洲国家根据美国《非洲增长与机遇法(fa)案》（AGOA）所(suo)享有的关(guan)税(shui)优惠。2024年，南非对美国出(chu)口占南非出(chu)口总额的7.45%，而南非仅占美国进口总额的0.4%，因此，在贸易(yi)上南非对美国不构成威胁。

值(zhi)得注意的是，美国总统川普不久前在一次公开(kai)讲(jiang)话中称其从未听说过莱索(suo)托这个非洲国家，但美方在算关(guan)税(shui)账时却清晰地想到了莱索(suo)托，并将(jiang)对莱索(suo)托征收高达(da)50%的关(guan)税(shui)。莱方对美国此举感到震惊和困惑。作为非洲内陆小国，莱索(suo)托外贸量相当小，其为数不多的出(chu)口产(chan)品之一就是对美国出(chu)口用于(yu)制造美国品牌牛(niu)仔裤的牛(niu)仔布。由于(yu)莱索(suo)托是最不发达(da)国家，无力从美国进口太多商品，因此，莱索(suo)托对美国虽(sui)有贸易(yi)顺差但金额较小。即使在这种情(qing)况下，莱索(suo)托仍被美国宣布将(jiang)征收高额关(guan)税(shui)，对此，有非洲媒体评论称美国此举堪称“荒唐”“疯狂”，是以强欺弱的典型例证。

全球大部分最不发达(da)国家集中于(yu)非洲，非洲国家处于(yu)全球生产(chan)链、价值(zhi)链和供应链的最脆弱环节，其经济发展极易(yi)受外部冲击，呈现脆弱性。多年来，国际(ji)社会坚持不懈地援助非洲，提供贸易(yi)及投(tou)融资优惠安排和发展援助等，已(yi)惠及非洲各国。美国却反其道而行之，将(jiang)关(guan)税(shui)“大棒”挥(hui)向非洲国家，凸显其道义缺失。

本届美国政府就职以来，与非洲许多国家在政治、外交和经贸领域的关(guan)系开(kai)始变(bian)得复杂。美方对一些非洲国家的内政外交横(heng)加指责(ze)，威胁降低双边经贸关(guan)系以及实施关(guan)税(shui)惩罚等。美国还将(jiang)《非洲增长与机遇法(fa)案》武器化，动辄威胁审查甚至取消相关(guan)非洲国家享受该法(fa)案的资格。近期，美国还撤(che)销(xiao)了对南非提供的相关(guan)发展援助，如绿色能源项目(mu)补助等。如果美国对非洲国家关(guan)税(shui)措(cuo)施落实，将(jiang)对《非洲增长与机遇法(fa)案》的受益国造成打击，该法(fa)案会因此被抵消或形同废(fei)除(chu)。

为降低关(guan)税(shui)冲击风险及对美国市场的过度依赖，非洲国家应与其他国家和地区(qu)，以及区(qu)域性经贸组(zu)织加强关(guan)系，拓展出(chu)口市场和贸易(yi)关(guan)系，进一步吸引(yin)投(tou)融资。

目(mu)前，非洲各国正加速推进《非洲大陆自由贸易(yi)区(qu)协定》，深化区(qu)域内贸易(yi)合作，挖掘区(qu)域市场潜力。在南部非洲，南部非洲发展共同体、南部非洲关(guan)税(shui)联盟、南共市—欧盟自贸协定等机制的潜力将(jiang)被进一步激发。此外，共建“一带(dai)一路”倡议、中非合作论坛、金砖合作机制、南方共同市场等全球南方合作机制，也将(jiang)为非洲国家提供更多更好的经贸合作选择。此外，南非等非洲国家正在加强与东亚和中东国家的经贸关(guan)系，以开(kai)拓新的市场准入机会。

放眼全球，美国对多国单方面实施惩罚性关(guan)税(shui)将(jiang)成为全球贸易(yi)和共同繁荣的巨大障碍。美国若想真(zhen)正建立与各国公平的贸易(yi)关(guan)系，必须摒弃胁迫、霸凌(ling)和自私的做(zuo)法(fa)，与贸易(yi)伙伴(ban)平等协商并寻求建立互利共赢贸易(yi)关(guan)系。长远来看，追求出(chu)口市场及贸易(yi)关(guan)系多元化、降低对单一目(mu)的地市场或中间(jian)出(chu)口市场的依赖，以及推进全球贸易(yi)及市场的开(kai)放性，仍是各国发展经贸的主(zhu)要目(mu)标(biao)愿景。（经济日(ri)报驻比勒(le)陀利亚记者 杨海泉(quan)）