本文转自【新(xin)华网】；
新(xin)华社北京4月21日电 近日，中共中央、国务院印发《关于实施自由贸(mao)易试(shi)验区提升战略的意见》（以下简称《意见》），对自由贸(mao)易试(shi)验区建设工作(zuo)作(zuo)出系统部署。
《意见》提出，实施自由贸(mao)易试(shi)验区提升战略是推进高水平对外开放、推动高质量发展的重要举措。要坚持以习大大新(xin)时代中国特色(se)社会主义思想为引导，深入贯彻党(dang)的二十(shi)大(da)和二十(shi)届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新(xin)发展理念，构建新(xin)发展格局，坚持党(dang)的全面领导，坚持以高水平开放为引领、以制度创新(xin)为核心，坚持统筹(chou)发展和安全，主动对接国际(ji)高标准经贸(mao)规则，稳步扩(kuo)大(da)规则、规制、管理、标准等制度型开放，加强(qiang)改革整体谋划和系统集(ji)成，推动全产业链创新(xin)发展，将自由贸(mao)易试(shi)验区建设成为畅通国内国际(ji)双循(xun)环(huan)的重要枢纽、推动高质量发展的强(qiang)劲(jin)引擎，在进一步全面深化改革、推进中国式现(xian)代化进程中更好发挥示范(fan)作(zuo)用。
《意见》强(qiang)调，经过5年左右的首创性、集(ji)成式探索，实现(xian)自由贸(mao)易试(shi)验区制度型开放水平、系统性改革成效、开放型经济质量全面提升，以贸(mao)易、投资、资金流动、交通运输、人员(yuan)往来自由便利和数据安全有序流动为重点的政策体系更加完善，科(ke)技创新(xin)和产业创新(xin)深度融合，现(xian)代产业集(ji)群能级跃(yue)升，新(xin)质生产力加快发展，打造开放层次更高、营商环(huan)境更优、辐射作(zuo)用更强(qiang)的改革开放新(xin)高地。
《意见》提出，要增强(qiang)对外贸(mao)易综(zong)合竞争力，推动货(huo)物(wu)贸(mao)易优化升级，增强(qiang)服务贸(mao)易发展活力，支(zhi)持数字贸(mao)易创新(xin)发展。允许区内企业以保税物(wu)流方式开展不同税号下含金矿砂的物(wu)理混配(pei)业务。探索建立生物(wu)医药企业进口研(yan)发用物(wu)品(pin)“白名单”制度，允许免予办理进口药品(pin)通关单。探索建立进口食药物(wu)质“白名单”制度，允许食品(pin)用途的食药物(wu)质按实际(ji)用途通关。支(zhi)持新(xin)型离岸(an)国际(ji)贸(mao)易业务发展，符合条件的企业按规定申请认定技术先进型服务企业。探索开展境外职业资格认可试(shi)点。推动电子(zi)提单、电子(zi)仓单等电子(zi)票据应用，推动电子(zi)签名在国际(ji)联运无纸化运输领域的应用。推动电子(zi)签名在数字身份(fen)认证中的应用，开展数字身份(fen)互认试(shi)点。
《意见》指出，要促(cu)进投资自由化便利化，提升市(shi)场开放水平，营造市(shi)场化、法治(zhi)化、国际(ji)化一流营商环(huan)境。更大(da)力度吸引和利用外资。允许符合条件的区内外资企业开展影片后期制作(zuo)服务。支(zhi)持符合条件的港澳台医生取(qu)得医师资格证书后在区内开设诊所。允许境外知(zhi)名仲裁机构在符合条件的自由贸(mao)易试(shi)验区设立业务机构。开展商事调解组织登(deng)记管理试(shi)点。
《意见》提出，要打造高能级科(ke)技创新(xin)生态，促(cu)进创新(xin)链产业链融合，扩(kuo)大(da)国际(ji)科(ke)技交流合作(zuo)。要建设现(xian)代化产业体系，提升产业链现(xian)代化水平，推动建设先进产业集(ji)群，促(cu)进自由贸(mao)易试(shi)验区产业协同联动。鼓励自由贸(mao)易试(shi)验区开展全产业链集(ji)成创新(xin)。支(zhi)持参与(yu)国家级产业集(ji)群建设。统筹(chou)推进自由贸(mao)易试(shi)验区同国家自主创新(xin)示范(fan)区联动发展，选取(qu)有条件的地区开展探索。支(zhi)持有条件的自由贸(mao)易试(shi)验区深化智能网联汽车(che)道路(lu)测试(shi)、示范(fan)应用，开展民(min)用无人驾驶航空试(shi)验基地（试(shi)验区）建设。
《意见》明确，要推动数据高效便利安全流动，建立健全数据要素市(shi)场规则，提升数据跨境流动便利化水平。要构建高效畅通开放通道，提升航运服务水平，强(qiang)化陆运空运辐射能力。允许以保税物(wu)流方式开展不同税号的高、低硫燃料(liao)油混兑调和业务。允许液化天然气作(zuo)为国际(ji)飞行船舶燃料(liao)享受保税政策。要深化金融领域开放创新(xin)，推动金融服务实体经济，有序扩(kuo)大(da)金融开放。扩(kuo)大(da)跨国公(gong)司(si)本外币一体化资金池(shi)业务试(shi)点。支(zhi)持符合条件的自由贸(mao)易试(shi)验区开展合格境外有限(xian)合伙人试(shi)点。推进以境内期货(huo)特定品(pin)种为主的期货(huo)市(shi)场开放，扩(kuo)大(da)特定品(pin)种范(fan)围，探索境内期货(huo)产品(pin)结(jie)算(suan)价授权(quan)等多元化开放路(lu)径。要实施更加积(ji)极开放有效人才政策，创新(xin)人才培育使用机制，促(cu)进人员(yuan)往来便利化。
《意见》强(qiang)调，各有关地方、各部门要在党(dang)中央集(ji)中统一领导下加大(da)改革攻坚力度，结(jie)合实际(ji)抓好贯彻落实。有关地方要强(qiang)化主体责任，加大(da)项目、资金、人才等投入力度。各部门要加强(qiang)分类引导，结(jie)合实际(ji)把有关改革事项放到自由贸(mao)易试(shi)验区先行先试(shi)。商务部要加强(qiang)统筹(chou)协调，会同有关部门做好跟踪问效和经验复制推广，推动自由贸(mao)易试(shi)验区提升战略顺利实施。