广西的阳先生此前举报南宁一兰蔻专柜非法灌装试用(yong)品、“碧素堂”品牌(pai)多款产品非法添加着色剂的违法行为，南宁市青秀区(qu)和广东四(si)会市市场监管部门分别作出予以三级(ji)奖励、不予奖励的举报奖励决定，其表示不服。
近日(ri)，阳先生告诉澎湃资讯，经行政复议后，4月(yue)中上旬，南宁市市监局予以二级(ji)奖励；四(si)会市政府要求属(shu)地市监局重新作出奖励决定。
阳先生认为，举报奖励是政府部门对举报行为认可与(yu)嘉奖的具体体现，是对举报人基本权(quan)利的保障(zhang)和尊(zun)重，更是对法律法规权(quan)威性的维护，无论是违法不予奖励还是奖金“缺斤少两”，均必然损害市场（药品）监管系(xi)统的执法权(quan)威，必须坚持有错(cuo)必纠。
澎湃资讯此前报道，2023年1月(yue)，阳先生在广西南宁市万象城百盛兰蔻专柜发现，部分护肤品试用(yong)装样品过期，且有员工私自(zi)灌试用(yong)装的现象，遂向有关(guan)部门举报。2024年4月(yue)，青秀区(qu)市场监督管理局对此立案调(diao)查。关(guan)联的行政处罚决定书显示，涉事的南宁柏联百盛商业有限企业琅(lang)东分企业存在未经许可从事化妆(zhuang)品生产、经营超过使用(yong)期限及生产批号、限期使用(yong)日(ri)期模糊不清的化妆(zhuang)品的行为，予以罚款合计(ji)40000元(yuan)。其中，对阳先生所举报的未经许可从事化妆(zhuang)品生产行为，予以罚款30000元(yuan)。
2024年6月(yue)，阳先生在天猫“碧素堂化妆(zhuang)品旗舰店”购买两款标(biao)称为“董璇推荐(jian)”的精华油产品，发现疑似非法添加着色剂CI 12700，遂向国家药监局投诉反映。同(tong)年11月(yue)，涉事生产厂家广东碧素堂生物科(ke)技有限企业因未按照《化妆(zhuang)品安(an)全(quan)技术(shu)规范》使用(yong)原料(liao)、不按照《化妆(zhuang)品生产质量管理规范》组织(zhi)生产，被(bei)广东肇庆四(si)会市市场监管局处以9万元(yuan)罚款。同(tong)时，据广东省药品监督管理局2024年10月(yue)发布的《化妆(zhuang)品监督检查通告》，该厂家因“生产质量管理体系(xi)存在严重缺陷”，被(bei)责令暂停生产、经营等(deng)。
2025年1月(yue)，南宁市青秀区(qu)市场监督管理局认定阳先生的举报为“三级(ji)举报”，称因该案件罚没金额为30000元(yuan)，决定奖励其人民币600元(yuan)。2024年12月(yue)11日(ri)，四(si)会市市场监督管理局告知阳先生，因对广东碧素堂生物科(ke)技有限企业作出的行政处罚未达到《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》第(di)二条规定的要求，且“无直接证据证明涉案产品属(shu)于假冒伪劣商品”，对该举报不予以奖励。
阳先生不服上述两项决定，分别向当地申请行政复议。
2025年4月(yue)16日(ri)，南宁市市场监管局向阳先生发函称，依据《广西壮族(zu)自(zi)治区(qu)食(shi)品药品违法行为举报奖励办法》（桂食(shi)药监规〔2017〕8号，于2024年11月(yue)19日(ri)废止）第(di)九条的规定，该局认定此前举报属(shu)于二级(ji)举报奖励。4月(yue)22日(ri)，南宁市市场监管局工作人员致电阳先生，称将督促青秀区(qu)市监局实行到位。
根据《广西壮族(zu)自(zi)治区(qu)食(shi)品药品违法行为举报奖励办法》（桂食(shi)药监规〔2017〕8号）相关(guan)规定，举报奖励根据举报证据与(yu)违法事实(shi)查证结果，分为三个奖励等(deng)级(ji)：一级(ji)，需提(ti)供被(bei)举报方的详细违法事实(shi)、线(xian)索及直接证据，举报内容与(yu)违法事实(shi)完全(quan)相符；二级(ji)，需提(ti)供被(bei)举报方的违法事实(shi)、线(xian)索及部分证据，举报内容与(yu)违法事实(shi)相符；三级(ji)，需提(ti)供被(bei)举报方的违法事实(shi)或者线(xian)索，举报内容与(yu)违法事实(shi)基本相符。
相应地，属(shu)于一级(ji)举报奖励的，一般(ban)按涉案货值金额或者罚没款金额的4％-6％（含）给予奖励。按此计(ji)算不足2000元(yuan)的，给予2000元(yuan)奖励。属(shu)于二级(ji)举报奖励的，一般(ban)按涉案货值金额或者罚没款金额的2％-4％（含）给予奖励。按此计(ji)算不足1000元(yuan)的，给予1000元(yuan)奖励。属(shu)于三级(ji)举报奖励的，一般(ban)按涉案货值金额或者罚没款金额的1％-2％（含）给予奖励。按此计(ji)算不足200元(yuan)的，给予200元(yuan)奖励。
同(tong)日(ri)，四(si)会市人民政府也下发《行政复议决定书》，认定此前的不予奖励决定适用(yong)法律错(cuo)误，应予撤(che)销，并要求四(si)会市市场监督管理局在法定期限内重新作出奖励处理决定。
决定书中认为，四(si)会市市场监督管理局以“无直接证据证明涉案产品属(shu)于假冒伪劣商品”为由排除举报奖励，显属(shu)“法律适用(yong)错(cuo)误”。根据《广东省化妆(zhuang)品安(an)全(quan)条例》第(di)十三条第(di)一款第(di)（一）项关(guan)于“禁止使用(yong)化妆(zhuang)品禁用(yong)原料(liao)”的强制性规定，结合《化妆(zhuang)品安(an)全(quan)技术(shu)规范》对原料(liao)使用(yong)的禁止性要求，涉案产品违规添加禁用(yong)原料(liao)已直接构成违法，符合《广东省查处生产销售(shou)假冒伪劣商品违法行为条例》第(di)十条第(di)一款第(di)（十四(si)）项“其他违反法律、法规禁止性规定的情形”之兜底条款，应推定为假冒伪劣商品。
同(tong)时，涉案产品违反国家实行标(biao)准(zhun)GB/T2990，符合《广东省查处生产销售(shou)假冒伪劣商品违法行为条例》第(di)十条第(di)一款第(di)（一）项的构成要件。四(si)会市市场监督管理局仅援(yuan)引(yin)《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》第(di)二条作为奖励裁量依据，却未综合考量《广东省查处生产销售(shou)假冒伪劣商品违法行为条例》第(di)五十二条关(guan)于“货值金额1%至10%奖励”的地方性法规规定，导致奖励裁量“显失公平”。
中消协315律师团(tuan)成员、浙江垦丁律师事务所律师刘家辉向澎湃资讯指出，消费者对举报奖励的维权(quan)行为，具有多方面的重要意义。
首先，该行为体现了(le)消费者依法维权(quan)的意识(shi)和能力，他们通过申请行政复议等(deng)合法途径，促使监管部门重新审视案件，纠正了(le)原本不合理的认定，维护了(le)自(zi)身(shen)应得的奖励权(quan)益。其次，对监管部门起到了(le)监督作用(yong)，促使他们在今后的工作中更加严谨细致地处理举报奖励事宜，避免类似错(cuo)误再次发生，有助于提(ti)升(sheng)监管工作的质量和公信力。再者，从社会层面来看，消费者的这种维权(quan)行为能够激励更多人积(ji)极举报化妆(zhuang)品等(deng)领域的违法行为，形成全(quan)社会共同(tong)监督的良好(hao)氛围，有利于打(da)击(ji)化妆(zhuang)品市场的违法违规行为，保障(zhang)消费者的合法权(quan)益和市场秩(zhi)序的稳定。