“以前上厕所、洗澡都(dou)要算好时间，避(bi)免和邻居‘撞车’，家里空(kong)间也小，东西都(dou)没地方(fang)放。”李阿姨指着屋内(nei)，“你看，就是这么点地方(fang)。现在好了，终于盼来了成(cheng)套改造，以后就能在自己家方(fang)便(bian)洗漱、做饭，想想心里就亮堂多了！”

与李阿姨一样选择原址改造的(de)居民，对未来的(de)新家充满期待。而选择协议置换的(de)王先生（化(hua)名）则代表了另一部分居民的(de)心声。

“大家这房子条件确(que)实差，几户合用卫生间，夏天有味道，冬天洗澡冷得不行(xing)。孩子慢慢大了，空(kong)间根本不够用。”王先生回忆道，“这个改造项目其(qi)实2006年就启动过，大家心里真是又盼又急。”

这次(ci)项目重(zhong)启，王先生一家经(jing)过仔细考量，选择了货币安置。“虽然要离开住了几十年的(de)地方(fang)，有点舍不得老邻居，但大家更期待能有自己独(du)立的(de)生活空(kong)间。”

从李阿姨的(de)期盼到王先生的(de)憧(chong)憬，19户居民的(de)故事各不相同，但对告别旧日窘(jiong)迫、拥抱安居新生活的(de)向往却是一致的(de)。这份沉甸甸的(de)期盼，正是推动此次(ci)成(cheng)套改造项目攻(gong)坚克难、最终圆满成(cheng)功的(de)最大动力。

破题！“点单式”服务(wu)实现“双向奔赴”

敦化(hua)路12、14号的(de)成(cheng)套改造项目，并非一帆风顺。作为一个自2006年启动但长期未能完成(cheng)的(de)“老大难”项目，其(qi)背(bei)后有着复杂(za)的(de)历史遗留问题。

记者了解到，原先部分居民已(yi)完成(cheng)改造，剩余(yu)19户居民中，又有7户因需(xu)要抽户置换而未签(qian)约(yue)，剩余(yu)12户虽曾签(qian)约(yue)但协议资料遗失，加之房屋本身结构限制（部分位于道路红线内(nei)无法拆除重(zhong)建），使得重(zhong)启工作困难重(zhong)重(zhong)。

面对这块“硬骨头”，杨浦(pu)区成(cheng)套改造办(ban)公室（区成(cheng)套办(ban)）积极(ji)探索(suo)零星旧改新路径。“这个项目启动时间早，遗留问题多，为了能让(rang)时隔多年的(de)重(zhong)启项目成(cheng)功破题，大家聚焦机制创新，在区级层面首创了‘1+2+N’标准体系与政策工具包，赋予项目更大的(de)灵活性和操作空(kong)间，突破了过去遗留方(fang)案‘生冷硬’的(de)难点。”区成(cheng)套办(ban)项目方(fang)案部部长蔡晨滨告诉(su)记者。

据(ju)先容，新的(de)改造方(fang)案充分体现了“以人为本”的(de)原则，在方(fang)案制定过程中践(jian)行(xing)全过程人民民主(zhu)，充分听(ting)取和吸纳居民的(de)意见建议。

“大家根据(ju)房屋实际情况和居民意愿，提(ti)供了‘原址改建’和‘协议置换’（含货币安置和房屋置换）两(liang)种选择，形成(cheng)了符合项目实际的(de)‘点单式’精准方(fang)案。”蔡晨滨补充道，“比(bi)如，针对原址改建和协议置换两(liang)类居民，大家通过设置同单元施工影响补贴、首次(ci)增设内(nei)部分隔类项目奖励费等方(fang)式，努力实现两(liang)部分居民的(de)获益平衡(heng)，力求‘一碗水端平’，画好民心同心圆。”

此次(ci)改造还不仅局(ju)限于解决“成(cheng)套”问题。据(ju)蔡晨滨先容：“考虑到房屋无法拆除重(zhong)建，大家在因地制宜实施‘一门关’内(nei)部分隔改造的(de)同时，还叠加‘美丽家园’与楼(lou)幢提(ti)升方(fang)案，计划为居民更换外窗、加装空(kong)调外机机罩、雨(yu)蓬，增设安全智能可视门禁、楼(lou)道折叠休息座椅、木扶手等，力求打造‘内(nei)外兼修’的(de)幸福宜居环境。”

这种政府积极(ji)回应民生期盼与居民高度认可改造方(fang)案的(de)“双向奔赴”，正是项目得以快速推进并最终成(cheng)功的(de)关键(jian)。

街(jie)道社区一线攻(gong)坚，精细服务(wu)暖人心

“硬骨头”的(de)啃下，离不开街(jie)道社区一线工作人员的(de)艰辛付出和精细服务(wu)。自项目重(zhong)启以来，长白新村街(jie)道便(bian)成(cheng)立了专门的(de)工作组，与区成(cheng)套办(ban)、上海卫百辛（集团）有限企业(si)等部门紧密(mi)协作，全力投(tou)入到政策宣传、居民沟通、矛盾化(hua)解等各项工作中。

长白新村街(jie)道城运中心负(fu)责人回顾起那(na)段攻(gong)坚克难的(de)日子，深有感触：“大家街(jie)道和社区干(gan)部、工作组成(cheng)员一起，挨家挨户上门，耐心细致地讲解政策方(fang)案，了解每家每户的(de)具体情况和诉(su)求。”从今年3月20日方(fang)案公示征(zheng)询意见，到3月21日组织居民集中看房源，再到3月22日召开两(liang)场政策宣讲会(hui)，每一个环节都(dou)安排得井井有条。

签(qian)约(yue)过程更是充满了挑战。3月23日预签(qian)约(yue)启动后，工作组就进入了“白加黑”“5+2”的(de)工作模式。“有的(de)居民对政策有疑虑，大家就反复说明(shi)；有的(de)家庭成(cheng)员意见不统一，大家就搭建平台沟通协商；有的(de)居民担心廉租房补贴受影响，大家就积极(ji)协调推荐合适(shi)房源解决后顾之忧。”长白新村街(jie)道党工委副书(shu)记、办(ban)事处主(zhu)任张(zhang)海丰说，“针对存在的(de)房屋出租情况，大家也是积极(ji)组织居民与承租方(fang)协商，最终促成(cheng)签(qian)约(yue)。每一户的(de)成(cheng)功签(qian)约(yue)背(bei)后，都(dou)凝聚着工作组大量的(de)心血和汗(han)水。”

正是这种深入一线、精细入微的(de)服务(wu)，用心用情用力解决群(qun)众“急难愁盼”问题的(de)精神，最终打动了所有居民。在短短13天内(nei)实现100%居民签(qian)约(yue)生效，创造了旧改攻(gong)坚的(de)“加速度”。

19户居民距离告别“蜗居”、圆梦安居的(de)日子越来越近。目前，敦化(hua)路12、14号（部分）旧住房成(cheng)套改造项目已(yi)正式生效，工程建设即将启动，预计工期约(yue)为6个月。这个项目的(de)成(cheng)功，为杨浦(pu)区乃至全市的(de)零星旧住房改造提(ti)供了宝贵经(jing)验，更彰显了城市更新中“人民城市人民建，人民城市为人民”的(de)深刻内(nei)涵。杨浦(pu)区正全力冲刺“全年完成(cheng)3.17万平方(fang)米旧住房成(cheng)套改造任务(wu)”的(de)目标，持续探索(suo)城市更新的(de)引领之路，不断交出让(rang)人民满意的(de)宜居安居新答卷(juan)。

来源：上海杨浦(pu)