□张国栋
国务院(yuan)办公厅近日印发的《关于建立健(jian)全涉企收费长效监管机制的指(zhi)导意(yi)见》(下称《指(zhi)导意(yi)见》），将健(jian)全涉企收费目录清(qing)单制度作为治理涉企违规(gui)收费的突破(po)口，力求(qiu)从源头(tou)规(gui)范收费行为。业内人士认为，此(ci)举将真正(zheng)为企业减负，激发市场活力。（3月29日中国资讯网(wang)）
涉企收费关乎企业切身利(li)益。近年来，国家持续整治涉企违规(gui)收费，总体来看，涉企收费秩序明(ming)显好转、收费项目逐步减少、收费行为更加规(gui)范。但涉企违规(gui)收费问题具有复杂性、反复性，一些领域和地区违规(gui)收费行为仍时有发生。有的利(li)用强势地位或信息优势将本应(ying)由(you)自身承担(dan)的成本通过收费转嫁给企业、有的借助行政权力和影响力“搭车收费”、有的设置不合理收费项目或收取过高(gao)费用等，这些行为都加重了企业经(jing)营(ying)负担(dan)，也(ye)破(po)坏了营(ying)商环(huan)境。
为加强涉企收费监管，国家此(ci)前(qian)已建立了行政事业性收费、政府性基金、国务院(yuan)部门涉企保证金、政府定(ding)价的经(jing)营(ying)服务性收费等4张收费目录清(qing)单，以提高(gao)涉企收费透明(ming)度、规(gui)范相关主体收费行为。此(ci)次《指(zhi)导意(yi)见》明(ming)确要(yao)求(qiu)各(ge)部门、各(ge)省份都要(yao)建立相应(ying)目录清(qing)单，把所有收费都纳入清(qing)单并(bing)对社会公开，清(qing)单之外一律不得收费，让违规(gui)收费行为无处遁(dun)形。同时要(yao)求(qiu)清(qing)单必须包含服务内容、服务标准、收费水平等基本信息，并(bing)做到及时更新、动(dong)态调整，旨在公开透明(ming)地晒出收费项目，让企业明(ming)明(ming)白白、一目了然，压缩权力寻租空间，推动(dong)社会监督和收费主体自我约束，避免乱收费和隐(yin)性收费，助力企业“轻装上阵”，把更多资金和精力投入生产(chan)经(jing)营(ying)。
值(zhi)得关注的是，《指(zhi)导意(yi)见》不仅是首次在国家层(ceng)面提出建立健(jian)全涉企收费长效监管机制，同时也(ye)是我国优化营(ying)商环(huan)境、降低企业制度性交易(yi)成本的重要(yao)举措，标志着涉企收费改(gai)革实现从“减负治标”向“制度治本”转变，将进一步固根本、稳(wen)预期、利(li)长远，确保所有企业在同一规(gui)则下参(can)与市场竞(jing)争，避免信息不对称带(dai)来的不利(li)影响，为提振(zhen)市场信心、改(gai)善预期注入强心剂。
规(gui)范涉企收费，列清(qing)单只是第一步。事前(qian)建立目录清(qing)单和完善评估审核，事中加强常态化宣传解读和跟(gen)踪监测，事后(hou)完善问题线索的收集和处理机制，《指(zhi)导意(yi)见》力推对涉企收费形成全过程闭环(huan)监管。可以相信，随着涉企收费长效机制的构建，涉企收费目录清(qing)单制度更加完善，企业将不再(zai)为不明(ming)收费所困，发展信心也(ye)会得到很大提升。