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健全宏观经济治理体系 更好发挥价格信号作用,市场经济,机制,意见
2025-04-17 12:48:12
健全宏观经济治理体系 更好发挥价格信号作用,市场经济,机制,意见

为深入贯彻落(luo)实党(dang)的二十届(jie)三中全会精(jing)神(shen),近(jin)日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于(yu)完善价格治理机制的意见》(以(yi)下简称《意见》)。国家发展改革委有关负责同志就《意见》接受采访,回答了记者提问。

问:《意见》出台(tai)的背景是(shi)什么?

答:价格是(shi)市场经济条件下资源配置(zhi)效率的“牛鼻子”。2015年以(yi)来(lai),按照(zhao)党(dang)中央、国务院决策部署,价格改革纵深推进,取得显著成效。最大(da)限度放开竞(jing)争性领域和环节价格,全社会97.5%的商品和服(fu)务价格由市场形(xing)成;全国CPI年均涨幅1.6%左右,价格总水平(ping)保(bao)持基本稳定(ding);基本建(jian)立了以(yi)“准许成本+合理收益”为核心的政(zheng)府定(ding)价制度,搭建(jian)起科学定(ding)价的“四梁八柱”;创新促进绿色发展价格机制,推动(dong)形(xing)成绿色发展生产方式和生活方式。

新时代新征程,构建(jian)高水平(ping)社会主义市场经济体制,要求完善价格治理机制,更好(hao)发挥价格信号(hao)作用,推动(dong)实现资源配置(zhi)效率最优化和效益最大(da)化;健全宏观经济治理体系,要求完善价格治理机制,引导价格总水平(ping)和重(zhong)要商品价格合理运行;更好(hao)满足人(ren)民美好(hao)生活需要,要求完善价格治理机制,做(zuo)好(hao)重(zhong)要民生商品保(bao)供稳价工作,健全公用事业、公共服(fu)务等领域价格机制。为此,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《意见》,坚(jian)持以(yi)习近(jin)平(ping)新时代中国特色社会主义思想为指(zhi)导,深入贯彻党(dang)的二十大(da)和二十届(jie)二中、三中全会精(jing)神(shen),充分发挥市场在资源配置(zhi)中的决定(ding)性作用,更好(hao)发挥政(zheng)府作用,加强(qiang)顶层(ceng)设计,统筹谋划(hua)完善价格治理机制,明确未来(lai)一(yi)段时间的价格工作方向,系统部署重(zhong)点任务。

问:完善价格治理机制把握的原(yuan)则(ze)和主要内(nei)容是(shi)什么?

答:《意见》明确,完善价格治理机制应当坚(jian)持以(yi)下原(yuan)则(ze):坚(jian)持社会主义市场经济改革方向;坚(jian)持系统观念、综(zong)合施策;坚(jian)持问题导向、改革创新;坚(jian)持依法治价。《意见》全文(wen)内(nei)容涵盖(gai)价格改革、价格调控、价格监管等价格工作各领域,部署健全四个(ge)机制,即健全促进资源高效配置(zhi)的市场价格形(xing)成机制,创新服(fu)务重(zhong)点领域发展和安全的价格引导机制,完善促进物(wu)价保(bao)持合理水平(ping)的价格调控机制,优化透明可预期的市场价格监管机制。通过健全四个(ge)机制,加快构建(jian)市场有效、调控有度、监管科学的高水平(ping)价格治理机制,提高资源配置(zhi)效率,提升宏观经济治理水平(ping),更好(hao)服(fu)务中国式现代化建(jian)设。

问:健全市场价格形(xing)成机制有哪些重(zhong)点举(ju)措?

答:健全市场价格形(xing)成机制的目标(biao)是(shi)构建(jian)制度完备、公平(ping)开放、有序竞(jing)争的市场环境,促进价格有效形(xing)成、资源优化配置(zhi),激发市场活力、增强(qiang)经济发展内(nei)生动(dong)力。《意见》提出了三方面(mian)重(zhong)点举(ju)措。一(yi)是(shi)深化价格市场化改革。稳妥有序推进能源资源、交通运输等重(zhong)点领域价格市场化改革,让(rang)更多价格由市场形(xing)成。二是(shi)加快重(zhong)点领域市场建(jian)设。推进重(zhong)要商品现货、期货市场建(jian)设,优化期货品种上市、交易、监管等规则(ze),夯实市场形(xing)成价格的基础。三是(shi)营造竞(jing)争有序市场环境。废止妨碍全国统一(yi)大(da)市场建(jian)设和公平(ping)竞(jing)争的价格政(zheng)策,防止政(zheng)府对价格形(xing)成的不(bu)当干预;有效规范自然垄断企业经营范围,防止利用垄断优势向上下游竞(jing)争性环节延伸,营造有利于(yu)价格有效形(xing)成的市场环境。

问:创新价格引导机制主要聚焦(jiao)哪些领域?

答:价格信号(hao)是(shi)引导资源配置(zhi)的重(zhong)要方式。《意见》紧(jin)紧(jin)围绕“国之大(da)者”和“民生关切”,聚焦(jiao)五个(ge)重(zhong)点领域发挥价格引导作用,着力服(fu)务国家重(zhong)大(da)战略(lue)实施,解决民生价格问题。一(yi)是(shi)完善农业价格政(zheng)策,促进粮食和重(zhong)要农产品稳定(ding)安全供给。二是(shi)健全能源价格政(zheng)策,促进能源绿色低碳转型。三是(shi)健全公用事业价格机制,促进公用事业可持续发展。四是(shi)完善公共服(fu)务价格政(zheng)策,促进公共服(fu)务均衡可及,保(bao)障群众基本需求,更好(hao)满足多样化需求。五是(shi)创新公共数据价格政(zheng)策,加快制定(ding)符合公共数据要素特性的价格政(zheng)策,促进公共数据安全高效开发利用。

问:完善价格调控机制的主要目标(biao)和内(nei)容是(shi)什么?

答:《意见》将促进物(wu)价保(bao)持合理水平(ping)作为完善价格调控机制的主要目标(biao),兼(jian)顾价格总水平(ping)和重(zhong)要商品价格,主要包括三方面(mian)内(nei)容。一(yi)是(shi)加强(qiang)价格总水平(ping)调控,加强(qiang)价格政(zheng)策与(yu)财政(zheng)、货币、产业、就业等宏观政(zheng)策协同发力,提升价格总水平(ping)调控效能。二是(shi)夯实重(zhong)要商品价格稳定(ding)基础,着眼产供储销全链条,稳生产、优供给、强(qiang)储备、畅流通,健全促进市场价格稳定(ding)的长效机制。三是(shi)强(qiang)化重(zhong)要商品价格调控,加大(da)储备调节力度,强(qiang)化预期管理、市场监管,引导价格平(ping)稳运行。落(luo)实社会救助和保(bao)障标(biao)准与(yu)物(wu)价上涨挂钩联动(dong)机制,保(bao)障困难群众基本生活。

问:优化市场价格监管机制具体表现在哪些方面(mian)?

答:市场价格监管是(shi)规范市场经济秩序、维护公平(ping)竞(jing)争的重(zhong)要手段。《意见》按照(zhao)事前引导预防和事中事后监管并重(zhong)的思路,进一(yi)步优化市场价格监管机制,为经营主体构建(jian)透明可预期的监管环境,保(bao)护消费者合法权益,具体表现在三方面(mian)。一(yi)是(shi)规范市场价格行为,推动(dong)经营主体依法经营;二是(shi)强(qiang)化价格监督检查,依法查处价格违法违规行为。三是(shi)推进高效协同共治,完善多元治理模式。

问:《意见》对夯实价格治理基础作出了哪些部署?

答:《意见》结合深化价格改革、提升价格治理能力的要求,从三方面(mian)作出部署。一(yi)是(shi)健全价格监测预警体系,不(bu)断提升价格监测预警的时效性和针(zhen)对性。二是(shi)加强(qiang)成本监审和调查,构建(jian)促进降(jiang)本增效的激励机制,更好(hao)发挥成本监审的事前引导作用。三是(shi)完善价格法律法规,加快制定(ding)修订相关法律法规规章,将改革成果(guo)上升为制度规定(ding)。

问:如何抓(zhua)好(hao)《意见》组织实施?

答:国家发展改革委将会同各地(di)区和各有关部门认真(zhen)贯彻落(luo)实党(dang)中央、国务院决策部署,抓(zhua)好(hao)《意见》组织实施,重(zhong)点做(zuo)好(hao)三方面(mian)工作。一(yi)是(shi)加强(qiang)部门协同。逐项细化明确各项重(zhong)点任务的目标(biao)举(ju)措,统筹推进价格改革和行业体制机制改革,加强(qiang)政(zheng)策衔接和协同配合,切实形(xing)成工作合力。二是(shi)强(qiang)化上下联动(dong)。指(zhi)导各地(di)因地(di)制宜抓(zhua)好(hao)落(luo)实,总结推广(guang)先进地(di)方经验,推动(dong)改革举(ju)措尽快落(luo)地(di)见效。三是(shi)稳妥有序推进。合理把握改革时机和节奏,认真(zhen)研究工作中出现的新情况新问题,及时总结评(ping)估(gu)并研究完善政(zheng)策,推动(dong)价格治理工作不(bu)断取得新成效。(经济日报记者 熊 丽)

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