“校园餐”里“捞油水”，严查！（前沿观察·清风正气在身边④）
本(ben)报记者 李 波 耿 磊 《人民日报》（2025年04月22日第 19 版）
“这顿饭，花(hua)了多(duo)少钱？”
“俩素(su)菜加份排骨，才(cai)8块钱！”
“最近食堂降价了。听说(shuo)晚上(shang)还加了夜宵，9点半开始，馄饨、面条啥都有(you)！”
午餐时间，山东省临沂市兰陵一中学生食堂里，几名同(tong)学欣喜地讨论着。
干净卫生的就餐环境，丰富实惠的菜品选择，美味可口(kou)的用(yong)餐享受，一系列的变化，让学生们的笑(xiao)脸更(geng)加灿烂。
去年以来，山东省兰陵县(xian)纪检监察机关深入开展群众身边不正之风和腐败问题专项(xiang)整治，靶向(xiang)监管(guan)校园食品安全(quan)与膳(shan)食经费管(guan)理问题，坚决防(fang)范在“校园餐”里“捞油水”，确保学生“舌尖上(shang)的安全(quan)”。
一查到底
斩断“校园餐”食材采购利益输送链
“李主任快看，蔬菜、鸡蛋供货挺分散，可冻品却(que)集(ji)中在两家公(gong)司，里面准(zhun)有(you)事儿！”去年4月，在对兰陵校园食品安全(quan)监管(guan)追溯平台（以下简称“食安平台”）的一次巡察中，几所学校食堂集(ji)采数据的“异常信号”，引起了县(xian)纪委(wei)监委(wei)工作人员的警(jing)觉。
“校园餐，事关学生健康。必须一查到底！”兰陵县(xian)纪委(wei)监委(wei)第四纪检监察室主任李进说(shuo)。
纪检监察机关随即联合公(gong)安经侦部门，顺(shun)藤摸瓜，对相关学校和供货商展开调查。很快，一条隐蔽的利益输送链条浮出水面：
原来，兰陵县(xian)某食材公(gong)司负责人陈(chen)某某等，与兰陵两所学校的食堂经理刘某、牛某某，某学校总务主任闫某某串通，在食材集(ji)采时选择自(zi)家冻品，从中牟利并输送回扣。刘某还与陈(chen)某某合谋，虚构订单套取学校膳(shan)食经费达60余万元(yuan)。
历时一个月的侦办，案件水落(luo)石出。取消涉事企业(ye)集(ji)采供应资格，相关责任人均受到处分，非法所得被悉数追回。
“揪(jiu)出食堂集(ji)采‘蛀虫’还不够，要斩断利益链，关键(jian)得在平台机制上(shang)动‘刀(dao)’。”兰陵县(xian)纪委(wei)监委(wei)派驻(zhu)第八纪检监察组组长李超说(shuo)。
办案人员在调查中发现，这个承担(dan)着197所学校食堂食材集(ji)采、有(you)70多(duo)家供货商的食安平台，长期采用(yong)的是(shi)“商城模式”，虽(sui)隐藏了供货商信息，但商品品牌、规格以及商家自(zi)定的价格都清晰可见。
陈(chen)某某正是(shi)钻了这个“空子”，通过设置特(te)殊标(biao)价、特(te)定商品名称等“暗号”，让学校采购人员“精准(zhun)识别”并下单，完成利益输送。
找准(zhun)问题，县(xian)纪委(wei)监委(wei)随即向(xiang)县(xian)教育和体育局发出工作提示函(han)，要求限期整改。
“能不能只显示食材品类名称，屏(ping)蔽商家和品牌标(biao)识？”
“可以随机排列商家顺(shun)序，统一外显图片，隐藏采购人员信息，杜绝(jue)‘定向(xiang)’选择。”
收到提示函(han)，县(xian)教体局马上联合县(xian)发展改革局、兰陵农发集(ji)团召开会议。大家你一言、我一语，商讨治理方案。
如今，食安平台已全(quan)面改造升(sheng)级，实现100%双向(xiang)盲选。改造后，冷冻食品采购比例降至15%，肉蛋菜比例升(sheng)至43.48%，学校食材结构更(geng)合理，饭菜种(zhong)类更(geng)丰富。
询价行动
膳(shan)食经费，取之于学生也要用(yong)之于学生
校园膳(shan)食经费“跑冒(mao)滴(di)漏”堵上(shang)了。如何把钱用(yong)好？兰陵县(xian)持续深化整治工作。
“今天午餐有(you)西红柿炒鸡蛋和鸡腿，孩子吃了满满两碗米饭。”谈及近期校园餐的变化，兰陵四小三年级学生家长吴先生赞不绝(jue)口(kou)，“我家孩子壮实，胃(wei)口(kou)好，一顿饭才(cai)花(hua)六块五，真实惠！”
这份实惠背后，是(shi)兰陵县(xian)的改革探索。去年，兰陵县(xian)出台中小学校食堂伙(huo)食成本(ben)引导意见，明(ming)确规定中小学餐费“一餐5—8元(yuan)，三餐13—15元(yuan)”，费用(yong)下调了20%。
降价的“底气”从何而来？每周四清晨的询价行动给出了答案。
“明(ming)早6点，北大棚菜市场集(ji)合，集(ji)采询价。”周三晚上(shang)，县(xian)教体局安全(quan)科科长王高强(qiang)在工作群发出通知(zhi)，大家第一时间回复(fu)响应。
北大棚是(shi)兰陵有(you)着20多(duo)年历史的农产品批发市场，是(shi)全(quan)县(xian)菜价的“晴雨表(biao)”。第二天，天刚蒙蒙亮，由县(xian)教体局、市场监管(guan)局、发展改革局、兰陵农发集(ji)团和学校代表(biao)等组成的联合询价小组，就已经穿梭在各个摊位之间。
“西红柿两块六，土豆六毛七……”他们仔细(xi)记录着每一种(zhong)食材的价格。
“在门市价基础上(shang)再降5%”“物流成本(ben)还能压缩”……询价后，经过反复(fu)磋商，最终确定的集(ji)采价就是(shi)食安平台的定价。
一年来，这样的现场询价已开展40余次，米面油和冻品集(ji)采价格下调了15%，而生鲜肉蛋菜集(ji)采价则(ze)比市场便宜了5%至10%，全(quan)县(xian)中小学校食材采购支出月均降低150万元(yuan)。
既要控价格，更(geng)要管(guan)好账。兰陵县(xian)教体局财务科副科长廉峰(feng)先容：“县(xian)教体局设立校园餐专用(yong)账户，统一接收学生餐费。根据学校提起的费用(yong)申请，再由县(xian)教体局统一将(jiang)餐费拨(bo)付到学校设立的食堂专用(yong)账户上(shang)，确保专款专用(yong)。”
“膳(shan)食经费，取之于学生也要用(yong)之于学生。”兰陵四小校长宋传生说(shuo)，“现在学校的食堂专用(yong)账户上(shang)，食材支出占比超70%，资金使用(yong)效率明(ming)显提升(sheng)。”
“把食材价格控住，运营成本(ben)降下来，平台配(pei)送费用(yong)再压缩些，”兰陵县(xian)教体局副局长姜玉海笑(xiao)着说(shuo)，“省下的钱，不就能给孩子们加个菜了吗？”
陪餐制
共筑校园食品安全(quan)防(fang)线
“这是(shi)本(ben)月学校食堂的支出账目(mu)，欢迎大家监督。”兰陵六小总务主任徐雪(xue)雷将(jiang)账单发到校园膳(shan)食监督家长委(wei)员会群里，群内(nei)顿时热闹起来。
“不错，这个月牛肉量(liang)增(zeng)加了。”
“时令蔬菜品种(zhong)也多(duo)了。”
…………
该校三年级学生家长顾先生拿着手机向(xiang)记者展示，只见群里的账目(mu)详细(xi)列出了食材采购、水电费用(yong)、食堂员工劳务等，每一项(xiang)支出清晰透明(ming)。“知(zhi)道孩子在学校吃得好，大家心里踏实。”他说(shuo)。
如今，兰陵县(xian)积极发挥家长在校园膳(shan)食监管(guan)中的作用(yong)，在全(quan)县(xian)提供校园餐的197所学校全(quan)部成立校园膳(shan)食监督家长委(wei)员会。县(xian)教体局推动建(jian)立完善(shan)陪餐监督机制，校长、教职工每日轮流陪餐，每日邀请两至三名家长入校陪餐。
兰陵四中高一学生家长王女士说(shuo)：“上(shang)周陪餐时，有(you)家长建(jian)议天气升(sheng)温，食堂可以提供绿豆汤(tang)。这次来看已经落(luo)实了，效率真高！”
为确保陪餐制落(luo)地见效，兰陵县(xian)纪委(wei)监委(wei)还进一步推动县(xian)教体局联合市场监管(guan)局等部门组建(jian)小分队，采取“四不两直”方式，督导检查学校实行情况，对落(luo)实不到位、实行不严格的，及时追究责任。
从“舌尖”到“心间”，学生吃好了，家长放(fang)心了。“去年以来，大家累(lei)计组织家长参与招标(biao)采购、陪餐用(yong)餐、质量(liang)评价、安全(quan)检查、收支公(gong)开等事项(xiang)监督1200余次，采用(yong)家长建(jian)议300余条。”姜玉海说(shuo)，“同(tong)时，大家用(yong)好‘12345·兰陵首发’线上(shang)平台，积极收集(ji)群众反映的‘校园餐’线索。去年以来，线上(shang)收集(ji)线索下降了30%，今年一季度同(tong)比又下降了23%，‘校园餐’治理成效不断显现。”
链接
山东多(duo)措并举治理“校园餐”
校园餐关系学生的健康成长。2024年以来，山东省纪委(wei)监委(wei)牵头开展校园食品安全(quan)与膳(shan)食经费管(guan)理专项(xiang)整治，推动山东省教育厅建(jian)立学校全(quan)面自(zi)查、县(xian)级“拉网式”检查、市级“进驻(zhu)式”核查、省级“点穴式”督查的“四查机制”，精准(zhun)发现问题，强(qiang)化以案促改。截至目(mu)前，累(lei)计排查整改问题5.36万个，清理退费2042万元(yuan)，惠及学生13.7万人。
阳光(guang)运行提升(sheng)质效。出台中小学食堂财务管(guan)理新规，要求设立食堂专用(yong)账户、实行独(du)立核算。严格落(luo)实大宗食材统一采购制度，县(xian)级单位统一招标(biao)，要求每类食材供应商不少于3家，每校配(pei)餐企业(ye)保持3家以上(shang)竞争。强(qiang)化价格管(guan)理，推动学校成立由学校负责人、食堂管(guan)理人员、学生家长等组成的核价小组，确保价格透明(ming)。
建(jian)章立制长效治理。印发中小学校食堂管(guan)理指南、中小学食品安全(quan)操作规范等10项(xiang)规范。全(quan)省98.89%的中小学校实现食堂自(zi)营，实现食谱制定、食材采购、价格核定、会计核算等关键(jian)环节直接管(guan)控，防(fang)范食堂外包企业(ye)在采购、加工环节随意压缩成本(ben)、以次充好、降低品质等隐患。
群众监督形成合力(li)。在全(quan)省中小学校建(jian)立校园膳(shan)食监督家长委(wei)员会。设立“山东省中小学校园食品安全(quan)和膳(shan)食经费管(guan)理问题投诉举报平台”，全(quan)面畅通校园食品安全(quan)举报奖励机制。