近日，中办、国办印发(fa)《关于进一步强化食品安全全链条监管的(de)意(yi)见》（以下(xia)简称《意(yi)见》），建立健全协同高效的(de)监管机制，强化全链条监管合力。4月9日，国务(wu)院(yuan)食安办会同公安部等部门共同召(zhao)开资讯发(fa)布(bu)会，六部门相关负责人解读《意(yi)见》并答记者问。
国务(wu)院(yuan)食安办副主(zhu)任、市场监管总局副局长柳军介(jie)绍，《意(yi)见》聚焦从农田到餐(can)桌全链条监管中存在的(de)8个薄弱环节(jie)，对应提(ti)出加(jia)强协同协作协调(diao)的(de)21项具体措施(shi)，进一步理清(qing)了各部门食品安全责任，填补了全链条监管中的(de)空白缝(feng)隙。
运输散装液态(tai)食品车辆要确保专车专用
《意(yi)见》对食用农产品和(he)食品生产、贮存、运输、寄递和(he)配(pei)送、销(xiao)售、消费、进口等各环节(jie)进行了系统(tong)梳理。梳理过(guo)程中对应存在的(de)问题，提(ti)出了食用农产品协同监管、食品生产经营许可审查、食品贮存监管、食品运输协同监管、食品寄递和(he)配(pei)送安全管理、网络食品销(xiao)售新业(ye)态(tai)监管、餐(can)饮服务(wu)综(zong)合监管、进口食品风险联防(fang)联控等8个方面需要健全完善的(de)机制措施(shi)。
比如(ru)，为(wei)防(fang)止运输过(guo)程中食品受到污染，《意(yi)见》建立了散装液态(tai)食品运输准(zhun)运制度，明确了运输散装液态(tai)食品车辆的(de)食品安全准(zhun)入条件和(he)技术标准(zhun)，核发(fa)食品准(zhun)运证明，确保专车专用；制定了运输电子(zi)联单管理制度，加(jia)强交付、装卸、运输管理和(he)运输工具的(de)日常(chang)管理，从根本(ben)上解决散装液态(tai)食品运输过(guo)程污染风险问题。为(wei)加(jia)强跨境电商零售进口食品的(de)安全监管，建立跨境电商零售进口食品负面清(qing)单制度，将明令暂停进口的(de)疫区食品，以及(ji)因出现重大质量安全风险启动应急处置的(de)食品等列入负面清(qing)单，并进行实(shi)时调(diao)整。
将网络交易各主(zhu)体及(ji)邮政快递企业(ye)纳入监管范畴
《意(yi)见》进一步完善了信息(xi)共享、通报协查、联动处置、双向衔接等工作机制，推动实(shi)现多部门综(zong)合治理，有(you)效避免(mian)出现监管漏洞(dong)和(he)盲区。比如(ru)，为(wei)完善食用农产品协同监管，《意(yi)见》要求农业(ye)农村部门和(he)市场监管部门加(jia)强协调(diao)配(pei)合，做好食用农产品承诺达标合格证产地准(zhun)出和(he)市场准(zhun)入衔接，强化肉类产品检(jian)验检(jian)疫证出证管理和(he)进货查验。为(wei)及(ji)时防(fang)控进口食品风险，《意(yi)见》进一步完善了进口食品相关部门的(de)联防(fang)联控机制，对境外发(fa)生的(de)食品安全事(shi)件可能对我国造成影响，或者在进口食品中发(fa)现严重食品安全问题的(de)，要求各级海关、市场监管、卫生健康(kang)、农业(ye)农村部门等及(ji)时通报、处置和(he)反(fan)馈。
《意(yi)见》进一步拓展了主(zhu)体监管范畴，在传(chuan)统(tong)的(de)食品生产经营主(zhu)体之外，将贮存、配(pei)送等环节(jie)的(de)主(zhu)体全部纳入监管，实(shi)现主(zhu)体全覆盖、过(guo)程全管控。比如(ru)，针对食品贮存过(guo)程中责任不(bu)清(qing)、风险管控不(bu)到位的(de)问题，《意(yi)见》明确要求食品贮存主(zhu)体应建立完善食品安全管理制度，保证必备的(de)贮存条件，实(shi)施(shi)全过(guo)程记录，严格风险管控，同时要求贮存委托方应对受托方的(de)食品安全保障能力进行审核。针对网络销(xiao)售、寄递食品安全等问题，明确将网络交易各主(zhu)体及(ji)邮政企业(ye)、快递企业(ye)等纳入监管范畴。
落实(shi)网络订餐(can)配(pei)送环节(jie)的(de)食品安全责任
此外，《意(yi)见》聚焦民生关切的(de)热点问题，明确了监管的(de)重点领域，体现了以人民为(wei)中心的(de)发(fa)展思想。比如(ru)，针对群(qun)众反(fan)映强烈的(de)校园食品安全管理中存在的(de)问题，《意(yi)见》明确教育部门要会同农业(ye)农村、市场监管等部门建立健全学校食堂食品安全全过(guo)程管理制度。
教育部门要完善学校食堂供应商资质评审制度，推动学校大宗食材集中招标采购(gou)，引导中小学校园膳食监督家长委员会高效规范运行。市场监管部门要严格承包经营、食材供应、供餐(can)等经营主(zhu)体准(zhun)入许可，依法查处涉及(ji)学校食品安全的(de)违法行为(wei)。
针对快速(su)发(fa)展的(de)网络订餐(can)配(pei)送，《意(yi)见》明确要求市场监管部门要督促(cu)网络订餐(can)平台(tai)，以及(ji)平台(tai)里的(de)餐(can)饮经营者履行食品安全法律法规规定的(de)义务(wu)，落实(shi)网络订餐(can)配(pei)送环节(jie)的(de)食品安全责任。柳军表(biao)示，下(xia)一步市场监管总局将制定出台(tai)网络餐(can)饮服务(wu)提(ti)供者落实(shi)食品安全主(zhu)体责任的(de)具体规定。
新京报记者 陈琳
编辑 樊一婧 校对 李(li)立军