挑战(zhan)：City Walk热潮(chao)与步(bu)行空间狭窄并存

“City Walk”的热潮(chao)中，衡复风貌区已被冠以“City Walk天(tian)花(hua)板”之名(ming)。来(lai)自徐汇区文旅局的监测数据显示，清明假期3天(tian)衡复历史风貌区共接(jie)待(dai)游客21.09万人次。

“建筑与街区承载的历史学问，是一(yi)座(zuo)城市不可复制的魅力”，上海城市更(geng)新专(zhuan)家委员会副主任委员伍江告诉澎湃研究所研究员，衡复风貌区占(zhan)据流量高地，正是该区域较(jiao)早以整体(ti)形式被保护的结果反映。

上海城市更(geng)新专(zhuan)家委员、上海现(xian)代城市研究院院长俞(yu)斯佳从规划层面解析了衡复风貌区的流量密码：较(jiao)早确(que)立整体(ti)保护框架，通过“多规合一(yi)”、“社(she)区规划师”等机(ji)制，及时有效地执(zhi)行了这个保护框架。2003年，上海市政府批准(zhun)在中心城划定12个历史学问风貌区，并以衡复风貌区为试点，制定了全国首(shou)例引导城市建设最直接(jie)、最精准(zhun)的详细(xi)规划；2007年，上海正式出台，成为全国最早提出历史风貌街道保护的城市。

衡复风貌区涉(she)及徐汇、黄浦、长宁和(he)静安四个区，主体(ti)源于前法租界的第二次（1900年）、第三次扩张(zhang)（1914年）。道路宽度规范(fan)可以追溯到(dao)巴黎奥斯曼改(gai)造的影响，从25英尺（7.6米）到(dao)50英尺（15.2米）的四个道路宽度等级在1874年法租界的道路拓宽计划中进行了规定，此后多次调(diao)整，如复兴中路拓宽至60英尺（18.3米），但保持了规整度。第三次扩界形成西(xi)区时，正逢上海向国际化都市演(yan)变，当局致力于推进高级住宅、配套设施和(he)城市环境建设，因此，西(xi)区主体(ti)所在的徐汇部分涉(she)及31条不能拓宽的道路。不能拓宽的道路在分布(bu)上具有连续性，以武康大楼所在的六岔路口和(he)普(pu)希金雕像所在的三角地带为例，前者涉(she)及的武康路、兴国路、淮(huai)海中路、天(tian)平(ping)路、余庆(qing)路，和(he)后者所在的汾阳路、岳阳路、桃江路，均为不能拓宽的道路。

恪守最严格的历史红线，让(rang)衡复风貌区的更(geng)新如同戴着镣铐(kao)跳舞。2019年，上海全球城市衡复样本的治理要求进一(yi)步(bu)精细(xi)化，街道控制要素涵盖了七大类四十项内容，从建筑立面、绿化到(dao)牛(niu)奶箱等，都做了充分考虑(lu)和(he)设计。

这些“地毯式、多界面、全方位”的行动，投射到(dao)了街道的每(mei)一(yi)处细(xi)节：岳阳路永(yong)嘉路路口，一(yi)段“最美围墙(qiang)”来(lai)自2015年的微更(geng)新，设计团队用枪篱笆代替水泥“打开围墙(qiang)”；由淮(huai)海路步(bu)入高安路，上海图书馆外原3米宽的绿化带变身小小的“垂直森林”，在窄马路的肌理中，将更(geng)大的空间让(rang)渡给行人。

衡复风貌区许多围墙(qiang)近年来(lai)由水泥改(gai)造为枪篱笆、铁(tie)艺栅栏等材质，一(yi)方面延续该街区作为“田园都市”理念在远东实践的历史风貌，一(yi)方面增加通透性，令“不能拓宽”的马路更(geng)加开阔(kuo)，左图摄于高安路，右(you)图摄于宝庆(qing)路。澎湃研究所研究员 鲁怡(yi)摄

衡复风貌区历史上就是高端品质住区和(he)时尚商业区，近年来(lai)，随着风貌保护道路试点的武康路被评为“中国历史学问名(ming)街”，以及接(jie)连诞生国家级旅游休闲街区，面临加载旅游功能的挑战(zhan)，亟待(dai)走出文商旅相融合的更(geng)新之路。

研究员走访沿街商户(hu)，调(diao)查“道路不能拓宽”是否会造成交通等诸多不便。在20年前差(cha)点被拓宽的复兴中路，一(yi)家手工波斯地毯店店主回答研究员，相比上海其他(ta)中心城区，堵车和(he)停车难(nan)在这里并没(mei)有更(geng)明显，但是由于近年来(lai)游客暴增，节假日会有人行道“拥堵”问题。

历经(jing)20余年的嬗变，整体(ti)保护、慢行街区等理念已成风气，轨交发展也解决了风貌区可达性问题。然而，也正因为交通提升、国家级文旅IP效应(ying)等，为街区带来(lai)了巨大流量，使得精细(xi)化治理仍有较(jiao)大提升空间。在3月7日（周五）的下午，研究员观察到(dao)，安福路上海话剧院对面，大量非机(ji)动车占(zhan)据了人行道大半空间，行人不得不侧身艰难(nan)通过。

3月7日（周五），在安福路上海话剧院对面，由于非机(ji)动车无序(xu)停放，行人通行艰难(nan)。刘译琳 摄(00:07)

策略：共享街道或可疏解“不能拓宽”的桎梏

在建筑师张(zhang)永(yong)和(he)看来(lai)，上海市中心道路窄、易拥堵的问题亟待(dai)更(geng)具智慧的方法解决。

初中毕业，张(zhang)永(yong)和(he)第一(yi)次来(lai)上海，就住在五原路（今(jin)衡复风貌区内）的亲戚家，他(ta)告诉研究员，这里的房子高度平(ping)均在3-5层，街道狭长，是“亲切人”的空间尺度。

张(zhang)永(yong)和(he)先容，在许多欧洲(zhou)城市的老城区，街道没(mei)有明确(que)的栏杆和(he)上街沿，而是用座(zuo)椅、垃圾箱或树池分割(ge)行人和(he)车辆，无车经(jing)过时，孩童可以在此踢球玩耍，街道不用拓宽，就能灵(ling)活增加空间。

上述行人和(he)机(ji)动车共用道路断面的居住区街道即共享街道，目前已成为世界上许多国家居住区街道设计的主流形式。这一(yi)概念最早于1969年在荷(he)兰正式提出，1976年成为了荷(he)兰道路建设的导则和(he)规章。英国自1960年代末以来(lai)陆续出现(xian)了居住区道路人车混行的试验性案例，但直到(dao)2000年，共享街道才以“家庭区域（Hom Zone）”之名(ming)得到(dao)了英国官方支撑。

伦敦展览路改(gai)造后，改(gai)造内容包括全路段改(gai)用无障碍(ai)步(bu)行道铺(pu)装，移(yi)除行人、自行车、机(ji)动车之间的路障，在街道中央安装路灯等。图片来(lai)源：维基百科

共享街道典型举措是消除街道将机(ji)动车、行人与自行车之间的隔断形式，其原理在于当道路的路权模糊，驾驶人就会寻求视线的接(jie)触并且降低车速，行人将被同等视为道路的使用者而非障碍(ai)物(wu)，最终形成了更(geng)加安全和(he)文明的街道，营造出具有共享型、富有街道学问的空间。

《共享街道的理论与实践及在中国的适(shi)应(ying)性思(si)考》第一(yi)编辑、江汉大学教师吴挺(ting)可告诉研究员，共享街道理念在我国的运用会因为"水土不服"而面临一(yi)系列的困境，这其中包括住宅组(zu)织模式差(cha)异、相关理念普(pu)及有限、传统技术范(fan)式障碍(ai)等因素的制约。因此，共享街道在我国只有适(shi)应(ying)性地做出调(diao)整与改(gai)变，才能真正对有活力的生活街道建设起到(dao)积(ji)极的作用。

西(xi)南交通大学建筑学院教授(shou)于洋告诉研究员，共享街道理念以模糊机(ji)非及行人路权边界为核心，通过限速与礼让(rang)减少(shao)冲突，但能否用好关键在于分时或分级管理。在节假日与人行高峰时段，可灵(ling)活控制机(ji)动车流量，规定非机(ji)动车集中停放区域，以保障步(bu)行的舒适(shi)度与安全性。同时，这一(yi)模式需多部门协同治理，强化执(zhi)法与宣传，引导汽车与行人形成礼让(rang)共生的交通学问，从而让(rang)街道兼具通行功能与公共空间属性。

如果这些工作都做好了，那对“不能拓宽”的风貌街区而言，共享街道不仅是一(yi)种技术手段，更(geng)是以人为本、活化街区学问的有效路径。

2021年，上海市道路运输管理局就曾发布(bu)，提出积(ji)极探索并建立 “共享街道”“分时步(bu)行街”等新型街区，营造活力人文氛围，形成历史人文魅力街区、邻里和(he)谐安全街区、功能复合活力街区等。

2020年12月22日，上海，北苏州(zhou)路。视觉中国 资料(liao)图

上海已经(jing)出现(xian)了共享街道——从外白渡桥到(dao)河南北路，全长900米的北苏州(zhou)路滨河空间贯通提升工程。将临河的北苏州(zhou)路车行功能剥离，在保障应(ying)急、消防车辆通行的基础上，把道路空间还给慢行交通，打造沿河的共享街道空间。将原本仅1.2-1.4米的滨河步(bu)廊拓宽至大于3米，向市民提供舒适(shi)、休闲、“慢生活”滨河街道空间。

苏州(zhou)河虹口段的每(mei)一(yi)座(zuo)建筑都占(zhan)据一(yi)个街区，而衡复风貌区本身是网格化道路，适(shi)宜步(bu)行。研究员多次多时段实地走访，高安路、岳阳路等街道较(jiao)为幽静，人流压力不大，一(yi)般情况下不需要共享街道；而在重要路段，尤其如安福路、武康路等排队打卡现(xian)象严重的网红街，建议探索共享街道等模式。

此外，非机(ji)动车无序(xu)停放挤占(zhan)步(bu)行空间问题，也有赖于更(geng)加精细(xi)化的治理，以及多部门的协作机(ji)制。比如，安福路等网红马路的重要地段进行全天(tian)候管理，引导车主将非机(ji)动车停放在规定点位，劝阻骑行人遵守道路交通安全法规等。

“相较(jiao)首(shou)尾相接(jie)的传统停放方式，斜放的车辆大大增加了道路容积(ji)率。”张(zhang)永(yong)和(he)曾在徐汇区看到(dao)，非机(ji)动车道靠近树池的部分用斜线划出了临时停车区，停车区一(yi)半位于非机(ji)动车道，另一(yi)半位于树池所在的上街沿，按照停车（非机(ji)动车）与通行（机(ji)动车）各自的高峰期，“共享”街道空间。

（感谢实习生刘译琳对本文的贡献）

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