白(bai)皮书指出，美方近期(qi)先后发布“美国第一”贸易、投资(zi)政策备忘录和“美国第一”贸易政策报告(gao)实行摘(zhai)要，对中国产品全面(mian)加征额外(wai)关税，包括以(yi)芬太(tai)尼等问题为由对中国加征关税、征收“对等关税”并进一步加征50%关税，还针对中国海事、物流和造(zao)船业提出征收港(gang)口费等301调(diao)查限制措施(shi)。 这些以(yi)关税等为威胁、要挟的(de)限制措施(shi)是错上加错，再次暴露了美方典型的(de)单边主义、霸凌主义本质，既违背市场经济规律，更与多边主义背道而驰，将对中美经贸关系产生严(yan)重影响。中方已根据国际法基本原则和法律法规，采(cai)取必要反制措施(shi)。

白(bai)皮书表示，中方始(shi)终认为，中美经贸关系的(de)本质是互利共赢。作为发展阶段、经济制度不同的(de)两(liang)个大(da)国，中美双方在经贸合作中出现分歧和摩擦是正(zheng)常的(de)，关键要敬重彼此核心利益和重大(da)关切，通(tong)过对话协商找到妥善解决问题的(de)办法。贸易战没有赢家，保(bao)护主义没有出路(lu)。中美各自取得成功，对彼此都(dou)是机遇而非威胁。希翼美方与中方相向而行，按照两(liang)国元首通(tong)话指明的(de)方向，本着相互敬重、和平共处、合作共赢原则，通(tong)过平等对话磋商解决各自关切，共同推动中美经贸关系健康(kang)、稳定、可持续发展。

今(jin)天(tian)，商务部有关负责人(ren)就白(bai)皮书的(de)发布背景、主要内容、中方对中美经贸关系的(de)立场等问题回答了记者提问。

问：《关于中美经贸关系若干问题的(de)中方立场》白(bai)皮书发布背景和主要内容是什(shi)么？

答：近期(qi)，美方在以(yi)芬太(tai)尼为由先后两(liang)次对华加征合计20%关税的(de)基础上，又对华加征34%的(de)所谓(wei)“对等关税”，并进一步加征50%关税，美方还在讨(tao)论取消中国永久正(zheng)常贸易关系地(di)位，就对华海事、物流和造(zao)船业301调(diao)查提出征收港(gang)口费的(de)建议限制措施(shi)。对于这些单边主义、霸凌主义限制措施(shi)，中方坚决反对，已根据国际法基本原则和法律法规坚决采(cai)取反制措施(shi)维护自身权益。

中方在此背景下发布《关于中美经贸关系若干问题的(de)中方立场》白(bai)皮书，旨在澄清中美经贸关系事实(shi)，系统阐释中方对中美经贸关系相关问题的(de)政策立场，阐明单边主义、保(bao)护主义对中美双边经贸关系的(de)损害(hai)，展示中国坚定维护国家利益、坚定维护多边贸易体制的(de)决心和意志。

白(bai)皮书全文2.8万字，由前言、正(zheng)文和结束语三部分组成。正(zheng)文包括六个部分，分别是“中美经贸关系的(de)本质是互利共赢”“中方认真履(lu)行中美第一阶段经贸协议”“美方违反中美第一阶段经贸协议有关义务”“中国践行自由贸易理念，认真遵守世界贸易组织规则”“单边主义、保(bao)护主义损害(hai)双边经贸关系发展”“中美可以(yi)通(tong)过平等对话、互利合作解决经贸分歧”。

问：中方对中美经贸关系的(de)基本立场是什(shi)么？

答：中美经贸关系是中美关系的(de)重要组成部分，作为世界上最大(da)的(de)发展中国家和最大(da)的(de)发达国家，中美两(liang)国在自然(ran)禀赋、人(ren)力资(zi)源、市场、资(zi)金、技术等领域具有很强的(de)互补性，完全可以(yi)实(shi)现互利共赢。中美经贸关系既对两(liang)国意义重大(da)，也对全球经济稳定和发展有着重要影响。

中美经贸关系的(de)本质是互利共赢。中美两(liang)国建交46年以(yi)来(lai)，双边经贸关系迅速(su)发展。中美贸易额从1979年的(de)不足25亿美金跃(yue)升至2024年的(de)近6883亿美金。双向投资(zi)存量超过2600亿美金。中美经贸合作领域不断拓宽、水平不断提高，为两(liang)国经济社会发展、人(ren)民福祉提升作出重要贡献。中美各自取得成功，对彼此是机遇而非威胁。

但是，近年来(lai)美单边主义、保(bao)护主义抬头，不断对华出台加征关税等经贸限制措施(shi)，严(yan)重干扰中美正(zheng)常经贸合作。中方不得不进行正(zheng)当反制。我想强调(diao)的(de)是，贸易战没有赢家，中方不愿打贸易战，但中国政府也绝不会坐视中国人(ren)民的(de)正(zheng)当权益被损害(hai)和剥(bao)夺，如果美方执意进一步升级经贸限制措施(shi)，中方有坚定的(de)意志、丰富(fu)的(de)手段，必将坚决反制，并奉陪到底。

作为发展阶段、经济制度不同的(de)两(liang)个大(da)国，中美双方在经贸合作中出现分歧和摩擦是正(zheng)常的(de)，关键要敬重彼此核心利益和重大(da)关切，通(tong)过平等对话妥善解决分歧。希翼美方与中方相向而行，按照两(liang)国元首通(tong)话指明的(de)方向，本着相互敬重、和平共处、合作共赢原则，马上取消单边关税措施(shi)，加强对话、管(guan)控分歧、促进合作。中方愿与美方就两(liang)国经贸领域重要问题进行交流，通(tong)过平等对话磋商解决各自关切，共同推进中美经贸关系稳定、健康(kang)、可持续发展。

问：中方如何看待美国对包括中国在内的(de)贸易伙伴单边加征关税的(de)做法？

答：美方有关做法违背基本经济规律和市场原则，违反世贸组织规则，冲击多边贸易体制，罔顾多边贸易谈判达成的(de)利益平衡结果，无视美国长期(qi)从国际贸易中大(da)量获利的(de)事实(shi)。美方将关税作为实(shi)施(shi)极限施(shi)压、谋取私利的(de)武器，这是典型的(de)单边主义、保(bao)护主义和经济霸凌行径(jing)。

美方打着所谓(wei)的(de)“对等”“公平”的(de)旗号搞零和博弈，本质上是追求“美国第一”“美国特(te)殊”，是以(yi)关税手段颠覆现有国际经贸秩序，以(yi)美国利益凌驾于国际社会公利，以(yi)牺牲全世界各国的(de)正(zheng)当利益为代价，服务于美国霸权利益，人(ren)为切断原有成熟的(de)全球供应链产业链，打破以(yi)市场为导向的(de)自由贸易规则，严(yan)重干扰各国经济发展，影响世界经济长期(qi)稳定增长，遭(zao)到国际社会普遍反对，美国内也有很大(da)反对声音。

历史和事实(shi)证明，美方提高关税解决不了自身问题，反而引发金融(rong)市场剧烈波动，推高美国通(tong)胀(zhang)压力，削弱美国产业基础，加大(da)美国经济衰退风险，最终只(zhi)会自食恶果。

问：美方认为巨额贸易逆(ni)差让美国“吃(chi)亏”，请问中方对此有何评论？

答：中美货物贸易差额既是美国经济结构性问题的(de)必然(ran)结果，也是由两(liang)国比(bi)较优势和国际分工格局(ju)决定的(de)。中国并不刻意追求顺差，事实(shi)上，中国经常账户顺差与国内生产总值之比(bi)已从2007年的(de)9.9%降至2024年的(de)2.2%。

客观认识和评价中美双边贸易是否平衡，需要全面(mian)深入考察，不能只(zhi)看货物贸易差额。美国在服务贸易方面(mian)占有显著优势。美国是中国服务贸易最大(da)逆(ni)差来(lai)源地(di)，逆(ni)差规模总体呈(cheng)现扩大(da)趋势，2023年为265.7亿美金，占美国服务贸易顺差总额的(de)9.5%左(zuo)右。综合考虑货物贸易、服务贸易和本国企(qi)业在对方国家分支机构的(de)本地(di)销售额三项因素，中美双方经贸往来(lai)获益大(da)致平衡。

近年来(lai)，美国对华逆(ni)差在总体贸易逆(ni)差中占比(bi)下降、对全球逆(ni)差规模攀升。事实(shi)证明，对华加征关税非但不能缩小美总体贸易逆(ni)差，反而导致美国进口成本上升，进一步扩大(da)逆(ni)差。

积极扩大(da)进口，是中国推进高水平开放的(de)重要内容。自2018年11月起，中国国际进口博览会每年均在上海举办，参展国家和意向成交金额逐年增长，累(lei)计意向成交金额超5000亿美金。2024年，中国进口总额为18.4万亿元人(ren)民币，同比(bi)增长2.3%，进口规模创历史新高，连续16年稳居全球第二大(da)进口市场。中国将继续挖掘进口潜力，把(ba)中国超大(da)规模市场打造(zao)成为世界共享大(da)市场，为全球经济发展注入新动能。

问：作为世贸组织成员，中国如何遵守世贸组织规则和践行自由贸易理念？

答：2001年加入世界贸易组织以(yi)来(lai)，中国积极践行自由贸易理念，全面(mian)履(lu)行加入承诺，遵守和实行世界贸易组织规则，大(da)幅开放市场，为维护多边贸易体制有效性权威性作出积极贡献。

首先，完善基于规则的(de)市场经济法律法规，将合规评估作为贸易政策出台前的(de)必要前置环节，切实(shi)提升贸易政策的(de)稳定性、透明度和可预见性，构建符(fu)合多边贸易规则的(de)法律体系。第二，切实(shi)履(lu)行加入世界贸易组织降税承诺，多次大(da)幅自主降低进口关税税率。截至2010年，中国货物降税承诺全部履(lu)行完毕，关税总体水平从2001年的(de)15.3%降低到9.8%，接近发达成员的(de)平均约束税率9.4%。第三，严(yan)格遵守世界贸易组织各项补贴纪律，及时向世界贸易组织提交补贴通(tong)报。2023年6月，中国提交2021－2022年补贴政策通(tong)报，涉及中央(yang)69项和地(di)方385项补贴政策，实(shi)现省级行政区域全覆盖。最后，通(tong)过与国际规则接轨的(de)系统性改革持续优化营商环境，为全球企(qi)业提供了更加透明、公平、可预期(qi)的(de)营商环境。

来(lai)源：商务部网站、新华社

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