水利部调研引导湖(hu)南省水土保(bao)持(chi)碳汇交易工作座谈会(hui)。

将“颜值”变为“产值”

为什么要交易？

水土保(bao)持(chi)碳汇交易，简单来说，就是将通过水土保(bao)持(chi)措施获(huo)得的碳汇量转让给需要的单位或个人，从而获(huo)得经济收益(yi)。水土流失治理与碳减排(pai)紧密(mi)结合，能(neng)实现生态效益(yi)与经济效益(yi)的双赢。

2021年10月，国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》提出实施“碳达峰十(shi)大行动”，将水土流失综合治理纳入碳汇能(neng)力巩固(gu)提升行动。水利部随即着手(shou)组织开展水土保(bao)持(chi)碳汇研究。

2023年12月，全国首单水土保(bao)持(chi)项目(mu)碳汇交易在福建长汀县签约。2024年3月，在湖(hu)南省水利厅的积极争取(qu)下，水利部部署(shu)湖(hu)南省探(tan)索(suo)开展水土保(bao)持(chi)碳汇交易，慈利县和辰溪(xi)县被选定为湖(hu)南省首批试点县。

那么，慈利县的黄泥桥和四坪溪(xi)小(xiao)流域为何能(neng)够脱颖而出，成(cheng)为湖(hu)南水土保(bao)持(chi)碳汇交易的首个试点项目(mu)区呢？省水利厅水保(bao)处相关负(fu)责(ze)人说，这得益(yi)于它们得天独厚的自然条件(jian)和坚实的水土保(bao)持(chi)工作基础。

根(gen)据水利部水土保(bao)持(chi)监测中(zhong)心的研究和实践经验(yan)，碳汇交易选取(qu)的水土保(bao)持(chi)项目(mu)应(ying)综合考虑项目(mu)措施碳汇累积量、历史资料完整性等因素，宜选取(qu)实施年份为1999年至2007年间的项目(mu)。经查阅资料，1999年至2007年国家(jia)共投入1200余万元用于慈利县实施长江中(zhong)上游水土流失治理工程，涉(she)及小(xiao)流域17条。

慈利县水资源和水土保(bao)持(chi)事(shi)务中(zhong)心主任王勇先容(shao)，黄泥桥和四坪溪(xi)小(xiao)流域位于澧水干流的中(zhong)上游，紧邻澧水，气候(hou)条件(jian)、环境条件(jian)、生态条件(jian)都相对(dui)优越。特别是经过20年的生态修复和休养生息，这两个小(xiao)流域的植被条件(jian)得到了(le)极大改善，碳汇能(neng)力显(xian)著(zhu)提升。

此外，这两个小(xiao)流域的历史资料也相对(dui)齐全。从2000年左右开始实施的水土保(bao)持(chi)项目(mu)资料保(bao)存完好，为科学评估碳汇量提供了(le)有力依据。

深入现场。

搭建水保(bao)碳汇交易的桥梁

怎(zen)么去交易？

省水利厅相关负(fu)责(ze)人表示，他们在做(zuo)的，是搭建好一座水土保(bao)持(chi)碳汇交易的桥梁，做(zuo)好了(le)这个“1”，对(dui)以后走向“N”有着示范作用。

2024年的早春，一场水土保(bao)持(chi)碳汇交易工作座谈会(hui)在省水利厅召开，会(hui)议邀请了(le)中(zhong)国绿发会(hui)有关专家(jia)参(can)加，大家(jia)坐在一起说困惑，谈经验(yan)，定方向。

随后，湖(hu)南水土保(bao)持(chi)碳汇交易相关工作正式启动。

首笔，意味着交易的过程中(zhong)，难免会(hui)遇到困难和挑战。省水利厅水土保(bao)持(chi)处处长王镇先容(shao)，在试点项目(mu)选定和试点工作推进过程中(zhong)，得到了(le)水利部的大力支撑(chi)和帮助。

水利部领导多(duo)次赴慈利县现场调研引导。省水利厅积极主动按水利部要求，引导慈利县、辰溪(xi)县先(xian)行先(xian)试。

为确(que)保(bao)试点工作的科学性和规(gui)范性，湖(hu)南严把第三方机构选取(qu)关，选定具有实践经验(yan)、掌握前沿技(ji)术和政策的企业或单位配合开展监测、核证等工作，最终敲(qiao)定由(you)北京中(zhong)创碳投有限企业负(fu)责(ze)监测工作、水利部水土保(bao)持(chi)监测中(zhong)心负(fu)责(ze)核证工作。

实践的过程，也是一次珍贵的学习过程。为了(le)培养本土人才，省水利厅组织省水科院有关同志(zhi)跟随水利部水土保(bao)持(chi)监测中(zhong)心一起深入现场，全程旁站学习。

在水利部水土保(bao)持(chi)监测中(zhong)心的引导下，慈利县会(hui)同第三方机构严格(ge)按照技(ji)术规(gui)范在项目(mu)区开展监测工作，共布(bu)设样地30个，取(qu)土样140余个，土样送至湖(hu)南师大进行土壤容重(zhong)和有机碳含量检测。

同时对(dui)样地内树林胸径、树高进行监测统计，并广(guang)泛收集林业、自然资源、水文气象等部门(men)林地一张图、遥感(gan)影像、降雨数据等资料，作为核算碳汇量和水利部核证的依据。

经监测计量和核证，黄泥桥-四坪溪(xi)小(xiao)流域涉(she)及的27.42km2实施水土保(bao)持(chi)措施的区域共产生碳汇量10.76万吨(dun)。

在解(jie)决(jue)了(le)计量和核算问题后，如何实现交易成(cheng)为搭建水利碳交易桥梁的关键一步。

“碳交易并非简单的双方一签协议就算交易，而是一个金融市场，需要交易规(gui)则、需要合规(gui)的交易场所、需要公开挂牌以实现市场公允透明的资产定价。”湖(hu)南财信(xin)金控集团湖(hu)南联交所相关负(fu)责(ze)人先容(shao)，他们为该(gai)项目(mu)提供了(le)公开挂牌服务，并出具了(le)交易凭证，实现了(le)资金结算的平台化。

慈利县水资源和水土保(bao)持(chi)事(shi)务中(zhong)心作为代持(chi)登记主体，通过湖(hu)南联交所省级环境权益(yi)交易平台公开挂牌程序，分别与湖(hu)南亿胜新材料有限企业、慈利县兴云科技(ji)有限企业签订了(le)交易合同，交易水土保(bao)持(chi)碳汇7万吨(dun)，交易金额达224万元，交易金额目(mu)前排(pai)全国水土保(bao)持(chi)碳汇交易第四位。

慈利县水土保(bao)持(chi)项目(mu)碳汇交易试点实地调研座谈会(hui)。

解(jie)锁水保(bao)碳汇交易的密(mi)钥

一个成(cheng)功交易的项目(mu)，也是湖(hu)南水利人投身水土流失治理并取(qu)得显(xian)著(zhu)成(cheng)效的见证。

慈利县小(xiao)流域水土保(bao)持(chi)碳汇项目(mu)包含黄泥桥和四坪溪(xi)2条小(xiao)流域，昔日，这里曾是水土流失的重(zhong)灾区，坡耕地遍布(bu)，地势陡峭，风化剥(bao)蚀的残积物多(duo)，暴雨期(qi)常有崩塌、滑坡和山洪发生。

在水利部的大力支撑(chi)下，湖(hu)南省水利厅、张家(jia)界市水利局全程引导，慈利县水利局精心策划，一场小(xiao)流域水土流失综合治理的战役悄然打响。2001至2004年，慈利县水利局组织实施小(xiao)流域水土流失综合治理项目(mu)，主要实施坡改梯工程、营造水土保(bao)持(chi)林等，拦截土壤、减少流失、改善生态环境。

没(mei)想到，改善了(le)的环境，成(cheng)为算账过程中(zhong)的难点。

参(can)与核证碳汇数据的过程中(zhong)，水科院水土保(bao)持(chi)与生态水利研究所的陈珏分享(xiang)了(le)几个让他印象深刻的事(shi)件(jian)。

“这个项目(mu)，我(wo)们第一个难点，是很难进入现场。”经过二(er)十(shi)多(duo)年的治理，曾经裸露(lu)的土壤，如今已被郁郁葱葱的杉树林和茶树林所覆(fu)盖(gai)，他们当时带着工具、带着镰刀，才开路进去的。

他印象最深刻的是老百姓的分享(xiang)。现场采集数据时，陈珏听(ting)到了(le)一些当地村民的分享(xiang)，“他们说起，当年这个地方还是荒山，通过治理之后，以前的荒山荒坡长满了(le)树，还能(neng)种(zhong)上一些经济作物，既保(bao)护了(le)环境，又产生了(le)经济效益(yi)。我(wo)从当地村民朴实的话语中(zhong)深刻认识(shi)到水土保(bao)持(chi)工作的价值。”

另一个印象深刻，是对(dui)比。根(gen)据水土保(bao)持(chi)碳汇方法学要求，核证工作小(xiao)组要在小(xiao)流域内项目(mu)周边选择与项目(mu)自然地理条件(jian)相同、未实施水土保(bao)持(chi)措施、维持(chi)其(qi)自然状态的地块，作为不同碳层对(dui)应(ying)的基准线情景。“没(mei)有治理的那一块，基本是岩石(shi)裸露(lu)，只(zhi)能(neng)种(zhong)一些不怎(zen)么需水的旱作物。”

通过系统治理，曾经水土流失严重(zhong)的地区如今已转变为绿水青山，进而转化为金山银山。

实地调研。

从建设者、守(shou)护者到“卖碳翁”

从组建核证工作小(xiao)组，对(dui)现场监测和室内理化性质分析等工作进行现场核查，到对(dui)监测报告及相关材料进行分析评价，确(que)保(bao)数据的准确(que)性和可靠(kao)性，再到搭建交易市场……

通过一次试点，湖(hu)南建立了(le)一套水土保(bao)持(chi)碳汇交易机制。

而推动水土保(bao)持(chi)碳汇交易的发展，是希翼(wang)让更多(duo)的人认识(shi)到绿色发展的重(zhong)要性。

对(dui)于王勇而言，这次成(cheng)果交易带来了(le)两个积极的推动作用。

一方面，交易过程中(zhong)，慈利县各部门(men)积极参(can)与现场取(qu)样等工作和见证水土保(bao)持(chi)碳汇交易仪(yi)式，起到了(le)很好的宣传推介作用，让更多(duo)人意识(shi)到绿水青山就是金山银山的理念。

另一方面，这次交易也推动了(le)水土保(bao)持(chi)工作的创新驱动和高质量发展。王勇表示，这将是他们今后水土保(bao)持(chi)工作的一个研究方向，即通过水土保(bao)持(chi)生态产品价值转化交易，推动水土保(bao)持(chi)高质量发展，为县域经济建设提供更好的支撑。

本次交易，在湖(hu)南亿胜新材料有限企业总经理钱(qian)浩看来，是对(dui)慈利青山绿水一笔投资的支撑(chi)，更是企(qi)业履行社会(hui)责(ze)任、实现绿色发展的必然选择。

所以，当了(le)解(jie)有这样的碳汇交易，尽管目(mu)前水土保(bao)持(chi)碳汇尚未纳入“国家(jia)核证自愿减排(pai)量（CCER）”，无(wu)法真正意义(yi)上抵销碳排(pai)放配额，但钱(qian)浩依然主动参(can)与其(qi)中(zhong)。“对(dui)一个企(qi)业来说，如果只(zhi)考虑经济效益(yi)，不考虑民生问题、生态问题，企(qi)业也是走不远的。”

水科院水土保(bao)持(chi)与生态水利研究所副所长陈志(zhi)很珍惜这次学习机会(hui)，他希翼(wang)，通过开展科技(ji)攻关和继续积累实践经验(yan)，培养一支省内专业人才队伍，研究出一套具有湖(hu)南特色的规(gui)范化、标准化的水土保(bao)持(chi)碳汇交易流程。

据初步统计，从1997年以来，像慈利黄泥桥和四坪溪(xi)小(xiao)流域这样经过水土保(bao)持(chi)工程治理的小(xiao)流域，湖(hu)南实施了(le)上千条，湖(hu)南水土保(bao)持(chi)碳汇交易，还有巨(ju)大的发展潜力。

目(mu)前，湖(hu)南水土保(bao)持(chi)生态产品价值转换多(duo)点开花，辰溪(xi)县正稳步推进水土保(bao)持(chi)碳汇交易，麻(ma)阳苗族(zu)自治县正探(tan)索(suo)开展生态清洁小(xiao)流域水土保(bao)持(chi)生态产品价值转换。