“就业、企(qi)业、市场(chang)和(he)预期事(shi)关经济发(fa)展大局(ju)。面对复杂严峻的外部环(huan)境，稳住了就业、企(qi)业、市场(chang)和(he)预期，中国经济就有了坚实(shi)的底(di)盘支撑。”国家发(fa)展改革委经济研究所(suo)副所(suo)长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党(dang)中央对经济形势的全面科学把握，释放(fang)了扎实(shi)稳住经济大盘的强烈信号。

“要强化底(di)线(xian)思维(wei)，充分备足预案(an)”“统筹国内经济工作和(he)国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策(ce)工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系(xi)列新(xin)的重要部署。

郭丽岩分析，这一系(xi)列工作部署坚持(chi)稳中求进工作总(zong)基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发(fa)展和(he)安全，兼顾激发(fa)内生动力和(he)拓展外部空间，将有效引(yin)导社会预期，有力提振(zhen)发(fa)展信心，持(chi)续巩固和(he)增(zeng)强中国经济向新(xin)向好发(fa)展态势。

加紧实(shi)施更加积极有为的宏观政策(ce)

宏观政策(ce)是经济保持(chi)平稳运行的重要推(tui)动力。会议强调，要加紧实(shi)施更加积极有为的宏观政策(ce)，用好用足更加积极的财政政策(ce)和(he)适度宽松的货币政策(ce)。

“针对当前形势，会议强调‘加紧’和(he)‘用好用足’，意在要求政策(ce)靠前发(fa)力、充分显效，以政策(ce)的确定性应对外部环(huan)境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

会议强调，加快地方政府专项(xiang)债券、超长期特(te)别(bie)国债等发(fa)行使(shi)用。今年以来(lai)，地方新(xin)增(zeng)专项(xiang)债发(fa)行提速，一季度新(xin)增(zeng)专项(xiang)债累计发(fa)行量接近1万亿元；2025年超长期特(te)别(bie)国债也已开启发(fa)行。

“今年财政政策(ce)的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发(fa)行更大规模的超长期特(te)别(bie)国债和(he)地方政府专项(xiang)债，推(tui)动‘两重’‘两新(xin)’以及各(ge)地项(xiang)目建设，有助于提振(zhen)消费、提高投资(zi)效益(yi)。”何代欣说。

“适时(shi)降准降息”“创设新(xin)的结构(gou)性货币政策(ce)工具”“设立新(xin)型政策(ce)性金融工具”……货币政策(ce)方面，会议明确了多项(xiang)部署。

上海金融与发(fa)展实(shi)验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策(ce)基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证(zheng)金融总(zong)量充足，推(tui)动社会综合融资(zi)成本下降。

“金融支撑(chi)实(shi)体经济不仅要在总(zong)量上继续发(fa)力，还要在结构(gou)上聚焦用力。”曾刚说，此(ci)次创设的新(xin)工具指向明确，将精准引(yin)导资(zi)金流向科技创新(xin)、扩大消费、稳定外贸等领(ling)域(yu)，是对现有金融工具体系(xi)的丰富与升级。我国政策(ce)空间仍然较足，存量政策(ce)和(he)增(zeng)量政策(ce)协同配合，将持(chi)续增(zeng)强经济发(fa)展动力和(he)活力。

增(zeng)强消费对经济增(zeng)长的拉动作用

提振(zhen)消费是扩大内需、做大做强国内大循(xun)环(huan)的重中之重。会议鲜明提出，增(zeng)强消费对经济增(zeng)长的拉动作用。

“当前，消费对我国经济发(fa)展的基础(chu)性作用还有待进一步发(fa)挥，消费率总(zong)体偏低，与发(fa)达(da)国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所(suo)研究员黄群慧说。

今年以来(lai)，从中央到地方，一系(xi)列政策(ce)持(chi)续推(tui)出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品(pin)零售总(zong)额同比增(zeng)长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

会议提出，“要提高中低收入(ru)群体收入(ru)”“大力发(fa)展服务消费”“尽快清理消费领(ling)域(yu)限制性措施”“设立服务消费与养老再贷(dai)款”等举措。

“会议的这一系(xi)列部署具有很强的针对性，如中低收入(ru)群体的边际消费倾向较高，提升其收入(ru)能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷(dai)款是金融政策(ce)工具的创新(xin)，可以为相关行业提供更低成本的资(zi)金支撑(chi)。”国务院发(fa)展研究中心市场(chang)经济研究所(suo)研究员陈丽芬说，这些政策(ce)相互(hu)配合，从供给端和(he)需求端双向发(fa)力，将为消费市场(chang)注入(ru)“源头活水”。

针对“两新(xin)”“两重”工作，会议提出，加大资(zi)金支撑(chi)力度，扩围提质实(shi)施“两新(xin)”政策(ce)，加力实(shi)施“两重”建设。

黄群慧表示，去年“两新(xin)”“两重”政策(ce)实(shi)施成效明显，有力支撑了全年经济增(zeng)长。今年“两新(xin)”“两重”政策(ce)的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增(zeng)长，为经济高质量发(fa)展注入(ru)更加强劲的动能。

多措并举帮扶困(kun)难企(qi)业

当前，外部环(huan)境更趋复杂严峻，国内有效需求增(zeng)长动力不足，部分企(qi)业面临经营困(kun)境。会议强调，要多措并举帮扶困(kun)难企(qi)业。

“加强融资(zi)支撑(chi)”“加快推(tui)动内外贸一体化”“培育壮大新(xin)质生产力，打(da)造(zao)一批新(xin)兴(xing)支柱产业”……会议的一系(xi)列部署直面企(qi)业关切(qie)，支撑(chi)帮助企(qi)业更好应对困(kun)难挑战。

中央党(dang)校（国家行政学院）经济学教(jiao)研部教(jiao)授蔡之兵表示，会议强调“持(chi)续用力推(tui)进关键核心技术攻关”，具有很强的现实(shi)意义。攻克关键核心技术是突破“卡(ka)脖子”瓶颈、实(shi)现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企(qi)业在全球产业链中的竞争力。

“创新(xin)推(tui)出债券市场(chang)的‘科技板’”，会议的这一部署引(yin)人关注。

在中央财经大学投融资(zi)研究中心主任李向军看(kan)来(lai)，继A股设立科创板、创业板之后(hou)，债市又将推(tui)出“科技板”，这将更好发(fa)挥资(zi)本市场(chang)服务实(shi)体经济的作用，进一步拓宽科技企(qi)业融资(zi)渠道，以低成本资(zi)金加速科技成果转化。

当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实(shi)施“人工智能+”行动。

蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新(xin)质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和(he)安全水平，增(zeng)强企(qi)业竞争力。

用深化改革开放(fang)的办法解(jie)决发(fa)展中的问题

越(yue)是面临困(kun)难挑战，越(yue)是要向改革要动力、向开放(fang)要活力。“要坚持(chi)用深化改革开放(fang)的办法解(jie)决发(fa)展中的问题”，会议释放(fang)出深化改革开放(fang)的重要信号。

加快建设全国统一大市场(chang)是畅通国内大循(xun)环(huan)、推(tui)动构(gou)建新(xin)发(fa)展格局(ju)的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场(chang)建设，扎实(shi)开展规范涉企(qi)执法专项(xiang)行动。

“构(gou)建全国统一大市场(chang)是一项(xiang)重大改革任务。落实(shi)好会议部署，要加快完善市场(chang)制度规则，严格规范涉企(qi)执法，畅通要素流动，推(tui)动‘大市场(chang)’向‘强市场(chang)’转变，不断为高质量发(fa)展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局(ju)走势的不确定性增(zeng)加。

“加大服务业开放(fang)试点政策(ce)力度”“加强对企(qi)业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维(wei)护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系(xi)列重要部署释放(fang)中国坚定不移扩大高水平对外开放(fang)的决心。

“中国开放(fang)的大门将越(yue)开越(yue)大，不断以自身发(fa)展为全球经济注入(ru)确定性，继续担(dan)当世界经济增(zeng)长的主引(yin)擎和(he)稳定锚。”清华大学中国发(fa)展规划研究院常务副院长董煜说。

持(chi)续用力防(fang)范化解(jie)重点领(ling)域(yu)风险

统筹发(fa)展和(he)安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防(fang)范化解(jie)重点领(ling)域(yu)风险作出具体部署。

会议提出，加快构(gou)建房地产发(fa)展新(xin)模式，加大高品(pin)质住房供给，优(you)化存量商品(pin)房收购政策(ce)，持(chi)续巩固房地产市场(chang)稳定态势。

今年以来(lai)，我国房地产市场(chang)延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场(chang)等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映(ying)市场(chang)信心正在进一步提振(zhen)。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系(xi)列部署，释放(fang)政策(ce)层(ceng)面推(tui)动房地产市场(chang)平稳健康发(fa)展的鲜明信号。

楼建波表示，当前房地产市场(chang)仍处在调整阶(jie)段，其中结构(gou)性供需失衡矛盾亟待破解(jie)。对此(ci)，会议明确了加力实(shi)施城市更新(xin)行动、有力有序推(tui)进城中村(cun)和(he)危旧房改造(zao)、加大高品(pin)质住房供给等系(xi)列举措，有助于全面提升居民居住品(pin)质和(he)幸福感，更好满足人民群众日益(yi)多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发(fa)展。

会议还提出，继续实(shi)施地方政府一揽子化债政策(ce)，加快解(jie)决地方政府拖欠企(qi)业账款问题。

“防(fang)范化解(jie)地方债务风险依然是当前及今后(hou)一段时(shi)间的重要工作。”何代欣说，加快解(jie)决地方政府拖欠企(qi)业账款问题，也有利(li)于纾解(jie)企(qi)业资(zi)金流压(ya)力，稳定生产经营，提振(zhen)市场(chang)信心。

着力保障(zhang)和(he)改善民生

人民幸福安康是推(tui)动高质量发(fa)展的最终目的。经济形势越(yue)是复杂严峻，越(yue)要兜住兜牢民生底(di)线(xian)。

亿万经营主体是就业的主阵地。近期美(mei)国滥(lan)施关税，给一些企(qi)业带来(lai)挑战。会议提出，“对受关税影响(xiang)较大的企(qi)业，提高失业保险基金稳岗返还比例(li)”。

“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策(ce)支撑(chi)，切(qie)实(shi)帮助企(qi)业减负担(dan)、增(zeng)后(hou)劲，支撑(chi)更多企(qi)业留工稳岗，把资(zi)金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教(jiao)授许光建说。

物价关系(xi)经济运行，影响(xiang)百姓生活。今年以来(lai)，国内物价运行保持(chi)平稳，但也要看(kan)到，国际农产品(pin)供应链不稳定性增(zeng)加，对国内的传导影响(xiang)加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品(pin)价格。

农业农村(cun)部市场(chang)与信息化司司长雷(lei)刘功表示，将压(ya)实(shi)种植面积，挖掘增(zeng)产潜力，健全防(fang)灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时(shi)，积极配合有关部门做好市场(chang)调控，推(tui)动粮食价格保持(chi)合理水平，保护好农民的种粮收益(yi)。

“健全分层(ceng)分类的社会救助体系(xi)”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村(cun)振(zhen)兴(xing)有效衔接”“持(chi)续抓好安全生产和(he)防(fang)灾减灾等各(ge)项(xiang)工作”……一系(xi)列部署旨在补短(duan)板、强弱项(xiang)，进一步增(zeng)进民生福祉。

“坚持(chi)尽力而为、量力而行，扎扎实(shi)实(shi)把民生工作做好做实(shi)，进一步增(zeng)强人民群众的获得(de)感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发(fa)展提供更为坚实(shi)的保障(zhang)。”董煜说。