“别(bie)看小站(zhan)不大(da)，在这里，企业不仅可以享受计量、标(biao)准、认证认可、检验检测、质量管理等基础性服务(wu)，还能(neng)获得常识产权、品牌培育、特种设备等延伸性服务(wu)，大家还主动出击，定期走访周(zhou)边企业为他们提供定制式(shi)服务(wu)。”近(jin)日，江苏南京高新区（浦口园）质量小站(zhan)工作人员陈庆宇在接受《法(fa)治日报(bao)》记者采访时(shi)说。
“质量小站(zhan)全面整合了质量要素资源，就近(jin)为企业提供便捷服务(wu)，帮(bang)助企业破解质量管理薄弱、质量人才短缺、核心(xin)竞争(zheng)力(li)不强等方面难题。”南京市浦口区市场监督管理局三(san)级高级主管马宏斌告诉记者，目前浦口区已建成包含(han)1个核心(xin)线(xian)上平台和7个线(xian)下站(zhan)点的“一核七站(zhan)”服务(wu)矩阵(zhen)，广受辖(xia)区企业欢迎和好评。
创建质量小站(zhan)服务(wu)中(zhong)小微企业，是南京市优化法(fa)治化营商环境推出的举措之一。近(jin)年来，南京市充分发挥法(fa)治固根本、稳预期、利长远的保(bao)障作用，在营造稳定法(fa)治制度环境、构建公平市场竞争(zheng)环境、打造新型市场监管环境等方面出实招、亮新招，为市场主体谋实惠，激发市场活力(li)，为市场主体营造公平、透明、可预期的法(fa)治化营商环境。
近(jin)3年，在工信部组织的中(zhong)小企业发展环境评估中(zhong)，南京“法(fa)治环境”指标(biao)一直位居全国前列。2023年，南京市入选全国工商联万家民企评营商环境“前十最佳口碑省会及副省级城市”。
打通难点堵点
如今，“有需求到(dao)小站(zhan)、质量管家帮(bang)您办(ban)”已成为南京诸(zhu)多中(zhong)小微企业在遇(yu)到(dao)与质量工作相关(guan)问(wen)题时(shi)的首(shou)选。
“质量小站(zhan)采用线(xian)上平台和线(xian)下窗口相结合、质量管家和质量专家相补(bu)充的‘双渠道’服务(wu)模式(shi)，明确了12项可马上办(ban)理的技术服务(wu)事项和25项可马上答复的技术咨询事项，企业的其他需求站(zhan)内登记、及时(shi)解决，实现了‘件件有着(zhe)落(luo)、事事有回复’，为企业提供全方位、全过程综合质量服务(wu)。”南京市市场监督管理局质量发展处调(diao)研(yan)员吴明先容说。
目前，全市已建成22家质量小站(zhan)，覆盖全市15个高新园区和重点产业链，辐射近(jin)两万家中(zhong)小微创新型企业，服务(wu)企业超9000家，服务(wu)成效显著。
近(jin)年来，南京各部门聚焦企业关(guan)切精准施策，打通堵点难点问(wen)题。打造完(wan)善“宁科投”“宁科贷”“企业上市宁飞行动”等全生(sheng)命周(zhou)期科创金融服务(wu)“谱系”，为高新技术企业、科技型中(zhong)小企业提供服务(wu)，累计已提供贷款逾2000亿元。启用企业“安(an)全信用脸谱”系统，对信用好、风险低的“专精特新”、省市质量奖企业探索开展触发式(shi)监管，在登记事项、公示信息抽查中(zhong)实行“守信免(mian)查”。
据悉(xi)，南京在全国首(shou)推安(an)全生(sheng)产跨部门“综研(yan)联检”机制，在全省率先出台数字经济等新技术新产业新业态新模式(shi)包容(rong)审慎监管措施，33个行业定期发布年度评价结果，实施药物、疫苗、医疗器械等领域常识产权侵(qin)权线(xian)索网络(luo)监测。在全国率先制定小微企业破产保(bao)护工作方案，为小微企业“量身”提供简便、快(kuai)捷和低成本的“友好型”破产程序。
高效便捷服务(wu)
3月18日，记者在南京市常识产权综合服务(wu)中(zhong)心(xin)（以下简称综合服务(wu)中(zhong)心(xin)）看到(dao)，群众可以直接在自助机上查询到(dao)准备注册的商标(biao)名是否符合要求、是否已被注册、是否有禁用词和敏感词等，还可以就一些专业问(wen)题进(jin)行线(xian)上咨询。
“综合服务(wu)中(zhong)心(xin)由南京市常识产权局设立、南京市常识产权中(zhong)心(xin)筹备建设，面向社会提供常识产权项目申报(bao)、作品著作权登记、商标(biao)注册、常识产权公益体检、维权援助、纠纷调(diao)解、海外维权、公益培训等办(ban)理服务(wu)，还提供专利、商标(biao)、著作权等辅导(dao)服务(wu)，实现多门类常识产权公共服务(wu)‘一窗通办(ban)’，为企业提供涉及常识产权相关(guan)的一站(zhan)式(shi)服务(wu)。”南京市常识产权保(bao)护中(zhong)心(xin)副主任(ren)石瑛先容说。
综合服务(wu)中(zhong)心(xin)自2023年4月21日运行以来，已累计受理作品著作权登记16000余件，审核通过14000余件；受理商标(biao)注册申请116件，完(wan)成常识产权业务(wu)辅导(dao)657件、常识产权分析1315件，接收常识产权纠纷调(diao)解案件1139件，调(diao)解成功492件；监测海外涉企常识产权动态352条，发现并及时(shi)引导(dao)60起(qi)海外纠纷案件并提供292件案件咨询。
在南京，尽可能(neng)为市场主体提供高效便捷的服务(wu)已成为常态。在全省率先推出《连锁(suo)企业食品经营许可便利化措施》《企业迁移调(diao)档操作指引》等，企业登记实现“一站(zhan)式(shi)服务(wu)”和“全程网上办(ban)理”，食品、药品、化妆品、特种设备等行政许可周(zhou)期大(da)幅压缩(suo)，实现便利店(dian)和药店(dian)开办(ban)“一件事”。
南京打造市、区一体的“宁企通”惠企综合服务(wu)平台，推动实现全市“惠企政策精准直达，奖补(bu)事项一网通办(ban)”，目前已有100余万家市场主体在平台注册，用户浏览量累计超过1400余万次，700余个事项通过平台全流程申报(bao)办(ban)理。
扎紧制度篱笆
优化营商环境要依靠(kao)全方位的法(fa)治保(bao)障，尤其是将改(gai)革成果以法(fa)律规(gui)范的形式(shi)固化下来，形成固根本、稳预期、利长远的制度化体系，进(jin)一步扎紧制度篱笆。
近(jin)年来，南京持续营造稳定的法(fa)治制度环境，营商环境政策体系迭代升级，出台省内市级层面首(shou)部优化营商环境立法(fa)《南京市优化营商环境办(ban)法(fa)》，连续出台6个优化营商环境综合性文件以及百余件配套政策措施，形成覆盖全市域、全行业、全生(sheng)命周(zhou)期的政策支(zhi)持体系。
如何将企业引进(jin)来留下来，南京持续为法(fa)治化营商环境添加“安(an)全阀”。推动建立合法(fa)性审查与公平竞争(zheng)审查联动机制，发挥法(fa)治督察“增压传导(dao)”作用，督促(cu)引导(dao)各有关(guan)单位依法(fa)全面履(lu)行职能(neng)，上线(xian)运行全国首(shou)个公平竞争(zheng)审查大(da)数据监测评估系统，全面推进(jin)构建公平市场竞争(zheng)环境，为各类市场主体投资兴(xing)业营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。
此外，南京不断规(gui)范行政执法(fa)行为，清除影响(xiang)法(fa)治化营商环境建设的“梗阻”。不断深化证明事项告知承诺制，完(wan)善证明事项告知承诺动态调(diao)整事项清单，实施123项告知承诺事项。持续推行包容(rong)审慎监管措施，制定免(mian)罚(fa)轻(qing)罚(fa)事项清单，2024年，全市共办(ban)理免(mian)罚(fa)轻(qing)罚(fa)案件近(jin)1.3万件。畅通涉企行政复议申请渠道，加强涉企行政争(zheng)议实质性化解，搭建案前、案中(zhong)、案后全流程调(diao)解平台，积极维护市场主体合法(fa)权益。