图为浙江省级未(wei)来社区江南(nan)社区。 新华社记者(zhe) 翁忻旸摄
在乌鲁(lu)木齐一处社区，老师们在为孩子们讲解绘画过(guo)程。 新华社记者(zhe) 王(wang) 菲摄
社区虽小，但连着千家万户。我国城市(shi)居民中平均(jun)约(yue)75%的时间在居住社区中度过(guo)；到2035年，我国有约(yue)70%人(ren)口生活(huo)在居住社区。完整社区建设是好社区建设的重要抓手。
完整居住社区是指在居民适宜步行范围内有完善的基本服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市(shi)政配套基础设施、充足的公共活(huo)动空间、全覆盖的物(wu)业管理和健全的社区管理机制，并且居民归属感、认同感较强的居住社区。
国家最高科学技术奖获得者(zhe)、两院院士吴良镛认为，社区不仅(jin)包括住房(fang)问题，还包括服务、治安、卫生、教育、对内对外交通、娱乐、学问、公园等多(duo)方面因素，既包括硬件(jian)又包括App(jian)，应(ying)是一个(ge)“完整社区”的概念。
目前，我国正(zheng)持续实施完整社区建设。从2023年7月开始，住房(fang)城乡建设部在全国选取106个(ge)社区开展完整社区建设试点。在推进完整社区建设过(guo)程中，各地(di)聚焦为民、便民、安民服务，及时解决居民反映强烈的难点、堵点、痛点问题，完善社区服务设施、打造宜居生活(huo)环境、推进智能化服务、健全社区治理机制，让广大居民的社区生活(huo)更美好。
完整社区建设重点针(zhen)对居民们“急(ji)难愁盼”的问题，社区设施日益完善。例如，贵州(zhou)省黔西南(nan)布依族苗族自治州(zhou)兴义(yi)市(shi)栗坪社区配套建成新市(shi)民服务中心综合服务站、社区居委会办(ban)公室、幼(you)儿园、益童乐园、青春课堂、老年人(ren)日间照料中心、图书阅览室、社区卫生服务站、警务室、微型消(xiao)防站、科技馆、新时代文明实践站等设施，配备综合超市(shi)、社区食堂、邮政快递服务站、中草药市(shi)场、理发店、药店、餐饮店等便民商业服务设施。
老人(ren)和儿童在社区中生活(huo)的时间更久，需要得到的帮助和服务也(ye)更多(duo)，很多(duo)社区都把解决好老人(ren)和儿童的期盼作为完整社区建设的重中之重。甘肃省金昌市(shi)金川区昌安里社区针(zhen)对社区儿童数量多(duo)的特点，在社区党(dang)群服务中心设置日间照料中心、亲子友好空间、图书阅览室、书法绘画室等6个(ge)功能室，室外配套建设足球、篮球等5类(lei)活(huo)动场地(di)，并在社区周边建设儿童公园，布设慢道系统和健身(shen)路径(jing)。
“完整社区是城市(shi)更新行动的一个(ge)重要措施和手段，目标在于补(bu)齐养老难、托育难、停车难、充电(dian)难的短板并提升品质。社区是城市(shi)生活(huo)的细胞，这个(ge)细胞健康了(le)，城市(shi)的生命体才能够更加(jia)健康，也(ye)才能够更好地(di)为老百姓(xing)服务。”中国城市(shi)规划设计研究(jiu)院院长(chang)王(wang)凯说(shuo)。
当前，数字化信息化的快速发展为完整社区建设增添了(le)动力。智慧社区建设不仅(jin)更便于社区管理，也(ye)让社区居民的生活(huo)更加(jia)安全舒适。
在浙江省宁波市(shi)江北区云鹭湾社区，工作人(ren)员积极推进智慧安防社区建设，打造社区数智服务中心，新建120余(yu)个(ge)物(wu)联(lian)网感知(zhi)设备，涉及高空抛物(wu)、消(xiao)防占道、电(dian)瓶车热成像、环境监测等场景，提升感知(zhi)预警、治安防控能力，让社区更安全。
上海市(shi)长(chang)宁区江苏(su)路完整社区建设项目积极推进智能化服务。建设“愚园电(dian)台”，为居民提供(gong)社区资讯，为社区企业、沿街商铺提供(gong)产业信息，为红色故(gu)事(shi)提供(gong)传播平台。通过(guo)实现与(yu)上级数字管理中心的数据互通，形成实时监测、智能预警、快速处置的闭环管理体系。做好“一网统管”系统衔接升级，建立房(fang)屋全生命周期管理机制，监测房(fang)屋安全隐患情况，拓展智慧物(wu)业场景，上线“一码知(zhi)小区”系统，实现物(wu)业服务功能再升级。
浙江工业大学中国住房(fang)和房(fang)地(di)产研究(jiu)院院长(chang)虞(yu)晓芬告诉记者(zhe)，智慧住宅、智慧社区作为房(fang)地(di)产与(yu)互联(lian)网结合的产物(wu)，是未(wei)来发展的方向，在给居民带来新的生活(huo)方式的同时，有利于加(jia)快推动房(fang)地(di)产行业转型升级，从单纯的产品开发转向生活(huo)服务，这可能成为房(fang)地(di)产行业可持续发展的全新增长(chang)点。
完整社区不仅(jin)要建设好，还要运(yun)营好，同时，还应(ying)破解资金筹措难题。在推进完整社区建设中，各地(di)积极探索可持续运(yun)营机制。
例如，天(tian)津市(shi)滨海新区中新生态城第(di)四社区积极推行社区中心可持续运(yun)营机制。社区中心由生态城投(tou)资企业负责一体化投(tou)资建设运(yun)营，包括公益性空间与(yu)经营性空间。其中，公益性空间建成后产权移交生态城管委会，由管委会社会发展局出资装修(xiu)与(yu)运(yun)营；经营性空间由生态城投(tou)资企业的专业运(yun)营子企业城资企业负责商铺租赁、维护、安全管理等运(yun)营工作，通过(guo)经营性空间商铺的收入来源反哺普惠性、公益性空间运(yun)营支出，实现社区运(yun)营资金平衡。
福建省厦门市(shi)东荣完整社区建设项目通过(guo)市(shi)场化运(yun)作，积极破解完整社区建设筹资难题。对项目改造工程和运(yun)营全流程整体发包，坚持运(yun)营前置，为28个(ge)无物(wu)业小区引进优质物(wu)业管理服务。通过(guo)工程利润、公房(fang)运(yun)营利润平衡物(wu)业亏损，实现微利可持续长(chang)效运(yun)营。拓宽筹资渠道，建立政府、市(shi)场、居民多(duo)方共担机制，撬动社会资本超1200万元，打破单纯由政府财政兜底(di)的局面。
住房(fang)城乡建设部有关负责人(ren)表示，完整社区建设应(ying)摸(mo)清设施配套、环境建设、服务治理等问题短板；分清轻重缓急(ji)，制定完整社区建设项目清单，补(bu)齐养老、托育、健身(shen)、停车、充电(dian)、便利店、早餐店、菜市(shi)场、“小修(xiu)小补(bu)”点等设施短板，不断增强人(ren)民群众的获得感、幸福感、安全感。（经济日报记者(zhe) 亢 舒）