参考消(xiao)息网4月1日报道英国《卫报周刊》3月28日一期刊发题为《川普2.0时代,欧洲能自立(li)吗?》的(de)封面(mian)文章。文章摘编如下:
德国电子元件企业亨(heng)佐尔特企业的(de)未交货订单中包(bao)括保护乌克兰免受俄罗斯空袭的(de)雷达技术。与此同时,德国汽车工业正面(mian)临欧洲需(xu)求低迷以及来(lai)自中国的(de)竞争压力。
关于欧洲如何(he)应对川普带(dai)来(lai)的(de)经济和政治动荡,慕尼黑和杜塞尔多夫的(de)高管们表示(shi),他们至少找到了部分(fen)答案。
尚未做(zuo)好(hao)“脱钩”准备
1月,亨(heng)佐尔特企业提议接(jie)收(shou)来(lai)自博世和大陆等汽车零部件供应商的(de)下岗工人。防务巨(ju)头(tou)莱茵金属去年也提出类似方案,并在今年宣布将接(jie)收(shou)改造两家汽车零部件工厂。
在美国迅速瓦解战后全球秩序的(de)背景下,德国的(de)这种(zhong)转变带(dai)来(lai)了希翼。随(sui)着进入美国市场的(de)渠道缩减(jian),此举可(ke)保护就(jiu)业和德国的(de)工业基础,同时加强欧洲的(de)自主防卫能力。
世界各国的(de)政治家目前都在努力寻(xun)找降低本国受到川普政策无常变动影响的(de)最佳方案。在他们对未来(lai)的(de)计算中,降低美国对本国的(de)影响力是唯一的(de)常量。
在首个任(ren)期中,川普曾将与中国“脱钩”视为振兴美国就(jiu)业和经济的(de)方式。在他的(de)第二个任(ren)期中,他正在追求与美国的(de)长期盟友实现“脱钩”——这一转变让(rang)许多人感(gan)到意外,也没有做(zuo)好(hao)准备。
新一届美国政府正在封锁本国市场,削减(jian)美国在全球安(an)全中所发挥的(de)作用,并取消(xiao)旨在通过(guo)研究、援助和学问影响世界的(de)软实力项目。
川普唯一感(gan)兴趣的(de)让(rang)美国发挥影响力的(de)形式似乎是领土(tu)扩(kuo)张,这引发不安(an)和震惊。
伦敦大学学院国际(ji)关系学教授菲利普·阿尤(you)布表示(shi):“美国放弃西欧的(de)想法在十年前不可(ke)想象,因为美国在欧洲的(de)角色也确(que)保了美国在全球更大范围的(de)影响力。”
川普的(de)世界观并不赞同这一观点,他将美国视为一个天(tian)真慷慨(kai)的(de)超(chao)级大国,几十年来(lai)为世界提供资金和安(an)全,却只换回债务和忘恩负义。
他正在破坏的(de)全球秩序曾使美国变得(de)如此富有和强大,以至于在世纪之交的(de)那段短暂而令人陶醉的(de)时刻,美国精英曾接(jie)受“历史终结论”,认为西方社(she)会已在他们宪法所体现的(de)自由民(min)主中达到永久的(de)巅峰。
经济防务亟须自主
眼下,大多数国家的(de)当务之急是降低美国关税,以及美国在援助和国防等多个领域削减(jian)开支所带(dai)来(lai)的(de)影响。
地理位置和此前自由贸易协议的(de)影响使美国的(de)邻国加拿大和墨(mo)西哥在关税面(mian)前极其脆弱。与此相比,欧盟对美出口仅占欧盟国内生产总(zong)值(zhi)(GDP)的(de)不到3%,其成员国可(ke)能面(mian)临的(de)贸易收(shou)缩压力相对较小。
但从伦敦到华沙(sha),各国也需(xu)要加大国防开支以弥补美国撤退产生的(de)影响,这既(ji)包(bao)括加大对乌克兰的(de)及时援助,也包(bao)括对欧洲防务的(de)长期支撑。即使是乐观的(de)评估也显示(shi),欧洲自主防卫能力达到填补当前美国提供的(de)保护(不包(bao)括核威(wei)慑(she)),可(ke)能需(xu)要近十年。
打破或(huo)重塑主要关系的(de)痛苦并非只落在一方身上——连(lian)川普也承(cheng)认这一点。部分(fen)关税的(de)成本将转嫁给美国消(xiao)费(fei)者,美国企业也可(ke)能失去客户。
在短期内,最著名的(de)受害者可(ke)能是生产F-35战斗机(ji)的(de)洛克希德-马丁企业。在友好(hao)时期,允许美国在合同中限制盟国的(de)战机(ji)使用方式几乎没有争议。但现在,欧洲各国的(de)国防部长对可(ke)能存在的(de)“致命开关”表示(shi)担心,谨慎看待(dai)任(ren)何(he)新的(de)批(pi)量订单。
学问“脱钩”影响深远(yuan)
长远(yuan)来(lai)看,川普可(ke)能还会助推学问“脱钩”,其对艺术和学术界的(de)攻击促使高素质人才(cai)逃离美国或(huo)避免前往美国。
英国顶尖大学的(de)学者表示(shi),他们看到来(lai)自美国的(de)求职申(shen)请激增,很多人愿意放弃终身教职并接(jie)受大幅降薪到英国教书。一所愿为美国研究人员提供“庇(bi)护”的(de)法国大学表示(shi)收(shou)到40份申(shen)请,一名学者本月已经赴法。
如经济一样,美国的(de)学问地位并未受到直接(jie)威(wei)胁。大量美国音乐将在全球范围内被消(xiao)费(fei)。奥斯卡奖在影片界可(ke)能仍是最令人垂涎的(de)奖项。然而,在这个以研究和创意艺术作为经济增长重要推动力的(de)国家,人才(cai)流失将产生持久的(de)负面(mian)后果,这些人才(cai)将令他们的(de)落脚之地受益。
川普向(xiang)选民(min)承(cheng)诺,他的(de)经济政策造成的(de)痛苦是短期的(de),将为美国的(de)长期繁荣铺平道路。
批(pi)评者则认为,这些政策像是一个模板(ban),将塑造一个更贫(pin)穷、更危险(xian)和更分(fen)裂的(de)世界,“脱钩”带(dai)来(lai)的(de)有限收(shou)益也不会落到美国人囊中。
由于预算冻结以及资助博物馆、美术馆、剧院和图书馆的(de)联邦机(ji)构和国家计划岌岌可(ke)危,美国的(de)创意产业将受到影响,这将打击美国的(de)旅游业收(shou)入,导致游客转向(xiang)英国和欧洲。
针对川普的(de)第二次当选,一些国际(ji)艺术家已开始取消(xiao)在美国场馆或(huo)音乐节的(de)演出,预计产生的(de)连(lian)锁反应是海外游客随(sui)之减(jian)少。同样,人们预计,伦敦、柏林和巴黎将成为美国艺术家的(de)“避难城市”。
英国和欧洲的(de)机(ji)构可(ke)能很快需(xu)要为美国艺术作品(pin)腾出空间。美国《华盛顿邮报》报道称,大量公共艺术藏品(pin)目前已无专业安(an)保或(huo)维护。
盟友关系面(mian)临重组(zu)
英国政府如果决定减(jian)少与美国的(de)经济联系,那需(xu)要小心谨慎。英国制造商虽然可(ke)以将出口重新以欧盟为导向(xiang),但如果不加入单一市场和关税同盟,收(shou)益将十分(fen)有限。
在布鲁(lu)塞尔,官员们则认为与美国的(de)任(ren)何(he)贸易协议都已无望。
川普非常清楚,欧盟对美贸易存在大量顺差(cha)。因此,欧盟采取更为对抗的(de)立(li)场。
英国重启与欧盟的(de)关系可(ke)以成为双方的(de)解决方案之一。重启会谈的(de)努力正在进行中,预计于5月19日举行领导人峰会,会上应可(ke)解决一些贸易障碍。
川普放弃欧洲防务、蔑视北(bei)约,标志着与美国长期政策最深刻、最具影响力的(de)决裂之一,即便对于一名极具颠覆性的(de)领导人来(lai)说也是如此。
近几十年来(lai),许多美国总(zong)统都抱怨欧洲过(guo)度依(yi)赖美国的(de)威(wei)慑(she)力量,包(bao)括奥巴马在内的(de)前任(ren)都要求盟国增加本国军事开支。
但他们的(de)沮丧缘于这样一种(zhong)担忧,即欧洲削减(jian)防务开支会削弱美国与欧洲的(de)同盟关系,而华盛顿几乎所有人都认为,这对美国的(de)全球领导地位至关重要。
相比之下,川普似乎寻(xun)求让(rang)欧洲替(ti)美国花钱(qian)支撑北(bei)约,而不是加强北(bei)约。他说,华盛顿目前的(de)防务重点是在亚洲威(wei)慑(she)中国,以及在国内打击有组(zu)织犯罪。
欧洲已经在争先恐后增加国防开支和协调。据(ju)报道,包(bao)括英国和德国在内的(de)欧洲主要军事大国正在加速制订一项五至十年的(de)计划,对欧洲防务责任(ren)的(de)转移进行管理,以避免受到华盛顿采取更多突(tu)然行动的(de)影响。
在俄乌冲突(tu)三周年之际(ji)进行的(de)联合国表决,为川普领导下的(de)美国与传统盟友之间不断(duan)扩(kuo)大的(de)外交分(fen)歧(qi),留下一个黯淡的(de)快照。2月25日,美国与俄罗斯、白俄罗斯和朝鲜(xian)一道,投票(piao)反对一项谴责俄罗斯为侵略国家并呼吁(yu)其从乌克兰撤军的(de)决议。
川普政治的(de)孤立(li)主义倾(qing)向(xiang)已超(chao)出经济和国防领域,延伸到国际(ji)外交领域。他命令美国退出一系列全球性组(zu)织和倡议,从世界卫生组(zu)织到巴黎气候协定。
几名英国前驻美大使本月警(jing)告(gao)说,这是一场地震,两国间所谓的(de)“特殊关系”或(huo)许发生了永久性转变,这意味(wei)着英国需(xu)要寻(xun)求其他盟友。
2007年至2012年担任(ren)英国驻美大使的(de)奈(nai)杰尔·欣沃尔德向(xiang)议会一个委(wei)员会表示(shi):“目前,很难找到一个国际(ji)关系的(de)理论领域或(huo)某个地理区域,英美的(de)利益关系在其中是趋同的(de)。”
他说:“在大家今天(tian)处(chu)理的(de)任(ren)何(he)重大外交政策问题上,大家或(huo)多或(huo)少都与美国意见不一,无论是中东问题、伊朗问题、气候变化问题还是中国问题,但最重要的(de)是在欧洲本身的(de)问题上。”
英国《卫报周刊》3月28日一期封面(mian)