建立(li)个人(ren)破产保护制度,更深(shen)层的(de)意(yi)义在于(yu)重(zhong)塑全社会对于(yu)“失败”的(de)包容度,以制度的(de)刚性和司法的(de)温度,赋予跌(die)倒者重(zhong)新(xin)站起来的(de)勇气,这也是法治(zhi)时代对于(yu)良法善治(zhi)的(de)有益探索(suo)。
近日,江苏省无锡市(shi)锡山区(qu)法院发出了江苏首张“个人(ren)破产”信用(yong)修复证明书,农贸市(shi)场小摊主卫云培成为当地(di)“个人(ren)破产”信用(yong)修复的(de)首个受益者。
因“发包”老板“失踪(zong)”导致资金链断(duan)裂(lie),卫云培欠下30多万元外债(zhai)被工(gong)友起诉(su),列入了失信被实行人(ren)名单。作(zuo)为“诚实而不幸”的(de)债(zhai)务人(ren),老卫夫妇用(yong)7年时间偿还了欠款。这张证明书不仅修复了老卫的(de)信用(yong)、恢复了他的(de)“社会活力”,也引发了人(ren)们对于(yu)“个人(ren)破产”“诚实而不幸”“信用(yong)修复”等话题的(de)关注。
深(shen)圳是全国首个建立(li)个人(ren)破产保护条例的(de)城市(shi)。自2021年条例实施以来,已有近千宗案件实现了债(zhai)务豁(huo)免,七成多债(zhai)务人(ren)通过信用(yong)修复回归了正常生(sheng)产生(sheng)活。无独有偶,4月初,厦门市(shi)就(jiu)《厦门经济(ji)特区(qu)个人(ren)破产保护条例(草案)》向社会公开(kai)征求意(yi)见,厦门也由(you)此成为继深(shen)圳之(zhi)后全国第二个推进建立(li)个人(ren)破产保护制度的(de)城市(shi)。
个人(ren)破产保护制度,本(ben)质上是对市(shi)场经济(ji)中“责任(ren)伦(lun)理”的(de)重(zhong)构。作(zuo)为一种制度创新(xin),个人(ren)破产保护既不是纵容“老赖”逃废债(zhai)务,也不是让失信被实行人(ren)终(zhong)身笼(long)罩在债(zhai)务阴影之(zhi)下。这其中,如何界定债(zhai)务人(ren)是否符合“诚实而不幸”原则(ze),是问题的(de)关键。也就(jiu)是说,个人(ren)破产保护并不适(shi)用(yong)于(yu)每一个债(zhai)务人(ren),只有那些遭(zao)受了不幸但仍然诚实的(de)债(zhai)务人(ren),才(cai)会在债(zhai)务危机出现时得到破产保护。
当前,我国个人(ren)破产保护制度尚处于(yu)地(di)方(fang)试点阶段,全国已有超(chao)过30个地(di)方(fang)法院受理了个人(ren)破产案件,累(lei)计免除(chu)债(zhai)务金额超(chao)13亿元。有专家打比方(fang),在市(shi)场经济(ji)的(de)大潮中,个人(ren)破产制度既是溺水者的(de)救生(sheng)圈,也是信用(yong)海洋的(de)定海神针(zhen)。事实上,个人(ren)破产保护制度推动了经营主体从(cong)“债(zhai)务终(zhong)身制”向“风险有限责任(ren)制”转型,其价值不仅在于(yu)化解了个案债(zhai)务危机,更在于(yu)构建起鼓励(li)创新(xin)、宽容失败的(de)市(shi)场氛围。
正因如此,“卫云培们”也是幸运的(de)。个人(ren)破产保护让他们受到了失信惩(cheng)戒,也带来了重(zhong)新(xin)用(yong)双手(shou)创造财富的(de)机会。有人(ren)认为,个人(ren)破产保护对债(zhai)权人(ren)来说是不公平的(de)。但试想(xiang)下,如果没有这个制度,债(zhai)务人(ren)就(jiu)会因信用(yong)缺失而“四处受限”,也就(jiu)无法通过个人(ren)努(nu)力去(qu)缩短还债(zhai)时间。债(zhai)务人(ren)无力翻身,债(zhai)权人(ren)的(de)权益实际上也不可(ke)能得到真正保护。这样的(de)结果,没有赢家。
中办(ban)、国办(ban)日前印发的(de)《关于(yu)健全社会信用(yong)体系的(de)意(yi)见》,对完善信用(yong)修复制度作(zuo)出了部(bu)署,强调要“建立(li)健全统一规范、协同共(gong)享、科学高效的(de)信用(yong)修复制度,鼓励(li)失信主体主动纠正失信行为”。此前印发的(de)《关于(yu)推进社会信用(yong)体系建设高质量发展促进形成新(xin)发展格局的(de)意(yi)见》,也明确提出“健全信用(yong)修复机制”与“完善失信惩(cheng)戒尺度”。
不难看出,国家层面全社会信用(yong)体系建设的(de)鼓点与个人(ren)破产保护制度构建的(de)节奏已形成了同频共(gong)振,特别是相(xiang)关文(wen)件中对“分级分类管理”原则(ze)的(de)强调,为“恶(e)意(yi)失信”与“非自愿失信”提供了清晰的(de)制度边界,让更多“卫云培们”的(de)“信用(yong)重(zhong)生(sheng)”不再是道德上的(de)施舍,而是法治(zhi)框(kuang)架下的(de)权利复位。
正如专家所指出的(de),个人(ren)破产保护制度是社会主义市(shi)场经济(ji)走(zou)向成熟的(de)一个重(zhong)要标志。从(cong)深(shen)圳的(de)数据看,当地(di)个人(ren)破产申请(qing)者中有43%为小微企业主,他们借助个人(ren)破产保护制度,在“二次创业”中的(de)成功率较普(pu)通群体高出了近三成,进一步印证了信用(yong)修复对于(yu)经济(ji)毛细血管的(de)激活效应。从(cong)这个意(yi)义上看,建立(li)个人(ren)破产保护制度,更深(shen)层的(de)意(yi)义在于(yu)重(zhong)塑全社会对于(yu)“失败”的(de)包容度,以制度的(de)刚性和司法的(de)温度,赋予跌(die)倒者重(zhong)新(xin)站起来的(de)勇气,这也是法治(zhi)时代对于(yu)良法善治(zhi)的(de)有益探索(suo)。(作(zuo)者:顾阳 来源:经济(ji)日报)