不久(jiu)前，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关(guan)于进一(yi)步强化食品安全(quan)全(quan)链条监管(guan)的意见(jian)》，明确要求(qiu)强化直(zhi)播带货、私域电商、社区团(tuan)购等网络食品销售新业态监管(guan)。随着互联网经济的蓬勃发展和消费模式的转型升级，网络销售食品安全(quan)问(wen)题已成为消费者重点关(guan)心的领域，加强新业态监管(guan)不仅(jin)是保障公众健(jian)康的迫切需(xu)求(qiu)，更是推动数字经济健(jian)康发展的必要措施。近(jin)年来，我国在网络食品销售新业态领域的有力监管(guan)，使(shi)食品安全(quan)评价性抽检合格率(lu)逐年增(zeng)高。农业农村部、市场监管(guan)总局、网信办等部门(men)初步建立了信息共享与联合执法机制，有效将监管(guan)触角延(yan)伸至网络终端。
尽管(guan)在推动加强网络食品销售新业态监管(guan)方面取得一(yi)定成效，但我国对于此类(lei)销售新业态的监管(guan)规制建设仍存(cun)在一(yi)些问(wen)题。
例如，跨(kua)部门(men)协同机制存(cun)在严重制度性缺(que)陷，其根源在于监管(guan)职责边(bian)界模糊（如网信部门(men)侧重平台资质(zhi)、市场监管(guan)聚(ju)焦食品安全(quan)），且数据共享缺(que)乏法律强制，导致监管(guan)真空。新兴业态规则严重滞后于技术迭(die)代，私域电商、跨(kua)境(jing)代购等模式因主体身份难以认定、交易(yi)数据隐蔽性强，致使(shi)现有法规无法覆盖其全(quan)流程。需(xu)着力完善相关(guan)监管(guan)体系，为数字经济健(jian)康发展保驾护航。
构建跨(kua)部门(men)协同监管(guan)机制，完善全(quan)链条责任体系。通过制度重构划清“责任田”，明确权责清单(dan)，构建“制度重构+技术赋能(neng)”双轮(lun)驱动的协同监管(guan)体系。建立由市场监管(guan)、网信、公安等多(duo)部门(men)组成的常态化联席会(hui)议(yi)制度，明确各环节监管(guan)职责边(bian)界，推动监管(guan)数据共享与执法联动。形成数据实时互通、风险(xian)联合研判、处(chu)置协同联动的立体化监管(guan)网络，对涉及多(duo)环节的事件实行首接部门(men)牵头、责任部门(men)响应的协同机制。针对直(zhi)播带货、社区团(tuan)购等新业态，制定专项监管(guan)规则，细化平台资质(zhi)审核(he)、主播合规要求(qiu)、商品溯(su)源标准等内容，形成“源头治理—过程管(guan)控—末端处(chu)置”的全(quan)链条监管(guan)闭环。创(chuang)建网络市场监管(guan)示范区经验(yan)，探索“线上监测+线下(xia)核(he)查”一(yi)体化模式，对重点平台和头部主播实施分级分类(lei)监管(guan)。
强化数字赋能(neng)与智慧监管(guan)，提升风险(xian)预(yu)警能(neng)力。运(yun)用区块链溯(su)源、AI监测等技术构建智能(neng)预(yu)警系统，实现风险(xian)动态识别(bie)与精准处(chu)置。依托大数据构建全(quan)国性网络食品监测平台，实时抓取商品信息、交易(yi)数据及用户评价，通过算法分析识别(bie)虚假宣传、违规销售等风险(xian)点。推广“电子证照+区块链溯(su)源”技术，要求(qiu)平台强制公示食品生产经营者资质(zhi)、检测报告及食用农产品承诺达标合格证，实现全(quan)流程可追溯(su)。建立“风险(xian)分级—动态抽检—信用惩戒”机制，对高风险(xian)商品和问(wen)题企业增(zeng)加抽检频次，将违法违规行为纳入信用评价体系，实施联合惩戒。运(yun)用联盟(meng)链技术构建“人—车—货”三(san)元数据链，骑手健(jian)康证、车辆消毒记录、食品检测报告等关(guan)键信息上链存(cun)证，监管(guan)部门(men)可通过智能(neng)合约自动验(yan)证数据真实性，消费者可扫码查询全(quan)链路溯(su)源信息。
压实多(duo)方主体责任，构建社会(hui)共治格局。打破传统“政府监管(guan)独角戏”模式，是破解监管(guan)资源不足的关(guan)键路径，更是保障“舌尖上的安全(quan)”的必然选择。强化平台主体责任，平台作为第一(yi)责任人要设立专职食品安全(quan)管(guan)理机构，建立入网商户“黑白名单(dan)”制度，对违规行为实施即时下(xia)架、流量限制等处(chu)置措施。在重点品类(lei)推行“阳光(guang)厨房”直(zhi)播系统，平台强制接入食品生产加工实时画面，消费者可通过商品详情页(ye)查看原料采(cai)购、加工流程等关(guan)键环节。压实主播及MCN机构责任，要求(qiu)其对推荐(jian)食品进行实质(zhi)查验(yan)并承担连带法律责任，彻(che)底切断“流量至上、利益驱动”的灰色产业链，推动直(zhi)播电商从“粗放带货”向“专业导购”转型。构建“政府+企业+社会(hui)”协同治理新格局，通过公益广告、案(an)例警示等方式加强消费者教育，鼓励行业协会(hui)制定自律公约，引导企业合规经营，形成政府监管(guan)、企业自治、社会(hui)监督的协同治理局面。（本文来源：经济日报 编辑：曲晓(xiao)云）