□郑兴刚
党(dang)的二十届三中全会(hui)审议(yi)通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现(xian)代化的决定》(以下(xia)简称(cheng)《决定》)明确了进一步全面深化改革必须贯彻(che)的六大原则,必须坚持党(dang)的全面领(ling)导、坚持以人民为中心、坚持守正创新(xin)、坚持以制度建设为主线、坚持全面依(yi)法治国、坚持系统观念。这(zhe)“六个坚持”既是对改革开放以来(lai)特别是新(xin)时(shi)代全面深化改革宝贵经验的科学总结,又是党(dang)不断深化对改革的规律性认识的重大成果,同时(shi)也是习大大总书记关于全面深化改革重要论述的核心要义。
坚持党(dang)的全面领(ling)导、坚持以制度建设为主线、坚持全面依(yi)法治国是进一步全面深化改革的重要政治、制度和法治保障,坚持守正创新(xin)、坚持系统观念是进一步全面深化改革的科学方法论引导,坚持以人民为中心则是进一步全面深化改革的根本价值取向。“六个坚持”既各有侧重,又相互统一,共同构成一个层次分明、相辅相成的有机整体。在(zai)以中国式现(xian)代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时(shi)期进一步全面深化改革,必须做到“六个坚持”,唯有如此,才能始终确保改革的正确方向,才能切实保障改革的良(liang)好质效(xiao)。
坚持党(dang)的全面领(ling)导
《决定》强调,“坚持党(dang)的全面领(ling)导,坚定维护党(dang)中央权威和集中统一领(ling)导,发挥党(dang)总揽全局、协调各方的领(ling)导核心作用,把(ba)党(dang)的领(ling)导贯穿改革各方面全过程,确保改革始终沿着正确政治方向前进。”中国特色社会(hui)主义最本质的特征是中国共产(chan)党(dang)领(ling)导,中国特色社会(hui)主义制度的最大优势是中国共产(chan)党(dang)领(ling)导。只有坚持党(dang)的全面领(ling)导,才能确保进一步全面深化改革、推进中国式现(xian)代化的正确方向、坚强定力、强大合力和科学道路(lu)。
坚持党(dang)的全面领(ling)导,必须始终坚持以自我革命精神和严的标准管党(dang)治党(dang),不断提高(gao)党(dang)的先进性和纯洁性;必须始终把(ba)党(dang)的领(ling)导贯穿改革各方面全过程,坚决保障党(dang)把(ba)方向、谋大局、定政策、促改革的关键地位,发挥党(dang)总揽全局、协调各方的领(ling)导核心作用;必须不断提高(gao)党(dang)对进一步全面深化改革、推进中国式现(xian)代化的领(ling)导水平;必须着力完善党(dang)中央重大决策部署落(luo)实机制、改革激励机制、舆(yu)论引导机制,不断增强改革的制度保障和动力支(zhi)持。
坚持以人民为中心
《决定》强调,“坚持以人民为中心,敬重人民主体地位和首创精神,人民有所呼、改革有所应,做到改革为了人民、改革依(yi)靠人民、改革成果由人民共享。”始终坚持以人民为中心是中国共产(chan)党(dang)的根本价值取向,也是改革开放之所以能够(gou)取得巨(ju)大成功的重要原因(yin)。
坚持以人民为中心进一步全面深化改革,必须秉持以人为本、人民至上的价值理念,始终着眼于人、落(luo)脚于人,把(ba)实现(xian)人民幸福作为党(dang)的行(xing)动价值和根本目标;必须顺(shun)应人民期待、耐心倾听人民心声、积极回应人民关切,真正做到人民有所呼、改革有所应;必须走好新(xin)时(shi)代党(dang)的群众路(lu)线,努力确保改革始终能够(gou)得到广大人民群众的衷心拥护和鼎(ding)力支(zhi)持;必须把(ba)是否促进经济社会(hui)发展、是否给人民群众带来(lai)实实在(zai)在(zai)的获得感,作为检验改革成效(xiao)大小、好坏的标准;必须努力顺(shun)应日趋多(duo)元化和复杂(za)化的社会(hui)现(xian)实,充(chong)分调动人民群众参与改革和现(xian)代化建设的积极性、主动性和创造性;必须始终坚持问政于民、问计于民、问需于民,充(chong)分汲取民智、广泛汇聚民力、切实凝聚民心;必须始终坚持共享发展理念,着力推动城乡(xiang)融合发展、区域协同发展,不断完善就业和收(shou)入分配制度、健全社会(hui)保障体系,努力推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展;必须着力加强生态文明建设,全力保障和增进人民群众的生态福祉;必须持续推进国家安(an)全体系和能力现(xian)代化,不断增强人民群众的安(an)全感和幸福感。
坚持守正创新(xin)
《决定》强调,“坚持守正创新(xin),坚持中国特色社会(hui)主义不动摇,紧跟时(shi)代步伐,顺(shun)应实践发展,突出问题(ti)导向,在(zai)新(xin)的起点上推进理论创新(xin)、实践创新(xin)、制度创新(xin)、学问创新(xin)以及其他各方面创新(xin)。”坚持守正创新(xin)既是改革开放伟大实践的成功经验和新(xin)时(shi)代党(dang)治国理政的有效(xiao)方法,又是进一步全面深化改革的内在(zai)需求和坚强保障。守正创新(xin),包括守正和创新(xin)两个方面,二者是辩证统一的。大家要把(ba)守正与创新(xin)统一起来(lai)、协调起来(lai),不能割裂开来(lai)、对立起来(lai)。党(dang)的二十大报告强调,守正才能不迷(mi)失方向、不犯颠覆性错误,创新(xin)才能把(ba)握时(shi)代、引领(ling)时(shi)代。
必须在(zai)进一步全面深化改革过程中尊古而(er)不泥(ni)古,守正而(er)不守旧(jiu),努力把(ba)握好“变”与“不变”的平衡点;必须守好本和源、根和魂,坚持党(dang)的全面领(ling)导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会(hui)主义道路(lu)不动摇,坚决做到道不变、志(zhi)不改,既不走封闭僵化的老(lao)路(lu),也不走改旗(qi)易帜(zhi)的邪路(lu);必须大力弘扬改革创新(xin)精神,锐(rui)意解放思想,始终坚持问题(ti)导向,着力推进理论创新(xin)、实践创新(xin)、制度创新(xin)、学问创新(xin)以及其他各方面创新(xin)。
坚持以制度建设为主线
《决定》强调,“坚持以制度建设为主线,加强顶层设计、总体谋划(hua),破立并(bing)举(ju)、先立后破,筑牢(lao)根本制度,完善基(ji)本制度,创新(xin)重要制度。”四十多(duo)年改革开放的成功实践告诉大家,制度建设始终是改革开放行(xing)稳致远的厚重基(ji)石和坚强保障。习大大总书记强调,“制度是关系党(dang)和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题(ti)”“新(xin)时(shi)代谋划(hua)进一步全面深化改革,必须把(ba)制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置,继续深化各领(ling)域各方面体制机制改革,推动各方面制度更加成熟更加定型,推进国家治理体系和治理能力现(xian)代化”。
进一步全面深化改革,必须坚决革除影响发展稳定的体制机制,及时(shi)总结提升(sheng)成熟的改革成果和经验,并(bing)及时(shi)以法律法规的形式将(jiang)其固定下(xia)来(lai);必须着力构建高(gao)水平社会(hui)主义市场经济体制、完善高(gao)水平对外开放体制机制、深化学问体制机制改革、健全保障和改善民生制度体系、深化生态文明体制改革、完善维护国家安(an)全体制机制、完善党(dang)的自我革命制度规范体系,着力推动中国特色社会(hui)主义制度更加成熟更加定型,不断把(ba)我国制度优势更好地转化为国家治理效(xiao)能。
坚持全面依(yi)法治国
《决定》强调,“坚持全面依(yi)法治国,在(zai)法治轨道上深化改革、推进中国式现(xian)代化,做到改革和法治相统一,重大改革于法有据、及时(shi)把(ba)改革成果上升(sheng)为法律制度。”良(liang)法是善治的前提和基(ji)础,善治是良(liang)法的目的和归宿。良(liang)法和善治共同促进改革开放持续、健康、有序发展。习大大总书记强调,“做好改革发展稳定各项工作离不开法治,改革开放越深入越要强调法治。”
进一步全面深化改革,必须始终依(yi)靠法治力量落(luo)实改革,把(ba)法治思维和法治方式始终贯穿改革全过程。这(zhe)就要求党(dang)和政府必须努力适应改革需要,切实做好法律的立、改、废、释(shi)工作,努力推动法治与改革的成龙配套、有机衔接;必须加快形成完备的法律规范体系、高(gao)效(xiao)的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党(dang)内法规体系,更好发挥法治对改革的引领(ling)和推动作用。
坚持系统观念
《决定》强调,“坚持系统观念,处(chu)理好经济和社会(hui)、政府和市场、效(xiao)率和公平、活力和秩序、发展和安(an)全等重大关系,增强改革系统性、整体性、协同性。”全面深化改革是一项复杂(za)的系统工程,牵(qian)一发而(er)动全身,因(yin)而(er)必须坚持统筹兼顾、协同共进,不可单打独斗、单兵突进。习大大总书记强调,“注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在(zai)要求,也是推进改革的重要方法。”
坚持系统观念,必须树立大局观、整体观、长远观,坚持统筹兼顾、协同推进、系统集成;必须充(chong)分考虑改革的复杂(za)性、长期性和艰巨(ju)性,高(gao)度重视发展的整体性、协调性和可持续性;必须善于在(zai)全局上谋势、在(zai)关键处(chu)落(luo)子(zi);必须坚持整体推进、重点突破;必须不断提高(gao)战略思维、历史(shi)思维、辩证思维、系统思维、创新(xin)思维、法治思维、底线思维能力,正确处(chu)理好经济和社会(hui)、政府和市场、效(xiao)率和公平、活力和秩序、发展和安(an)全关系。
编辑概况:郑兴刚,五邑大学马克思主义学院副院长、教授,广东(dong)省习大大新(xin)时(shi)代中国特色社会(hui)主义思想研究(jiu)中心五邑大学研究(jiu)基(ji)地特约研究(jiu)员
注:本文系国家社会(hui)科学基(ji)金(jin)重大委托项目“全过程人民民主与基(ji)层社会(hui)治理研究(jiu)”和广东(dong)省哲学社会(hui)科学规划(hua)2023年度学科共建项目“后真相时(shi)代网(wang)络政治参与治理创新(xin)研究(jiu)”阶(jie)段性成果?