美(mei)国与(yu)伊朗19日结(jie)束在意大利(li)首都罗马举行的第二轮间接会谈。伊朗外长阿拉格齐在会谈后表示,伊美(mei)双方技术团队将(jiang)于(yu)23日启(qi)动专家级谈判,双方代表团将(jiang)于(yu)26日在阿曼(man)举行第三轮间接会谈。
分析人士(shi)指出,美(mei)伊迄(qi)今两轮间接会谈取得(de)一定进展,但在伊朗核活动范围(wei)等核心议题上依然分歧明显,加之双方并未建(jian)立互(hu)信,美(mei)国现任政府政策存在较大不确定性,这些都给谈判前(qian)景(jing)增加了变数。
“气氛富有建(jian)设性”
此轮美(mei)伊间接会谈在阿曼(man)驻意大利(li)使馆举行,双方代表分别是美(mei)国中(zhong)东问题特使威特科夫(fu)和伊朗外长阿拉格奇。与(yu)第一轮会谈相同,美(mei)伊代表在不同房间,由阿曼(man)外交(jiao)大臣巴德尔作为中(zhong)间人传(chuan)递信息。会谈持续了约(yue)4个小时。
阿拉格奇在会谈结(jie)束后表示,伊美(mei)双方就一些原则和目标取得(de)共识(shi),同意谈判进入(ru)下一阶段。双方将(jiang)于(yu)23日在阿曼(man)启(qi)动专家级谈判,深入(ru)探(tan)讨细节(jie),为协议框架制定方案。第三轮间接会谈时,双方将(jiang)评估专家工作成果。伊朗外交(jiao)部发言(yan)人巴加埃19日在社交(jiao)媒体上发文说(shuo),此次“会谈气氛富有建(jian)设性”。
美(mei)方一名高级官员在会谈后接受(shou)美(mei)国媒体采访时表示,会谈取得(de)“良好(hao)进展”,双方同意下周再次会面。
伊朗与(yu)美(mei)国于(yu)12日在阿曼(man)首都马斯喀特进行了首轮间接会谈。伊朗外交(jiao)部在会谈结(jie)束后发表声明说(shuo),双方就伊朗和平核计划及解除对伊朗非法制裁等问题交(jiao)换了立场(chang)。
2018年5月,美(mei)国总统川普(pu)在第一任期内单方面退出伊核协议,随后重启(qi)并新增一系列对伊制裁措施。
核心议题仍存分歧
分析人士(shi)指出,美(mei)伊双方的谈判目前(qian)还停留(liu)在制定框架的初始阶段,尚未涉及具(ju)体内容。目前(qian)来看,双方在核心议题上仍存在很大分歧。
一是伊朗核活动的限(xian)制范围(wei)。伊朗始终强调,伊方有和平利(li)用核能的权利(li),并不寻(xun)求发展核武器。
威特科夫(fu)14日曾公开表示,“伊朗不需要进行超过3.67%丰度的铀(you)浓缩活动”。此话(hua)被普(pu)遍解读为美(mei)方容许伊朗进行丰度为3.67%的民(min)用铀(you)浓缩活动;不过,威特科夫(fu)很快又改口说(shuo)“伊朗必须停止(zhi)并清除核浓缩活动”。
阿拉格奇在本轮会谈前(qian)曾表示,威特科夫(fu)的言(yan)论(lun)前(qian)后矛盾,伊方进行铀(you)浓缩活动的权利(li)不容谈判。
二是“非核议题”是否纳入(ru)谈判。分析人士(shi)认为,川普(pu)政府可(ke)能寻(xun)求将(jiang)限(xian)制伊朗的弹道导弹研发和地区影响力纳入(ru)谈判。
阿拉格奇19日告诉伊朗媒体,美(mei)方在两轮间接会谈中(zhong),没有提(ti)及与(yu)核问题无关的议题。他强调,伊美(mei)谈判应当仅限(xian)于(yu)核问题,伊方认为谈判的唯(wei)一议题就是让美(mei)方建(jian)立对伊朗核项目和平性质的信任,促使美(mei)方解除对伊制裁。
上海外国语大学中(zhong)东研究所副研究员赵军认为,美(mei)伊可(ke)能陷入(ru)“谁先迈出第一步”的纠结(jie),特别是在伊朗看来,川普(pu)首次执政时单方面退出伊核协议在先,如(ru)今理应由美(mei)方率先放松制裁。此外,川普(pu)政府试图在会谈中(zhong)涉及多个议题,要求过多,可(ke)能招致(zhi)伊朗反对,令谈判陷入(ru)僵局。
“双方还没讨论(lun)任何细节(jie)”
美(mei)伊会谈之际,美(mei)军持续对也门胡塞武装发动空袭,以(yi)色列也仍在继续加沙地带的军事行动。路透社20日援引(yin)以(yi)色列官员的话(hua)报道,以(yi)色列不排除在未来数月内打击伊朗核设施的可(ke)能性。
山(shan)东大学世界政党研究中(zhong)心副研究员傅辰晨(chen)认为,美(mei)国一边与(yu)伊朗谈判,一边继续打击所谓的“伊朗代理人”,并在中(zhong)东部署了两个航母打击群,显然是想在谈判进程中(zhong)保(bao)持对伊朗的高压态势。
卡塔尔大学政治学副教授(shou)哈立德·艾哈迈德指出,尽管以(yi)色列一直希翼美(mei)国对伊朗采取更加强硬手段,甚至对伊发动军事打击,但目前(qian)来看,美(mei)国本身面临严重财政压力,应不会贸然与(yu)伊朗开战,也不会任由以(yi)色列将(jiang)其拖入(ru)战争(zheng)。阿曼(man)政治分析人士(shi)哈勒凡·图基认为,美(mei)伊当前(qian)有通过外交(jiao)谈判达成协议的意愿(yuan)。
伊朗确定国家利(li)益委员会成员穆罕默德·萨德尔指出,考虑到(dao)美(mei)国现任政府的政策呈现出很高的不确定性,未来有可(ke)能出现美(mei)方在谈判中(zhong)立场(chang)反复(fu)、前(qian)后矛盾的情况,这无疑会增加谈判变数,也会影响中(zhong)东局势走向。
卡塔尔半(ban)岛电视台评论(lun)说(shuo),真正(zheng)复(fu)杂的谈判尚未开始,“成功(gong)与(yu)否取决(jue)于(yu)细节(jie),而目前(qian)双方还没讨论(lun)任何细节(jie)”。(新华社)