广东去(qu)年常住人口增加(jia)74万人，同期浙江省外人口净流入达到45.4万人——尽管尚有个别省份(fen)未披露2024年度人口数据，但考虑到基数、经济社会发展水平(ping)等(deng)，粤、浙两省的“人口增量第一”“省外净流入人口第一”已不可(ke)动摇。
常住人口增量是人口自然增长（出生人口减去(qu)死(si)亡(wang)人口）、机(ji)械增长（外地人口流入）的共同结果。去(qu)年，全国大半(ban)省份(fen)的自然增长人口为负数，即出生人口少于死(si)亡(wang)人口。广东以8.89‰的出生率（全国6.77‰），成为唯一出生人口超百万的省份(fen)，全年出生113万人、死(si)亡(wang)66万人，自然增长人口47万人；省外人口净流入为27万人。
广东更(geng)敢“生”，浙江更(geng)能“引(yin)”，去(qu)年全省出生人口41.0万人（出生率6.17‰）、死(si)亡(wang)人口43.4万人，自然减少人口2.4万人，而常住人口总量增加(jia)43万人，即省外人口净流入为45.4万人。
第七次全国人口普查以来，浙江历年的省外人口净流入分别为65.5万、36.7万、55.7万和45.4万，在最近(jin)三(san)年全国人口总量连续减少的背景下，人口净流入合计接近(jin)140万，以中国县域平(ping)均40万人计，相当(dang)于增加(jia)了3.5个县的人口。
浙江的“引(yin)力”何在？
近(jin)期多个高级别调研组(zu)赴浙江，就“推动科技创(chuang)新和产业(ye)创(chuang)新融合”“优化企业(ye)创(chuang)新生态，加(jia)速发展新质生产力”等(deng)展开调研。图为民建中央调研组(zu)考察杭州(zhou)宇树(shu)科技有限企业。 图片来源：民建中央官网(wang)
经济长红(hong)。吸引(yin)外来人口“用脚(jiao)投票”，最大的因素是“乐业(ye)”。据“七普”数据，浙江常住人口数量居全国第八，但流动人口数量高居第二，2020年有省外流入人口1618.65万人，迁移原(yuan)因是“工作就业(ye)”的占82%，处于16-59岁(sui)劳动年龄的占87%。
浙江以稳(wen)居全国第四的经济总量，经济增速至今已连续13年高于全国水平(ping)。第五次全国经济普查（以2023年12月(yue)31日为标准时点(dian)）结果显示，全省共有从事第二产业(ye)、第三(san)产业(ye)活动的法人单位228.0万个，从业(ye)人员3208.9万人，比“四经普”的2018年末增加(jia)257.1万人。近(jin)年，浙江加(jia)快培育由(you)4个万亿级产业(ye)群、15个千(qian)亿级特色(se)产业(ye)群和若(ruo)干高成长性百亿级“新星”产业(ye)群组(zu)成的“415X”先进制造业(ye)集群，推动传统产业(ye)智能化、绿色(se)化改造，构建具有国际竞争力的现代化产业(ye)体系，以“产业(ye)兴(xing)”筑(zhu)起了人口增长的基座。
结构特色(se)。民营(ying)企业(ye)是就业(ye)的稳(wen)定器和蓄水池，目前(qian)民营(ying)经济占我国城镇就业(ye)存量的83%、新增就业(ye)总量的90%以上。作为民营(ying)经济强省，浙江企业(ye)入围“中国民企500强”的数量已连续26年居全国首位，2024年度达106家，当(dang)年入围民企“制造业(ye)500强”“服务业(ye)100强”“研发投入500家”“发明专利500家”4张榜单的企业(ye)数量也全部为全国第一，实现“大满贯”。
“世界浙商大会”2011年起举办(ban)，到去(qu)年已是第七届。杨佳吟 图
全国经济总量前(qian)六位的省份(fen)，去(qu)年民营(ying)经济增加(jia)值占GDP的比重分别为54.9%（广东）、58.2%（江苏）、51.7%（山东）、56.4%（四川）、约55%（河南(nan)），而浙江达到67.4%，三(san)分天下有其二。这样(yang)的结构下，民营(ying)经济在制造业(ye)、服务业(ye)、新兴(xing)产业(ye)等(deng)诸多领域吸纳了大量不同层次、不同技能的劳动者，持续吸引(yin)外来人口流入。
省域均衡。2021年以来，浙江推动共同富裕(yu)示范区建设(she)，围绕“富民”统筹强城、兴(xing)村、融合，城乡居民人均可(ke)支配收入的比值已缩(suo)小到去(qu)年的1.83（全国2.34），设(she)区市(shi)之间(jian)居民人均可(ke)支配收入最高与最低的倍差缩(suo)小到1.54，省域各地的经济发展活力、公共服务水平(ping)“水涨船高”。至今，11个设(she)区市(shi)的常住人口已连续三(san)年全部增长，杭州(zhou)近(jin)十年每年的增量都超过10万人，温州(zhou)、宁波正为谁是国内(nei)下一个“人口千(qian)万城市(shi)”展开“浙江德比”，即使是经济总量最低的“生态屏障”丽水市(shi)，三(san)年来的常住人口增量也达到1.8万。这种各板块自带动力的“动车组(zu)”现象，与部分省份(fen)的常住人口“省会增，省域减”大异其趣。
浙江嵊泗县泗洲塘村共富民宿集聚(ju)区。姚凯乐 图
“吸引(yin)省外人口流入成就显著，这是对经济发展活力的认(ren)可(ke)、对公共治理能力的高度评(ping)价。但随着全国人口总量减少，人口增量放缓的趋势不容(rong)忽视，破解‘增量困境’、持续将增量人口转变为存量人口是一个重要课题。”日前(qian)，浙江清华(hua)长三(san)角研究院新经济发展研究中心副主任吕淼在《浙江日报(bao)》上撰文建议，应关注常住人口的民生支出总盘(pan)子，科学测(ce)算民生支出及各类事项在财政预算中的安(an)排次序，确保民生支出增幅与GDP增速、财政收入增长空间(jian)适宜，优先保障基础教育、医疗卫生、养老托(tuo)育等(deng)领域的财政投入。
同时，关注各地市(shi)、各区县之间(jian)公共资源供给不足与过剩(sheng)并存的现象，以及劳动人口的持续引(yin)入、有效留存问题。在部分人口增长较快的地市(shi)，尤其是经济体量大、年轻人口多的区县，重点(dian)关注总量满足和中高端供需(xu)均衡问题；对部分人口收缩(suo)或相对稳(wen)定的地区，可(ke)探索将富余的医教等(deng)紧(jin)缺指标在省域内(nei)再(zai)调配。除了引(yin)育高层次人才、海归人才，也要关注普通流动人口留存，增强对流动人口的包(bao)容(rong)性，制造业(ye)发达的地区可(ke)试点(dian)“家庭团聚(ju)式”用工政策，加(jia)快破解“家庭迁移”壁垒。此外，也应关注中等(deng)收入群体、高净值人群对优质非基本公共服务的需(xu)要，满足多元化的品质生活需(xu)求(qiu)。